Постановление № 5-331/2021 от 16 июня 2021 г. по делу № 5-331/2021

Копия Дело №5-331/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 июня 2021 года село Черемшан

Судья Черемшанского районного суда Республики Татарстан Сайфутдинов Р.А., при секретаре Анисимовой Т.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «Черемшанагро», ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Черемшанагро» (далее-ООО «Черемшанагро») Юго-Восточным территориальным отделом Приволжского Управления Р. (далее-Р.) привлекается к административной ответственности по выше указанной статье. Согласно протоколу об административном правонарушении государственным инспектором Юго-восточного отдела общепромышленного и государственного энергетического надзора Приволжского Управления Ростехнадзора васильевым И.А. . при проведении мероприятия по контролю (надзору) на объекте Сеть газопотребления ООО «Черемшанагро», регистрационный номер №, расположенном по адресу: <адрес>, принадлежащем ООО «Черемшанагро», ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут выявлены нарушения соблюдения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно, не организован и не осуществляется производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиям, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации: опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Черемшанагро» эксплуатируется без лицензии на вид деятельности «Эксплуатация взрывопожароопасных производственных объектов и химически опасных производственных объектов I, II, III классов опасности», пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»; пункт 1 статьи 9 Федерального Закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В судебном заседании представитель ООО «Черемшанагро» ФИО1 вину юридического лица в совершении данного правонарушения не признал, суду пояснив, что представитель «Р.» ФИО2 никакую проверку в этот день с выездом на место нахождения объекта не проводил, о якобы выявленных нарушениях с участием представителя юридического лица акт не был составлен, сеть газопотребления ООО «Черемшанагро» не эксплуатируется, кран газопотребления настоящего объекта газовой службой опломбирован, о чем суду предоставил справку из газовой службы и фотографии.

Представитель Р. –и.о. заместителя ФИО3 в суд не явился, в своем письменном заявлении просил дело рассмотреть без их участия.

Заслушав объяснение представителя юридического лица, исследовав письменные доказательства, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО4 к административной ответственности) нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (далее Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона установлен перечень требований промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта, согласно которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности. Также указанной нормой предусмотрено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ опасными производственными объектами в соответствии с настоящим Федеральным законом являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к настоящему Федеральному закону.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 116-ФЗ опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

Как видно из материалов дела объект Сеть газопотребления ООО «Черемшанагро», расположен по адресу: <адрес>

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и материалов дела, данный объект зарегистрирован в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, за № №.

В ходе судебного разбирательства судом исследованы представленные представителем юридического лица ФИО1 письменные доказательства, на которые он ссылается в своих возражениях.

Так, из справки Черемшанской РЭГС ЭПУ «Лениногорскгаз» установлено, что потребитель ООО «Черемшанагро» (зерносушилка С.20) по <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ к газоснабжению не подключен (л.д.22).

Из цветных фотографий объекта Сеть газопотребления ООО «Черемшанагро» видно, что кран на газовой трубе находится в вертикальном положении и на нем имеется пломба (л.д.41-43).

Между тем, доказательства, опровергающие доводы ФИО1 о том, что контрольным органом фактически проверка не проводилась, в материалах дела отсутствуют, в том числе и акт проверки.

Согласно протоколу об административном правонарушении названному юридическому лицу, вменено нарушение положений части 1 статьи 9 Закона N 116-ФЗ, пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", выразившееся в эксплуатации взрывопожароопасного объекта I,II,III класса опасности (сеть газопотребления общества) в отсутствие лицензии.

Между тем данное бездействие образует состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного наказания.

Основания для вывода о том, что в части этого эпизода вмененное ООО «Черемшанагро» деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях") отсутствуют.

Составы административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 14.1 и частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, имеют разный родовой объект посягательства, в связи с чем переквалификация действий названного лица в указанной части также невозможна.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, считаю, что в действиях ООО «Черемшанагро» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ,

При таких обстоятельствах производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с отсутствием состава административного правонарушения, а наложенный временный запрет на эксплуатацию объекта «Сеть газопотребления» - отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Черемшанагро» прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - за отсутствием состава административного правонарушения.

Временный запрет деятельности общества с ограниченной ответственностью «Черемшанагро» по эксплуатации сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, наложенный ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором Юго-Восточного территориального отдела Приволжского Управления Ростехнадзра ФИО2 ., - отменить.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Р.А.Сайфутдинов

Публикацию на сайте разрешаю.

Судья