Решение № 12-89/2018 от 27 сентября 2018 г. по делу № 12-89/2018

Дело № 12-89/2018


РЕШЕНИЕ

г. Тутаев Ярославской области 28 сентября 2018 года

Судья Тутаевского городского суда Ярославской области Неустроева Н.Н.

при секретаре Трусовой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» на постановление начальника административно-технического надзора ЯО ФИО1 от 06 июля 2018 года о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 25.10 Закона ЯО «Об административных правонарушениях»,

у с т а н о в и л:

Постановлением № 03-01-03-01-182/2018 начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора ЯО ФИО1 от 06.07.2018г. МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренном ч.3 ст. 25.10 ЯО от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», выразившемся в нарушении п.2.23.1 «Правил благоустройства Чебаковского сельского поселения (утв. Решением Муниципального Совета Чебаковского с/п от 25.04.2018 № 8) – производство земляных работ без соответствующего разрешения по адресу: <адрес>, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением инспектора, директор МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» обратился в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить. В обоснование указывает, что земляные работы производились с целью устранения аварийной ситуации (создалась угроза оставить без воды и пожарной защиты поселок). данные работы производились с ведома и устного согласия главы Чебаковского с/р ФИО2, который лично присутствовал 23.05.2018г. при раскопках по данному адресу. В ходе раскопок появился плывун, который представлял реальную угрозу жизни, здоровью и имуществу. В виду отсутствия технической возможности устранить аварию в данном месте и с целью снятия вышеназванной угрозы, было принято решение иным образом устранить аварию: прекратить земляные работы на данном участке и запитаться от др. колодца (у дома <адрес>). Установленная законом необходимость получения официального документа, разрешающего дальнейшее производство земляных работ у дома №, отпала. При производстве земляных работ у дома № предприятием в установленном порядке получено разрешение. Ссылаясь на положения ст. 2.7 КоАП РФ, ч.2 п.2.23.4 Правил, полагает, что предприятием правомерно были начаты земляные работы в условиях крайней необходимости без получения соответствующего письменного разрешения.

В судебное заседание представитель МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» не явился, извещен был должным образом.

Представитель Инспекции административно-технического надзора ЯО по доверенности ФИО3 с жалобой не согласился, представил возражение, в котором указал, что поводом для возбуждения дела об административном правонарушении явилось направление Администрацией Чебаковского сельского поселения ТМР ЯО материалов, содержащих данные, указывающие на событие административного правонарушения. Согласно приложенному акту выявлено, что МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» производило земляные работы без соответствующего разрешения на право производства указанных работ, были нарушены требования п. 2.23.1 Правил благоустройства Чебаковского сельского поселения – производство земляных работ осуществляется на основании разрешения (ордера), выданного в порядке, установленном Администрацией Чебаковского сельского поселения. Считает, что действий в условиях крайней необходимости в данном случае нет.

Проверив законность и обоснованность вынесенного постановления, выслушав представителя инспекции, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Санкция ч.3 ст. 25.10 Закона ЯО «Об административных правонарушениях» предусматривает наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно акту планового (рейдового) осмотра, обследования территорий, земельных участков от 23.05.2018г. установлено – 23.05.2018г. в период с 10 час. 40 мин. до 11 час. 00 мин. был проведен плановый (рейдовый) осмотр по адресу: <адрес> возле дома № на проезжей части и тротуаре автомобильной дороги местного значения производятся земляные работы, связанные с прокладкой, ремонтом, содержанием инженерных коммуникаций. Разрешение на право производства указанных работ не предъявлено. Нарушен п.п. 2.23.1 «Правил благоустройства Чебаковского сельского поселения», утв. решением МС Чебаковского с/п от 25.04.2018г. № 8. Согласно запросу от 08.05.2018г. главы Чебаковского с/п на имя директора МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» с просьбой срочно устранить утечку водопровода в <адрес> т.к. в результате утечки происходит подмыв дороги и кирпичного забора у дома №, что может привести к несчастному случаю. 17.05.2018г. был направлен повторный запрос с аналогичной просьбой, где указано, что утечка увеличилась вдвое, происходит подмыв автодороги «Ярославль-Углич». Согласно объяснениям директора МУП ТМР «ТКС» ФИО4 земляные работы стали проводить 23.05.2018г., тогда как собственник имущества по спорному адресу сообщил, что его забор «плавает». В результате экстренного обследования места утечки выяснилось, что обрушение забора может нанести ущерб не только имуществу собственника, но и представляло угрозу жизни и здоровью граждан, ссылается на положения ст. 2.7 КоАП РФ.

Часть 3 ст. 25.10 Закона предусматривает, что производство земляных работ без разрешения, выданного в порядке, установленном правилами благоустройства (за исключением случаев, когда указанные работы осуществляются на основании документов, выданных в соответствии с федеральным законодательством), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2.7 КоАП РФ не является административным правонарушением причинение лицом вреда охраняемым законом интересам в состоянии крайней необходимости, то есть для устранения опасности, непосредственно угрожающей личности и правам данного лица или других лиц, а также охраняемым законом интересам общества или государства, если эта опасность не могла быть устранена иными средствами и если причиненный вред является менее значительным, чем предотвращенный вред.

Вместе с тем, из материалов настоящего дела, не представляется возможным сделать вывод, что обстоятельства, приведенные заявителем, обладают свойствами внезапности, чрезвычайности и непредотвратимости и являются основанием для освобождения от административной ответственности. Кроме того, исходя из того, что в адрес МУП ТМР «ТКС» неоднократно поступали запросы об устранении протечки, то есть заявитель имел возможность устранить данную протечку своевременно, изначально отреагировав на поступивший запрос Администрации Чебаковского с/п, не затягивая решение данной аварийной ситуации и не доводя данную ситуацию до усложнений. Сложившаяся ситуация, согласно представленным материалам, является долгосрочной и прогнозируемой. Обстоятельства, при которых МУП ТМР «ТКС» было совершено настоящее административное правонарушение, и его действия не отвечают условиям, при наличии которых в соответствии со статье 2.7 КоАП возникает состояние крайней необходимости.

Таким образом, суд полагает доказанным факт совершения МУП ТМР «ТКС» административного правонарушении, предусмотренного ч.3 ст. 25.10 КоАП РФ. Получив запросы об утечки водопровода, у МУП ТМР «ТКС» была возможность согласовать прогнозируемые земляные работы, что с их стороны не было сделано. Указанный факт нашел свое подтверждение представленными материалами об административном правонарушении, в частности: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра, письмами Администрации, фотоматериалами и др. Административное наказание назначено МУП ТМР «ТКС» в пределах санкции ч.3 ст. 25.10 Закона ЯО «Об административных правонарушениях».

Кроме того, суд учитывает тот факт, что изначально МУП ТМР «ТКС» не отреагировало на поступивший запрос о возникновении аварийной ситуации, откладывая разрешение данной ситуации, поэтому основания для отмены постановления должностного лица отсутствуют. На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении жалобы МУП ТМР «Тутаевский коммунальные системы».

Руководствуясь ст.ст.30.6, п.1 ч.1 ст.30.7, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление № 03-01-03-01-182/2018 начальника отдела административно-технического надзора № 4 инспекции административно-технического надзора ЯО ФИО1 от 06.07.2018г. о признании МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 25.10 ЯО от 03.12.2007г. № 100-з «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу директора МУП ТМР «Тутаевские коммунальные системы» – без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в 10-дневный срок со дня получения его копии в Ярославский областной суд, путем подачи жалобы через Тутаевский городской суд.

Судья Н.Н. Неустроева.