Решение № 2-478/2019 2-478/2019~М-563/2010462/2019 М-563/2010462/2019 от 10 декабря 2019 г. по делу № 2-478/2019

Дело №2-478(1)/2019

64RS0023-01-2019-000662-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 декабря 2019 года город Новоузенск Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе: председательствующего судьи Карповича В.В., при секретаре Шохиной Е.И.,

с участием представителя истца- помощника прокурора Новоузенского района Саратовской области Кобзаренко В.А.,

представителя ответчика – директора МДОУ № 10 «Ромашка» ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Новоузенского района Саратовской области ФИО3 действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 «Ромашка» поселка <адрес> (далее по тексту - детский сад «Ромашка») о возложении обязанности по оборудованию всех окон замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия»,

установил:

прокурор Новоузенского района Саратовской области обратился в Новоузенский районный суд Саратовской области с иском к детскому саду «Ромашка» об обязании оборудовать все окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Новоузенского района Саратовской области на основании ст. 22, 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» и п.5 приказа Генпрокуратуры РФ от 26 ноября 2007 года №188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи», проведена проверка исполнения общеобразовательными учреждениями района законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в течении образовательного процесса.

В ходе проверки установлено, что на территории Новоузенского района Саратовской области осуществляет деятельность по предоставлению дошкольного образования детский сад «Ромашка».

Проведенной прокуратурой района проверкой выявлены нарушения действующего законодательства в виде отсутствия на окнах здания детского сада «Ромашка» замков безопасности, а именно неисполнение обязанности по созданию безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся.

Поскольку граждане, реализуя свое право на свободу, постоянно меняют место жительства, место учебы в образовательных учреждениях, определить точное количество детей, посещающих детский сад «Ромашка», чьи прав нарушены, не представляется возможным.

На основании изложенного прокурор Новоузенского района Саратовской области просит суд возложить на детский сад «Ромашка» обязанность оборудовать все окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

Допущенные нарушения законодательства являются недопустимыми, создают угрозу жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО2 уточнил исковые требования в части срока исполнения решения суда – в течении 06 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а так же в части мест установки запорных устройств – в помещениях, к которым имеют доступ несовершеннолетние.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме.

Третьи лица на стороне ответчика: администрация Новоузенского муниципального района Саратовской области и Управление образования администрации Новоузенского муниципального района Саратовской области, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, возражений относительно заявленных требований не представили.

Выслушав объяснения представителей истца и ответчика, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 2, 20, 38 и 41 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Как следует из п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребёнка», одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 года, государства-участники, в том числе Российская Федерация, обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Из приведенных законоположений следует, что Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений п. 2 и п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 года №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся: материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»), ст. 9 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации (далее ФЗ «Об образовании в РФ») к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения отнесены:

- организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях;

- обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ст.ст. 17, 37 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают иными полномочиями в соответствии с настоящим Федеральным законом, уставами муниципальных образований.

Таким образом, в соответствии с требованиями действующего законодательства органы местного самоуправления наделены вышеперечисленными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Поскольку муниципальное образовательное учреждение детский сад «Ромашка», расположено на территории Новоузенского муниципального района Саратовской области, является образовательной организацией, и у них отсутствуют вышеуказанные меры обеспечения безопасности, суд считает необходимым возложить обязанность по оборудованию всех окон, расположенных в помещениях, в которые имеют доступ несовершеннолетние, замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия».

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 28 ФЗ «Об образовании в РФ» указано, что к компетенции образовательной организации относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 и ч. 7 этой же статьи образовательное учреждение обязано, помимо прочего, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несёт ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 41 вышеуказанного ФЗ, организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают безопасность обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В силу положений п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» оконные блоки должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Этот пункт стандарта введён в действие с 1 сентября 2016 года, поскольку он до сих пор не выполнен детским садом «Ромашка», суд приходит к выводу о том, что данное учреждение допустило незаконное бездействие, и его следует обязать выполнить требования безопасности.

С учётом важности правоотношений, которые затронуты при рассмотрении дела, исходя из того, что состав воспитанников детский сад «Ромашка» может изменяться, суд находит вмешательство прокурора в эти правоотношения и инициацию судебного разбирательства обоснованными и соответствующими ч. 2 ст. 45 ГПК Российской Федерации, согласно которой прокурор вправе подавать в суд исковые заявления в защиту прав и интересов неопределённого круга лиц.

Таким образом, обстоятельства на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Новоузенского района Саратовской области, действующего в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад №10 «Ромашка» поселка <адрес> о возложении обязанности привести оконные блоки в соответствии с требованиями «ГОСТ 23166-99 Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», удовлетворить.

Обязать муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад №10 «Ромашка» поселка <адрес> оборудовать все окна замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения, либо использование параллельно-выдвижного открывания створок в соответствии с п. 5.1.8 «ГОСТ 23166-99. Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия» в течении 06 (шести) месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Разъяснить участникам процесса, что настоящее решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд (г.Новоузенск) Саратовской области в течение месяца со дня вынесения.

Судья В.В. Карпович