Решение № 12-79/2017 от 12 апреля 2017 г. по делу № 12-79/2017

Дело № 12-79/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Новоалтайск 13 апреля 2017 года

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края – Токарева Ж.Г.,

при секретаре Кудриной К.В.,

с участием помощника прокурора г.Новоалтайска Изотовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г.Новоалтайска на постановление административной комиссии при администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, уроженки АДРЕС, зарегистрированной по адресу: АДРЕС, фактически проживающей по адресу: пер. Песчаный, 68/2-114, АДРЕС, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», которым назначено наказание в виде предупреждения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением административной комиссии при администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», назначено административное наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

В протесте прокурор г.Новоалтайска просит указанное постановление отменить как незаконное, а производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, поскольку факт нарушения ФИО1 тишины в период с 22 до 07 часов не подтверждается представленными материалами, сама ФИО1 не признала свою вину в совершении правонарушения, ее объяснения иными материалами дела не опровергнуты. Дело было рассмотрено в отсутствие ФИО1 и потерпевшего ФИО2, в связи с чем в ходе заседания комиссии указанные противоречия также не устранены. В обоснование протеста прокурор указывает, что в нарушение ст.ст. 24.1, 26.1, 29.10, 29.11 КоАП РФ в постановлении, вынесенном административной комиссией, не указано, на основании каких доказательств комиссия пришла к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения; не установлены и смягчающие, отягчающие обстоятельства, влияющие на размер назначаемого наказания, либо их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новоалтайска Изотова И.В. поддержала доводы протеста.

Представитель административной комиссии при Администрации города Новоалтайска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в заявлении просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Привлекаемое лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом приняты необходимые меры к надлежащему извещению ее о времени и месте судебного заседания.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, учитывая имеющиеся данные об их извещении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 N 46-ЗС "Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края" предусмотрена административная ответственность за нарушение тишины и покоя граждан (выкрики, свист, громкое пение, пользование звуковоспроизводящими аппаратами, установленными на повышенную громкость, громкая игра на музыкальных инструментах и т.п.) на улицах, в городском и внутрирайонном пассажирском транспорте общего пользования, квартирах и домовладениях, местах временного пребывания граждан (санаториях, домах отдыха и т.п.) с 22 до 7 часов.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствие со ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе, как на основании и в порядке, установленном законом.

Согласно ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

1) должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес;

2) дата и место рассмотрения дела;

3) сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

4) обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

5) статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

6) мотивированное решение по делу;

7) срок и порядок обжалования постановления.

В силу п. 1 ст. 26.1 КоАП РФ к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении относится наличие события административного правонарушения (включает в себя установление, в том числе места и времени совершения административного правонарушения), виновность лица в совершении административного правонарушения.

Так, административная ответственность по ч.1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» наступает за нарушение тишины и покоя граждан (выкрики, свист, громкое пение, пользование звуковоспроизводящими аппаратами, установленными на повышенную громкость, громкая игра на музыкальных инструментах и т.п.) на улицах, в городском и внутрирайонном пассажирском транспорте общего пользования, квартирах и домовладениях, местах временного пребывания граждан (санаториях, домах отдыха и т.п.) с 22 до 7 часов и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до одной тысячи пятисот рублей.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, в постановлении административной комиссии при администрации г.Новоалтайска НОМЕР от ДАТА отсутствуют доказательства, на основании которых комиссия пришла к выводу в наличии в действиях лица состава административного правонарушения, подтверждающие факт нарушения ею тишины и покоя граждан с 22 до 7 часов, что не позволяет сделать вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Кроме того, в указанном постановлении административной комиссии при администрации г.Новоалтайска в отношении ФИО1 не отражены обстоятельства, как смягчающие, так и отягчающие административную ответственность, а равно сведения об их отсутствии, что также является нарушением требований ст.26.1 КоАП РФ.

Таким образом, административной комиссией вынесено постановление с нарушением процессуальных требований КоАП РФ, что является основанием для отмены вышеуказанного постановления, поскольку указанные нарушения являются существенными.

Указанные процессуальные нарушения судья признает существенными и влекущими необходимость отмены постановления.

Как следует из представленных материалов, спорное правонарушение имело место в 23 час. 30 мин. ДАТА.

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

В связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности производство по делу подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора г.Новоалтайска удовлетворить.

Отменить постановление административной комиссии администрации г.Новоалтайска от ДАТА НОМЕР в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 61 Закона Алтайского края от 10.07.2002 № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», в отношении ФИО1 .

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Ж.Г. Токарева