Постановление № 5-122/2018 от 11 ноября 2018 г. по делу № 5-122/2018

Дело №5-122/2018

УИД – 66 RS00030-01-2018-000980-62


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12.11.2018 город Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Габбасова С.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1 к.,

переводчика ФИО2,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - старшего участкового уполномоченного полиции ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, проживающей без регистрации по адресу: <адрес>43, имеющей среднее общее образование, не работающей, замужней, <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ года рождения, хронических заболеваний не имеющей, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

В 10 часов 00 минут 12 ноября 2018 года по адресу: <адрес> выявлен факт нарушения ФИО1 к. миграционного законодательства, выразившийся в том, что ФИО1 к. с 02 октября 2016 года находится без документов, подтверждающих право пребывания на территории Российской Федерации в нарушении ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115 –ФЗ и является незаконно находящейся на территории Российской Федерации, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный протокол и другие материалы дела об административном правонарушении определением начальника отделения по вопросам миграции ОП № 32 МО МВД России «Краснотурьинский» от 12 ноября 2018 года направлены в Карпинский городской суд Свердловской области для принятия решения.

В судебном заседании ФИО1 к. вину в совершении правонарушения признала и пояснила, что она выехала на территорию России 03 июля 2016 года. Была поставлена на миграционный учет по месту пребывания в <адрес> в период 08 июня 2016 года по 12 июля 2016 года, затем попала по причине болезни в больницу г. Краснотурьинск, где была поставлена на учет по месту пребывания до 18 июля 2016 года. После выписки из больницы она не продлила постановку на миграционный учет по месту пребывания, так как потеряла документы, подтверждающие ее законное пребывание и нахождение в России (миграционную карту). Находилась без регистрации длительное время, потом снова поступила в больницу г. Краснотурьинск в связи с рождением ребенка, была поставлена на учет по месту пребывания с 03 октября 2018 года по 09 октября 2018 года. Состоит в браке с ФИО5, от которого у нее имеется совместный ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Как ФИО6, так и их сын имеют Российское гражданство.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - старший участковый уполномоченный полиции ФИО7 в судебном заседании подтвердила факт совершения ФИО1 к. указанного в протоколе административного правоанрушения.

Судья, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев материалы дела, в том числе протокол об административном правонарушении № 6604 № 0391851/128 от 12 ноября 2018 года, объяснения ФИО1 к., свидетельства о регистрации по месту пребывания; справку о результатах проверки в ОСК, справку об административных правонарушениях, копию паспорта на имя ФИО1 к., копию свидетельства о рождении ребенка, считает, что вина ФИО1 к. в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и ее действия надлежит квалифицировать по ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях, установленных Кодексом.

В соответствии с ч. 1 и ч.2 ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что являясь гражданкой Республики Азербайджан ФИО1 к. в нарушение положений ст. 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, и пребывает в Российской Федерации незаконно с 03 июня 2017 года, т.е. совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Предусмотренных законом обстоятельств, исключающих ответственность ФИО1 к. за данное правонарушение, судьей не установлено.

Разрешая вопрос о наказании, судья в соответствии со ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения, имущественное и семейное положение, личность виновного, тяжесть наступивших последствий.

По мнению судьи, в качестве обстоятельств, смягчающих административное наказание должно быть учтено полное признание вины, наличие малолетнего ребенка, совершение административного правонарушения в сфере миграционного законодательства впервые. Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1 к. судьей не установлено.

Санкцией ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 55, ч. 3), а также не противоречит общепризнанным принципам и нормам международного права и международным договорам Российской Федерации (ст. 15, ч. 4 Конституции Российской Федерации), в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), подтверждающей право любого государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами (пункт 1 статьи 2), и Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Статья 8 Конвенции, закрепляя право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), указывает, что не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В целях соблюдения соразмерности целей административного наказания, с учетом положений п. 6 ст. 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая сложившиеся устойчивые социальные связи ФИО1 к. на территории Российской Федерации, проживание и наличие гражданства супруга ФИО1 к. в России, судья считает, что за совершение данного правонарушения необходимо назначить наказание в виде минимального штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации. Данная мера ответственности, по мнению суда, обеспечит достижение цели административного наказания и отвечает принципам охраны основных прав и свобод человека.

Руководствуясь ст.ст.24.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО4 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения.

Реквизиты получателя штрафа: УФК по Свердловской области (МО МВД России «Краснотурьинский») КПП 661701001, ИНН <***>, № сч/п 40101810500000010010 Уральское ГУ Банка России, БИК 046577001, ОКТМО 65745000, КБК 18811640000016020140, УИН 18880366186043918515.

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Габбасова С.В.

Копия верна: