Решение № 2-4143/2017 2-4143/2017~М-3811/2017 М-3811/2017 от 17 октября 2017 г. по делу № 2-4143/2017

Дело № 2-4143/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 октября 2017 года г. Новый Уренгой

Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа

в составе председательствующего судьи Серовой Т.Е.,

при секретаре Идрисовой М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Новый Уренгой о включении периода работы в специальный и страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с вышеназванным иском, указав, что при оформлении ей пенсии по старости специалистами Управления ПФР ГУ в г.Новый Уренгой ЯНАО было выявлено нарушение Инструкции по заполнению трудовой книжки в периоды работы: с 10.01.1994г. по 16.01.1998г. - в <данные изъяты>; с 01.01.1999г. по 26.06.2000г. - <данные изъяты>; с 02.09.2000г. по 01.02.2004г. - <данные изъяты>; с 01.02.2004г. по 26.03.2008г. - <данные изъяты>. Подтвердить факт работы в указанных организациях не представляется возможным в связи с тем, что сведениями о местонахождении запрашиваемых документов Отдел по делам Архивов Администрации г.Новый Уренгой не располагает. Включение специального страхового стажа деятельности влияет на право выхода на пенсию. Истец просит включить в специальный страховой стаж в Районе Крайнего Севера периоды работы: <данные изъяты> с 10.01.1994г. по 16.01.1998г.; <данные изъяты> с 01.01.1999г. по 26.06.2000г.; <данные изъяты> с 02.09.2000г. по 26.03.2008г.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении заявленных требований.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новом Уренгое - и.о. начальника ФИО2 в судебном заседании участия не принимала, направила отзыв, в котором просила о рассмотрении дела без ее участия и принять решение на усмотрение суда.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Федеральный закон от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», устанавливая основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовые пенсии и закрепляя в качестве условий назначения трудовой пенсии по старости достижение возраста (60 лет для мужчин и 55 лет для женщин) и наличие страхового стажа не менее 5 лет (ст. 7), предусматривает также порядок сохранения и преобразования пенсионных прав, приобретенных гражданами до вступления его в силу на основании ранее действовавшего законодательства, в том числе на досрочное назначение трудовой пенсии по старости для лиц, работавших в условиях Крайнего Севера.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Аналогичные нормы содержатся в ст. 8, ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Статьей 66 ТК РФ закреплено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника, в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Аналогичные положения о трудовой книжке содержались в ст. 39 КЗоТ РСФСР, действовавшего в указанный выше период.

Согласно п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года № 555 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В соответствии с п. 35 «Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 года № 225, при увольнении работника (прекращении трудового договора) все записи, внесенные в его трудовую книжку за время работы в данной организации, заверяются подписью работодателя или лица, ответственного за ведение трудовых книжек, печатью организации (кадровой службы) и подписью самого работника (за исключением случаев, указанных в пункте 36 настоящих Правил).

Согласно записям в трудовой книжке истец работала в районе Крайнего Севера ЯНАО в период с 10.01.1994 г. по 16.01.1998 г. в ЗАО <данные изъяты> с 01.01.1999 г. по 26.06.2000 г. – в <данные изъяты>, с 02.09.2000 г. по 26.03.2008 г. - в <данные изъяты>, с 01.02.2004 г. по 26.03.2008г. – <данные изъяты>

Трудовая книжка истца не действительной по каким-либо основаниям не признана, каких-либо исправлений, подчисток или описок в ней не установлено.

Из ответов Отдела по делам архивов Администрации г. Новый Уренгой следует, что документы по личному составу <данные изъяты> на хранение не поступали. Сведениями о местонахождении запрашиваемых документов отдел по делам архивов не располагает (л.д. 6-8).

Истец не имеет возможности получить справки о периодах работы в указанных организациях, поскольку они прекратили производственную деятельность.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, принятом 4 октября 1991 года Министерством социального обеспечения РСФСР по согласованию с Пенсионным фондом РСФСР, Министерством труда РСФСР и Министерством юстиции РСФСР трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы, учебы или иной деятельности, засчитываемой в стаж работы, либо вышестоящими организациями, а также архивными учреждениями.

Основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из материалов дела (копии трудовой книжки истца) следует, что номера приказов, год их издания, на основании которых произведено зачисление, переводы и увольнение истца из <данные изъяты> также заверительные подписи оформлены верно.

Обязанность правильного оформления документов, подтверждающих работу гражданина в тех или иных профессиях, должностях и учреждениях (организациях, предприятиях) лежит на работодателе. Суд полагает, что ненадлежащее оформление документов, а именно, неправильное заполнение документов организации уполномоченными лицами не может служить основанием для ущемления прав работника, так как нарушает конституционные права граждан на социальное обеспечение и равенство перед законом.

Однако, как следует из отзыва ответчика, периоды работы в указанных организациях не включены в трудовой стаж по причине не начисления и не уплаты работодателями в отношении истца обязательных платежей.

Федеральным законом от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусматривается, что в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 10); при подсчете страхового стажа указанные, а также иные засчитываемые в него периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 13). Согласно абзацу третьему пункта 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2002 года № 407), поступившие в Пенсионный фонд Российской Федерации суммы текущих платежей по страховым взносам, а также платежей по страховым взносам за прошлые периоды распределяются по индивидуальным лицевым счетам застрахованных лиц пропорционально суммам начисленных страховых взносов.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 года № 9-П ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и абз. 3 п. 7 Правил учета страховых взносов, включаемых в расчетный пенсионный капитал, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее ст. ст. 19 (ч. ч. 1 и 2), 39 (ч. ч. 1 и 2), 45 (ч. 1) и 55 (ч. 3), в той мере, в какой содержащиеся в них нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Государство несет субсидиарную ответственность по обязательствам Пенсионного фонда Российской Федерации перед застрахованными лицами.

Согласно ч. 2 ст. 14 ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд.

Таким образом, суд полагает, что спорные периоды работы истца в районе Крайнего Севера полностью подтверждается доказательствами, а невыплата страховых взносов за работника в Пенсионный фонд не может нарушать право истца на получение пенсии в определенных законом случаях и размере, следовательно, периоды ее работы с 10.01.1994 г. по 16.01.1998 г. в <данные изъяты> с 01.01.1999 г. по 26.06.2000 г. в <данные изъяты> с 02.09.2000 г. по 26.03.2008 г. в <данные изъяты> должны быть включены в трудовой (страховой) стаж истца.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новом Уренгое Ямало-Ненецкого автономного округа включить ФИО1 в общий страховой стаж и специальный стаж работы в районах Крайнего Севера период работы:

- 10 января 1994 года по 16 января 1998 года в <данные изъяты>

- с 01 января 1999 года по 26 июня 2000 года <данные изъяты>

- с 02 сентября 2000 года по 01 февраля 2004 года <данные изъяты>

- с 01.02.2004 года по 26 марта 2008 года в <данные изъяты>

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Новоуренгойский городской суд.

Судья: Т.Е. Серова