Решение № 2-1043/2019 2-1043/2019~М-940/2019 М-940/2019 от 24 июня 2019 г. по делу № 2-1043/2019

Дело № 2-1043/19
Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Белореченск 24 июня 2019 г.

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Стогний Н.И. при ведении протокола секретарем ФИО1, с участием истца ФИО2, его представителя, адвоката Кусакиной Е.А., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе о признании неправомерным решения руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

У С Т А Н О В И Л:

Истец просит суд признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) № 190000006147/213361/19 от 13.02.2019 года в части непринятия в специальный стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, следующего периода работы: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой»; обязать ответчика засчитать ему в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, указанный период работы и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2019 года.

В обоснование исковых требований ФИО2 указал, что 07.02.2019 года, достигнув возраста 57 лет, он обратился в Управление ПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением УПФР в Белореченском районе от 13.02.2019 года ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа, а именно: ответчик не включил в его стаж работы период: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой»

в связи с неточным наименованием профессии и отсутствием подтверждения его постоянной занятости при выполнении данной трудовой функции. С данным решением он не согласен и считает его неправомерным. Факт его работы и постоянной занятости в бригаде каменщиков подтверждается представленными им документами и показаниями свидетелей.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ в Белореченском районе ФИО3 не согласна с исковым заявлением ФИО2, в судебном заседании пояснила, что истец 07.02.2019 г. обратился в УПФР в Белореченском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. При оценке периодов трудовой деятельности в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, не может быть засчитан оспариваемый период работы: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 мес. 01 день) — присвоена профессия каменщика 2 разряда (согласно записи в трудовой книжке) в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой». Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» код профессии 2290000а-12680 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад». Представленными документами и проведенной проверкой архивных данных, факт постоянной занятости истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков и специализированном звене комплексной бригады в оспариваемый период не подтвержден. Актом камеральной проверки № 2 от 06.02.2019 г. установлено, что согласно приказу № 10к от 23.01.1989 г. ФИО2 принят в Строительное управление № 21 треста «Рязаньжилстрой» на должность ученика каменщика на период строительства жилого дома РКБ «Глобус». На основании приказа № 75 от 26.04.1989 г. по строительному управлению 21 треста «РЖС» ученикам каменщиков присвоить 2 разряд каменщика и с 04.04.1989 г. перевести согласно присвоенного разряда, в списке каменщиков значится ФИО2 При этом, документальное подтверждение зачисления ФИО2 в бригаду каменщиков, либо о создании бригады каменщиков или специализированного звена каменщиков комплексных бригад, куда входил бы ФИО2, отсутствует. 04.02.1994 г. ФИО2 уволен с занимаемой должности в связи с окончанием срока строительства объекта (приказ №12к от 08.02.1994г.). Для проверки также был представлен приказ № 156-к от 05.08.1955г. по Рязанскому строительному управлению № 2 о создании 4 комсомольско - молодежных бригад и 7 молодежных бригад для выполнения строительно монтажных работ по возведению зданий из кирпича, который указан в основании справок, уточняющих особый характер работы. ФИО2 в данном приказе не значится. Документальное подтверждение о внесении изменений и (или) дополнений в вышеназванный приказ путем включения в бригаду каменщиков ФИО2, отсутствует.

Свидетель ФИО4, допрошенная в судебном заседании подтвердила, что истец с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. работал по профессии каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой» на строительстве многоквартирных жилых домов в составе бригады каменщиков полный рабочий день.

Выслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования истца законными и обоснованными, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 этой же статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности), (ч.2-4 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

В Списке N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, и введенного в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года, в разделе «XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» содержится профессия «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад» (2290000а-12680).

Как установлено в судебном заседании, в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, пенсионный орган не засчитал истцу следующий период работы: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой», поскольку представленными документами и проведенной проверкой архивных данных, факт постоянной занятости истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков и специализированном звене комплексной бригады в оспариваемый период не подтвержден. Кроме того, Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, каменщики не предусмотрены. Однако с указанными выводами пенсионного органа согласиться нельзя.

Как следует из материалов дела и объяснений истца, факт его работы и постоянной занятости в бригаде каменщиков подтверждается копией его трудовой книжки, из которой усматривается его работа в спорный период в 21 тресте «Рязаньжилстрой» в качестве каменщика второго разряда; копией свидетельств о курсовом обучении по профессии каменщика от 05.04.1989 г., что подтверждает о наличии у него соответствующей квалификации; копией приказа от 26.04.1989 года № 75 строительного управления 21 треста «Рязаньжилстрой» о присвоении ему второго разряда каменщика; копией договора о жилищном строительстве с трудовым участием рабочих и служащих РКБ «Глобус» от 23.01.1989 года, согласно которому истец в составе других рабочих был привлечен к трудовому участию в строительстве жилых домов указанного предприятия. При этом, данный договор заключался с 30 рабочими бригады 21 треста «Рязаньжилстрой», что предполагало не единоличное участие каждого, а именно строительство крупных объектов - многоквартирных домов в составе бригад.

