Постановление № 5-174/2024 от 5 августа 2024 г. по делу № 5-174/2024

Дело №5-174/2024

УИД:23RS0028-01-2024-000721-79


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Лабинск 06 августа 2024 г.

Судья Лабинского районного суда Краснодарского края Лебенко Н.М.,

с участием:

представителя органа, составившего протокол, - ОВМ отдела МВД России по Лабинскому району ФИО1,

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2 – ФИО3, действующей на основании доверенности от 22.07.2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании поступивший из ОВМ отдела МВД России по Лабинскому району материал об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица – <данные изъяты> ООО «Меха Елизаветы» ФИО2, <данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Лабинский районный суд Краснодарского края из ОВМ отдела МВД России по Лабинскому району поступил материал об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> ООО «Меха Елизаветы» ФИО2

Как следует из протокола об административном правонарушении от 23.07.2024 года <Номер> 23.07.2024 года в 09-30 часов в рамках внеплановой документарной проверки <Номер> от 02.07.2024 года в отношении юридического лица ООО «Меха Елизаветы», которая проводится в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району, расположенном по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ООО «Меха Елизаветы», в лице <данные изъяты> ФИО2, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки <Адрес> М.К. которая осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, по адресу: <Адрес> с 13.02.2024 года без соответствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Представитель органа, составившего протокол, - ФИО1 в судебном заседании просила признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения и назначит наказание в виде штрафа в минимальном размере.

В судебном заседании представитель должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, - ФИО3 пояснила, что ФИО2 вину в инкриминируемом ему административном правонарушении признал, раскаялся, просила суд о замене штрафа предупреждением по основаниям, изложенным в ходатайстве, приобщенном к материалам дела.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Правоотношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Так, в силу п.1 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В то же время работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента, за исключением иностранных граждан, перечисленных в подпунктах 1-14 пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ.

Из содержания п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ следует, что патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет административную ответственность по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При этом в соответствии с примечанием к настоящей статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как усматривается из материалов дела 23.07.2024 года в 10.40 часов в рамках внеплановой документарной проверки <Номер> от 02.07.2024 года в отношении юридического лица ООО «Меха Елизаветы», которая проводится в ОВМ ОМВД России по Лабинскому району, расположенном по адресу: <...>, установлен факт незаконного привлечения ООО «Меха Елизаветы», в лице <данные изъяты> ФИО2, к трудовой деятельности в Российской Федерации гражданки <Адрес> М.К. которая осуществляла трудовую деятельность в качестве <данные изъяты>, по адресу: <Адрес> с 13.02.2024 года без соответствующих разрешительных документов - патента на работу, действующего на территории Российской Федерации, в частности, на территории Краснодарского края, чем нарушил п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО2 подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении <Номер> от 23.07.2024 года, письменными объяснениями М.К. копией паспорта М.К. которая является гражданкой <Адрес>, копией постановления Лабинского районного суда от 18.05.2024 года о привлечении гражданина М.К. к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ; договором оказания услуг 01.11.2023 года, иными материалами дела.

Данные доказательства исследованы и оценены судом в их совокупности, и признаются последовательными, не противоречивыми, достаточными и допустимыми.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО2 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что ФИО2 приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений требований ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ФИО2 имелась, доказательства принятия всех зависящих от него мер по соблюдению названных выше требований им не представлены. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях должностного лица – <данные изъяты> ООО «Меха Елизаветы» ФИО2

При таких обстоятельствах, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены.

При назначении административного наказания, судом учитываются требования ст.4.1 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств дела, характера правонарушения в области режима пребывания иностранных граждан на территории РФ, имущественного положения юридического лица, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, в пределах санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, что будет являться справедливым и соразмерным содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, для назначения наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в данном случае не установлено.

Доказательств невозможности исполнения назначенного ФИО2 наказания не представлено, равно как не представлено и доказательств того, что наложенный на должностное лицо административный штраф является чрезмерным и может повлечь избыточное ограничение его прав.

Представителем ФИО2 заявлено ходатайство о замене штрафа предупреждением, так как данное правонарушение совершено впервые.

Согласно ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 ст.3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба (ч.2 ст.3.4 КоАП РФ).

На основании ч.3 ст.3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Исходя из изложенного, предупреждение может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

В соответствии с п.14 и 19 Концепции государственной миграционной политики Российской Федерации на 2019-2025 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.10.2018 года №622, целью миграционной политики является создание миграционной ситуации, которая способствует решению задач в сфере социально-экономического, пространственного и демографического развития страны, повышения качества жизни ее населения, обеспечения безопасности государства, защиты национального рынка труда, поддержания межнационального и межрелигиозного мира и согласия в российском обществе, а также в сфере защиты и сохранения русской культуры, русского языка и историко-культурного наследия народов России, составляющих основу ее культурного (цивилизационного) кода.

Реализация миграционной политики, являющейся неотъемлемой частью государственной политики Российской Федерации, осуществляется в соответствии с принципами демократического правового государства, установленными Конституцией Российской Федерации, и общепризнанными принципами и нормами международного права.

Отсюда следует, что регулирование миграционных процессов, в том числе и в сфере трудовой миграции, является основополагающим направлением государственной политики, направленной на обеспечение интересов страны и ее населения.

Как было отмечено в пояснительной записке к проекту Федерального закона от 05.11.2006 года №189-ФЗ, которым в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях была внесена статья 18.15 настоящего Кодекса, незаконное привлечение иностранной рабочей силы наносит колоссальный ущерб экономике России, в том числе из-за неуплаты налогов.

В этой связи в целях необходимости осуществления федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников на территории Российской Федерации законодатель в п.4 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ установил в качестве обязательного условия привлечения к труду иностранных граждан предварительное получение ими разрешения или патента.

Несоблюдение отмеченных требований создает условия и предпосылки для возникновения нелегальной трудовой миграции и тем самым несет угрозу безопасности государства.

Данное обстоятельство, вопреки убеждению стороны защиты, препятствует замене штрафа предупреждением.

При таких обстоятельствах суд полагает, что цель административного наказания в отношении <данные изъяты> ООО «Меха Елизаветы» может быть достигнута путем наложения административного наказания в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – <данные изъяты> ООО «Меха Елизаветы» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере двадцать пять тысяч рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, правонарушитель вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке либо рассрочке исполнения постановления о назначении административного наказания.

Реквизиты для перечисления штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Краснодарскому краю (Отдел МВД России по Лабинскому району) ИНН <***>, КПП 231401001, ОКТМО 03630000, р/с <***>, к/с 40102810945370000010, БИК 010349101, наименование банка получателя платежа Южное ГУ Банка России//УФК по краснодарскому краю г. Краснодар, КБК 18811601181019000140, УИН <Номер>.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Лабинский районный суд Краснодарского края лицом, подвергнутым административному наказанию, в течение десяти суток со дня вручения или получения им копии постановления.

Судья

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинный документ подшит в материале дела Лабинского районного суда Краснодарского края № 5-174/2024.

Копия верна:

Судья Н.М.Лебенко