Решение № 2А-1155/2021 2А-1155/2021~М-1094/2021 М-1094/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2А-1155/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тулун 26 июля 2021 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи – Татаринцевой Е.В.,

при секретаре – Пласкеевой Е.Л.,

с участием:

заместителя Тулунского межрайонного прокурора Иркутской области – Леонтьева Л.Л.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1155/2021 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений,

установил:

Министерство внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» (далее – МО МВД России «Тулунский») обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений.

В обоснование доводов административного иска МО МВД России «Тулунский» указал, что ФИО1 имеет непогашенную судимость за совершение преступлений, предусмотренных .......... Уголовного кодекса Российской Федерации, за совершение которых он был осужден Тулунским городским судом Иркутской области ...... к .......... годам .......... месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Ангарского городского суда Иркутской области от ...... в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на .......... года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Одновременно ему были вменены административные ограничения в виде: запрета выезда за пределы ****; обязательной явки .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

...... ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.

...... ФИО1 был поставлен под административный надзор с заведением дела административного надзора ***.

При постановке на учёт ему были разъяснены ограничения, установленные судом, и права и обязанности поднадзорного лица, определённые Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Он также был предупрежден о том, что в случае совершения в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления или административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность или на здоровье населения и общественную нравственность ему могут быть вменены дополнительные административные ограничения.

Однако в ...... г. ФИО1 был .......... раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и .......... раза за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

ФИО1 проживает с бабушкой Л., холост, детей не имеет, официально не трудоустроен, живёт на случайные заработки. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников в отношении него не поступало.

В связи с тем, что ФИО1 должных выводов не делает, склонен к совершению административных правонарушений и преступлений, в отношении него требуется дополнительный контроль со стороны сотрудников полиции.

Просило: вменить ФИО1, родившемуся ...... в ****, проживающему по адресу: ****, дополнительные административные ограничения к ранее установленным решением Ангарского городского суда Иркутской области от ...... в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания; обязании являться .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Представитель административного истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения, явка которого не была признана судом обязательной, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя МО МВД России «Тулунский». Суд находит возможным рассмотреть дело в соответствии с ч. 2 ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 требования административного иска признал, о чём представил суду соответствующее заявление. Суду пояснил, что **** в **** это одно и то же.

Выслушав административного ответчика ФИО1, заключение заместителя прокурора Леонтьева Л.Л., полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, ранее назначенное решением Ангарского городского суда Иркутской области административное ограничение в виде запрета выезда за пределы **** отмене, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом и предусматривает осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 3).

Под административным ограничением в силу п. 2 ст. 1 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В силу п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лица, отбывшего уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, если оно совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьёй 11.9, и (или) статьёй 12.8, и (или) статьёй 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (абз. 1).

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу) (абз. 3 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15).

Частью 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Из материалов административного дела следует, что решением Ангарского городского суда Иркутской области от ...... в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на .......... года за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и ему были вменены следующие административные ограничения: запретить выезд за пределы ****; обязать являться .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов ежедневно.

...... ФИО1 был освобождён из мест лишения свободы в связи с отбытием срока наказания.

...... ФИО1 был поставлен под административный надзор с заведением дела административного надзора ***.

При постановке на профилактический учёт ФИО1 ...... были разъяснены права и обязанности поднадзорного лица, определенные ст. ст. 10 – 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также он был предупрежден об административной ответственности по ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре и об уголовной ответственности по ст. 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации за уклонение от административного надзора.

Одновременно он был предупрежден о возможном продлении в отношении него срока административного надзора или вменении дополнительных ограничений в связи с совершением им в течении одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Однако, несмотря разъяснение положений Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ФИО1 в период с ...... по ...... был .......... раза привлечен к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и .......... раза за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Так, ...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и имея административное ограничение в виде обязательной явки .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, ...... не явился на регистрацию. Административное наказание – административный штраф в размере .......... рублей.

...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и имея административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, ...... в 00 часов 50 минут при проверке не допустил сотрудников полиции в жилое помещение. Административное наказание – административный штраф в размере .......... рублей.