Кроме того, согласно справкам АО «Амик» от 25.12.1993 г., РКБ «Глобус» от 14.06.1994 года № 20/-944 РКБ «Глобус» выделило истцу квартиру в соответствии с вышеуказанным договором, что свидетельствует о его постоянной занятости при исполнении указанных трудовых функций и исполнении им обязательств по договору в полном объеме.

Согласно копии приказа от 08.02.1994 года № 12-к строительного управления 21 треста «Рязаньжилстрой», истец и двое его коллег-каменщиков, привлеченных в РКБ «Глобус», были уволены в связи с окончанием строительства собственного жилого дома по ул. МОГЭС. Данный приказ также подтверждает не единоличное участие истца в строительстве, а работу в составе бригады при строительстве дома.

Согласно справке ОАО «Рязаньжилстрой» от 07.06.2017 года, истец действительно работал в строительном управлении № 21 треста «Рязаньжилстрой» в период с 23.01.1989 года по 04.02.1994 года каменщиком в бригаде каменщиков на новом строительстве жилых домов с полным рабочим днем и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно справке АО «Рязаньжилстрой» от 04.03.1994 года, истец действительно работал в указанный период каменщиком в бригаде каменщиков на новом строительстве жилых домов с полным рабочим днем и имеет право на льготное пенсионное обеспечение.

Из справки, уточняющей особый характер работы, выданной ОАО «Рязаньжилстрой» 05.04.2019 года за № 62 также следует, что истец работал в качестве каменщика, постоянно занятого в бригаде каменщиков в тяжелых условиях труда на новом строительстве с 04.04.1989 года по 04.02.1994 года в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой» и имеет право на льготное пенсионное обеспечение. При этом, согласно данной справке, периодов, подлежащих исключению из стажа, в т.ч. отпусков, у истца не имелось, он не работал в режиме неполной рабочей недели и не работал по совместительству.

Согласно справке треста «Рязаньжилстрой» от 19.01.1994 года истец работал в указанной организации на постоянной работе и ему начислялась заработная плата.

Из представленной истцом фототаблицы усматривается наличие многоквартирного жилого дома, в строительстве которого принимал участие истец, что предполагает участие истца в строительстве данного объекта не единолично, а в составе бригады строителей.

Из актов камеральных проверок УПФР в г. Рязани от 07.03.2019 года и 06.02.2019 года следует, что отвлечений от основной работы и совмещений профессий согласно данным ОАО «Рязаньжилстрой» у истца не выявлено. В актах камеральной проверки также значится, что истец не был указан в приказе № 156-к от 05.08.1955 года по Рязанскому строительному управлению № 2 о создании 4 комсомольско-молодежных бригад и 7 молодежных бригад для выполнения строительно-монтажных работ по возведению зданий из кирпича.

Однако истец поступил на работу в данную организацию только в 1989 году, поэтому не мог быть включен в ранее изданный приказ. По приему на работу истец был включен в уже существовавшую бригаду каменщиков. Между тем, составы бригад в данной организации численно не изменялись, не расформировывались, в противном случае данный факт был бы выявлен в ходе камеральных проверок.

Кроме того, доводы иска подтвердила допрошенная в судебном заседании свидетель, пояснившая, что в указанный период истец работал в качестве каменщика, выполнял строительные работы на различных объектах строительства в составе бригад каменщиков.

Период работы истца с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой» не засчитан пенсионным органом также по причине того, что Списком № 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, каменщики не предусмотрены. Однако согласно Списку № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 по разделу XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЭ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что заявленные истцом требования о включении в специальный стаж периода его работы по профессии каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой» с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) подлежат удовлетворению, поскольку факт постоянной работы истца в качестве каменщика в бригаде каменщиков на новом строительстве жилых домов с полным рабочим днем нашел свое подтверждение материалами гражданского дела, свидетельскими показаниями, в связи с чем работа истца в оспариваемый ответчиком период соответствовала требованиям позиции 2290000а-12680 раздела 27 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 1991 г.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать неправомерным решение руководителя территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации (УПФ РФ в Белореченском районе) № 190000006147/213361/19 от 13.02.2019 года, отказавшего ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с непринятием в специальный стаж следующего периода работы: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой».

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Белореченском районе засчитать ФИО2 в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период его работы: с 04.04.1989 г. по 04.02.1994 г. (04 года 10 месяцев 01 день) в качестве каменщика 2 разряда в СУ-21 треста «Рязаньжилстрой», и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с 07.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционной инстанции гражданской коллегии Краснодарского краевого суда в течение месяца.

Председательствующий: Н.И. Стогний