Решение № 12-54/2020 от 27 февраля 2020 г. по делу № 12-54/2020

Дело №12-54/2020


Решение

Именем Российской Федерации

27 февраля 2020 г. г. Вышний Волочек

Судья Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области Шустрова С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №10 Тверской области ФИО2 от 11 октября 2019 г., которым ФИО1, <дата> года рождения, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подвергнута административному наказанию в размере 5000 рублей,

установила:

ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за самовольное (безучетное) потребление газа, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В жалобе ФИО1 просит постановление о назначении административного наказания отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 и ее защитник Захарова С.И., доводы жалобы поддержали, дополнительно пояснив, что срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 КоАП РФ на момент рассмотрения его мировым судьей, истек, вследствие чего не мог обсуждаться вопрос о наличии вины.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, УУП МО МВД России «Вышневолоцкий» старший лейтенант полиции ФИО3 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине. О дне и времени рассмотрения жалобы извещен своевременно и надлежащим образом.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, ее защитника, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, судья полагает необходимым отменить постановление по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях согласно статье 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ст. ст. 1.5, 2.1, 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации.

Часть 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения (часть 1).

При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи Кодекса, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения (часть 2).

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.

Предусмотренное статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное (безучетное) потребление газа является длящимся правонарушением.

Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 21 июня 2019 г. в 15:30 часов по адресу: <адрес>, сотрудником абонентской группы территориального участка г. Вышний Волочек ООО «Газпром межрегионгаз Тверь» был выявлен факт несанкционированного вмешательства в работу прибора учета и самовольного (безучетного) потребления газа абонентом ФИО1

Вменяемое в вину ФИО1 деяние было выявлено уполномоченным должностным лицом 21 июня 2019 г. в ходе проверки, следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности истек 21.09.2019.

К административной ответственности ФИО1 привлечена 11 октября 2019 г., то есть за пределами установленного статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях трехмесячного срока.

Выводы мирового судьи, изложенные в обжалуемом судебном акте, о том, что срок давности привлечения к ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет один год, противоречат положениям ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку вменяемое ФИО1 административное правонарушение не относится к правонарушениям в области газоснабжения, а предусмотрено главой 7 КоАП РФ (административные правонарушения в области охраны собственности).

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности не может возобновляться обсуждение вопроса о виновности и об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу было прекращено.

Поскольку на момент вынесения мировым судьей постановления о назначении административного наказания, срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ФИО1 в силу Закона отсутствует.

При установленных обстоятельствах постановление о назначении административного наказания, вынесенное 11 октября 2019 г. мировым судьей судебного участка № 10 Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

решила:

постановление о назначении административного наказания, вынесенное 11 октября 2019 г. мировым судьей судебного участка № 10 Тверской области ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья С.А. Шустрова