...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и имея административное ограничение в виде обязательной явки .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, повторно в течение одного года не явился на регистрацию ...... Административное наказание – административный арест на срок .......... суток.

...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что, являясь лицом, в отношении которого установлен административный надзор, и имея административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом его жительства либо пребывания, с 23.00 часов до 06.00 часов, ежедневно, ...... повторно в течение одного года не находился дома. Административное наказание – административный арест на срок .......... суток.

...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ...... в 16 часов 00 минут находился в общественном месте у **** в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, выразившемся в шатающейся походке, резком запахе спиртного изо рта. Административное наказание – административный штраф в размере .......... рублей.

...... ФИО1 был привлечён к административной ответственности по .......... Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за то, что ...... в 18 часов 10 минут у **** распивал алкогольную продукцию, а именно, пиво «..........» с содержанием этилового спирта .......... объёмом .......... л, в запрещённых местах, чем нарушил Федеральный закон от 22 ноября 1995 г. № 171-ФЗ. Административное наказание – административный штраф в размере .......... рублей.

Факты привлечения к административной ответственности ФИО1 не оспаривались.

В объяснении от ...... ФИО1 указал, что знает, что в отношении него решением Ангарского городского суда от ...... был установлен административный надзор сроком на три года с вменением административных ограничений. При постановке на административный радзор ему были разъяснены права и обязанности по соблюдению административного надзора, разъяснены административная и уголовная ответственность за несоблюдение административных обязанностей и ограничений. Он был предупреждён, что если в течение одного года в отношении него будут составлены административные протоколы, то ему могут быть вменены дополнительные административные ограничения и продлён срок административного надзора. Он состоит под административным надзором с ...... В ...... г. неоднократно был привлечён к административной ответственности за неисполнение административных ограничений. В настоящее время он официально не трудоустроен, живёт на случайные заработки. Холост, проживает в бабушкой, Л.

Согласно рапорту-характеристике УУП ОУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Тулунский» лейтенанта полиции Д. от ...... на обслуживаемом им административном участке по адресу: ****, с бабушкой Л. проживает ФИО1 ФИО1 холост, детей не имеет. Официально не трудоустроен, живёт на случайные заработки. По месту жительства характеризуется удовлетворительно. Жалоб от соседей и родственников не поступало. ФИО1 склонен к совершению правонарушений и преступлений. С ним постоянно проводятся профилактические беседы, однако он должных выводов для себя не делает, на путь исправления встать не желает. В отношении ФИО1 требуется дополнительный контроль со стороны сотрудников полиции.

Учитывая, что ФИО1 имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступлений средней тяжести при рецидиве преступлений, срок административного надзора, установленного решением Ангарского городского суда от ......, в отношении него не истек, в течение одного года в период срока административного надзора ФИО1 совершено .......... административных правонарушения против порядка управления и .......... административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает требования административного иска подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем суд учитывает толкование, данное в абз. 10 п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, согласно которому в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Частью 8 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Как указано в абз. 4 п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15, в целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец (статья 9, часть 8 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов на основании ст. 9, ч. 8 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает необходимым отменить ФИО1, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ****, установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от ......, так как он на территории данного муниципального образования не проживает, а требования административного иска о вменении административного ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования по месту жительства или пребывания изменить, указав на запрет выезда за пределы территории муниципального образования ****.

Суд также учитывает, что согласно паспорту ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ****, а в судебном заседании ФИО1 пояснил, что **** в **** это одно и то же.

Доказательств, которые бы свидетельствовали о невозможности вменения ФИО1 дополнительных административных ограничений им в соответствии с ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в суд не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Тулунский» к ФИО1 о вменении дополнительных административных ограничений удовлетворить.

Вменить ФИО1, родившемуся ...... в ****, проживающему по адресу: ****, дополнительные административные ограничения в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения выезда за пределы территории муниципального образования ****; обязательной явки .......... раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов на основании ст. 9, ч. 8 ст. 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отменить ФИО1, родившемуся ...... в ****, проживающему по адресу: ****, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории ****, установленное решением Ангарского городского суда Иркутской области от ......

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Тулунский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Татаринцева

Решение принято судом в окончательной форме 30 июля 2021 г.