Решение № 12-302/2017 от 24 мая 2017 г. по делу № 12-302/2017

Р Е Ш Е Н И Е

25 мая 2017 года г. Самара

Судья Железнодорожного районного суда г. Самары Нягу В.В.,

с участием помощника прокурора Железнодорожного района г. Самары Шестернина А.С.

главного специалиста-эксперта отдела контроля и надзора по оказанию медицинской помощи населению ФИО1

представителя ФИО2 – ФИО3, действующей по доверенности от 24.05.2017 года.

при секретаре Кузьминой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении № <данные изъяты> от 23.03.2017 года, вынесенное руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ и назначении административного наказания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением № <данные изъяты> от 23.03.2017 года руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО4 должностное лицо – директор ОАО «Аптека 258» ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ОАО «Аптека 258» ФИО2 обратилась с жалобой в суд, в которой просит постановление «признать незаконным», мотивируя свои доводы тем, что все препараты из минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, отсутствующие при проведении проверки были проданы, в тот же день 17.02.2017 года указанные препараты были заказаны и получены 20.02.2017 года, что соответствует требования п. 2.12. Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств».

В судебном заседании представитель ФИО2 – ФИО3 доводы, изложенные в жалобе, поддержала в полном объеме, просила постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, в связи с отсутствием вины в действиях должностного лица. Суду также пояснила, что в соответствии с п. 2.12 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 785 от 14.12.2005 года «О порядке отпуска лекарственных средств» рецепты на лекарственные средства, входящие в минимальный ассортимент лекарственных средств, обслуживаются в срок, не превышающий пяти рабочих дней с момента обращения больного в аптечное учреждение.

В судебном заседании представитель Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО1 и помощник прокурора Железнодорожного района г. Самары Шестернин А.С. возражали против доводов жалобы, просили в удовлетворении жалобы отказать, считая, что должностное лицо обоснованно привлечено к административной ответственности, поскольку в ходе проведенной проверки было выявлено нарушение п. 1.5 распоряжения Правительства РФ от 26.12.2015 года № 2724-р, выразившееся в отсутствии минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения, необходимого для оказания медицинской помощи.

Выслушав стороны, исследовав представленные материалы, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему выводу.

Из представленных материалов следует, что 17.02.2017 года при проведении прокуратурой Железнодорожного района г. Самары выездной проверки в аптечном пункте ОАО «Аптека 258» установлено нарушение распоряжения Правительства РФ от 26.12.2015 N 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» выразившееся в отсутствии лекарственных препаратов из минимального ассортимента лекарственных препаратов для медицинского применения.

На основании выявленных нарушений заместителем прокурора Железнодорожного района г. Самары 22.02.2017 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ в отношении директора ОАО «Аптека 258» ФИО2

Как было указано выше, постановлением № <данные изъяты> от 23.03.2017 года руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО4 директор ОАО «Аптека 258» ФИО2 была привлечена к административной по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

В соответствии с п. 35 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» аптечная организация - организация, структурное подразделение медицинской организации, осуществляющие розничную торговлю лекарственными препаратами, хранение, перевозку, изготовление и отпуск лекарственных препаратов для медицинского применения в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.Приказом Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 года № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств» утвержден Порядок отпуска лекарственных средств, который определяет требования к отпуску лекарственных средств аптечными учреждениями (организациями) независимо от организационно-правовой формы, формы собственности и ведомственной принадлежности.

В силу требований, установленных п. 1.5 Порядока отпуска лекарственных средств, ч. 6 ст. 55 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств», для бесперебойного обеспечения населения лекарственными средствами аптечные учреждения (организации) обязаны иметь в наличии минимальный ассортимент лекарственных средств, необходимых для оказания медицинской помощи.

Распоряжением Правительства РФ от 26.12.2015 № 2724-р «Об утверждении перечня жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов на 2016 год, а также перечней лекарственных препаратов для медицинского применения и минимального ассортимента лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи» установлен минимальный ассортимент лекарственных препаратов, необходимых для оказания медицинской помощи. При этом в перечень подобных лекарственных препаратов для аптек (готовых лекарственных форм, производственных, производственных с правом изготовления асептических лекарственных препаратов) включены, отсутствующие на момент проведения проверки в аптеке ОАО «Аптека 258» препараты: бисакодил в форме суппозитории ректальные; бифидобактерии бифидум в форме порошка; гидрокортизон, диклофенак в форме капли глазные, суппозитории ректальные, лоратадин в форме сиропа. Факт отсутствия указанных препаратов в день проверки представителем заявителя не оспаривался. Доказательств продажи данных препаратов именно 17.02.2017 года суду не представлено.

Частью 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленных правил оптовой торговли лекарственными средствами и порядка розничной торговли лекарственными препаратами.

Исследованные доказательства позволяют суду сделать вывод о наличии вины и о правомерности привлечения директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ.

Довод заявителя об отсутствии вины должностного лица директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения со ссылкой на п. 2.12 Приказа Минздравсоцразвития России от 14.12.2005 года № 785 «О Порядке отпуска лекарственных средств», не может быть принят судом во внимание, поскольку основан на неверном толковании норм материального права.

Иных доводов жалоба не содержит. При таких обстоятельствах должностным лицом – руководителем Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области сделан обоснованный вывод о наличии в действиях директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП Российской Федерации.

Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых отвечает признакам относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о доказанности вины должностного лица – директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП Российской Федерации.

Постановление об административном правонарушении составлено надлежащим лицом, содержание данного документа у суда сомнений не вызывает. Указанные обстоятельства свидетельствует о том, что директор ОАО «Аптека 258» ФИО2 обоснованно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и ей назначено справедливое и соразмерное наказание, предусмотренное санкцией данной статьи, с учетом обстоятельств и характера совершенного правонарушения, с соблюдением требований ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы жалобы являются несостоятельными, поэтому не могут служить основанием для отмены или изменения оспариваемого постановления должностного лица по вышеуказанным мотивам.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст. 30.7, 30.8, 30.9 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление № <данные изъяты> от 23.03.2017 года руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Самарской области ФИО4 о привлечении должностного лица – директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.4.2 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей – оставить без изменения, жалобу директора ОАО «Аптека 258» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения суда.

Судья: (подпись) В.В. Нягу

Копия верна:

Судья:

Секретарь: