Решение № 2-269/2024 2-269/2024~М-74/2024 М-74/2024 от 3 марта 2024 г. по делу № 2-269/2024

11RS0003-01-2024-000117-24 Дело № 2-269/2024

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Интинский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Утиной И.И.,

при секретаре Ильенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Инте Республики Коми

04 марта 2024 года исковое заявление территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

территориальный орган Росздравнадзора по Республике Коми обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет» (далее ООО "Стоматологический кабинет", общество) о возложении обязанности в течение семи дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить:

- в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет» в Федеральном реестре медицинских организаций;

- в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках общества с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет» в Федеральном регистре медицинских работников.

В обоснование исковых требований указал, что Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике Коми на основании поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения от __.__.__ №__ проведена сверка сведений, содержащихся в Едином реестре лицензий Росздравнадзора, Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников Единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения. Установлено, что ООО «Стоматологический кабинет» не разместило сведения в Федеральный реестр медицинских организаций и Федеральный регистр медицинских работников ЕГИСЗ, что не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме. В адрес общества внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором предлагалось в срок до __.__.__: разместить в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации; разместить в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «Стоматологический кабинет» в Федеральном регистре медицинских работников. Предостережение получено обществом __.__.__. Предостережение обществом не исполнено.

Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Ответчик не направил отзыв, возражения относительно заявленных требований, а равно ходатайства о рассмотрении дела без его участия либо отложении рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомил.

С учетом изложенного суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 11 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 23.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) медицинская организация - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, осуществляющее в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность на основании лицензии, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности. Положения Федерального закона № 323-ФЗ, регулирующие деятельность медицинских организаций, распространяются на иные юридические лица независимо от организационно-правовой формы, осуществляющие наряду с основной (уставной) деятельностью медицинскую деятельность, и применяются к таким организациям в части, касающейся медицинской деятельности. В целях Федерального закона № 323-ФЗ к медицинским организациям приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие медицинскую деятельность.

Согласно п. 2 ч. 1 ст.79 Федерального Закона №323-ФЗ медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и с учетом стандартов медицинской помощи.

ООО «Стоматологический кабинет» зарегистрировано в качестве юридического лица с __.__.__.

09 ноября 2016 года ответчиком получена лицензия № Л041-01176-11/00380398 на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») (л.д. 25).

Поскольку ООО «Стоматологический кабинет», являясь юридическим лицом, осуществляет медицинскую деятельность, то на него в полной мере распространяется действие Федерального Закона № 323-ФЗ.

Следовательно, ООО «Стоматологический кабинет» на основании п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального Закона №323-Ф3, обязано организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

На основании п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федеральный закон № 99-ФЗ) медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Порядок лицензирования медицинской деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации медицинскими и иными организациями, регламентируется Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.06.2021 № 852 (далее - Положение).

В силу пп. «ж» п. 5 Положения лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии на осуществление медицинской деятельности является, в том числе размещение в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - единая система) сведений о медицинской организации (в федеральном реестре медицинских организаций) и о лицах, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (в федеральном регистре медицинских работников), в составе, установленном Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2018 г. № 555 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (документ утратил силу с 1 марта 2022 года в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 09.02.2022 № 140 «О единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения» (вместе с «Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения»).

Согласно пп. «е» п. 6 Положения размещение информации в единой системе в соответствии со ст. 91.1 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и Положением о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения посредством медицинской информационной системы медицинской организации, соответствующей установленным требованиям, или (в случае если государственная информационная система в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации обеспечивает выполнение функций медицинской информационной системы медицинской организации) посредством государственной информационной системы в сфере здравоохранения субъекта Российской Федерации, соответствующей установленным требованиям, или посредством иной информационной системы, предназначенной для сбора, хранения, обработки и предоставления информации, касающейся деятельности медицинской организации и предоставляемых ею услуг.

В соответствии со ст. 91.1 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ в целях обеспечения доступа граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме, а также взаимодействия информационных систем в сфере здравоохранения уполномоченным федеральным органом исполнительной власти создается, развивается и эксплуатируется единая государственная информационная система в сфере здравоохранения. Положение о единой системе, в том числе порядок доступа к информации, содержащейся в ней, порядок и сроки представления информации в единую систему, порядок обмена информацией с использованием единой системы, утверждается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 09.02.2022 №140 утверждено Положение о единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения (далее - Положение о ЕГИСЗ).

Федеральный регистр медицинских работников представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о кадровом обеспечении медицинских организаций и трудоустройстве медицинских работников в медицинские организации, а также предоставления доступа к электронным сервисам медицинским работникам (п.6 Положения о ЕГИСЗ). Федеральный регистр медицинских работников обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу указанных в статье 93 Федерального закона сведений о лицах, которые участвуют в осуществлении медицинской деятельности (п.7 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций представляет собой подсистему единой системы и предназначен для учета сведений о медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, об их структурных подразделениях с указанием профилей их медицинской деятельности, местонахождения, а также сведений об их оснащении и использовании медицинских изделий (п.9 Положения о ЕГИСЗ).

Федеральный реестр медицинских организаций обеспечивает сбор, накопление, хранение, обработку и передачу сведений о медицинских организациях, в которых оказывается медицинская помощь, в том числе о зданиях, строениях, сооружениях, структурных подразделениях таких медицинских организаций, об отделениях, о коечном фонде, об оснащении, о штатном расписании, а также об организациях, осуществляющих образовательную деятельность по реализации основных и дополнительных профессиональных образовательных программ медицинского образования и фармацевтического образования (п. 10 Положения о ЕГИСЗ).

В соответствии с пп. «к» п. 44 Положения о ЕГИСЗ поставщиками информации в ЕГИСЗ являются, в том числе медицинские организации государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения.

В силу п. 36 раздела VI Положения о ЕГИСЗ поставщики информации обязаны размещать информацию в единой системе в составе и сроки, которые приведены в приложении № 1 к настоящему Положению, а по информационным ресурсам, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, размещение информации осуществляется с учетом установленных Правительством Российской Федерации правил ведения соответствующих информационных ресурсов.

Исходя из приложения № 1 к Положению о ЕГИСЗ сведения о медицинской организации подлежат размещению в течение 5 рабочих дней со дня получения актуализированных данных от медицинских организаций; сведения о медицинских работниках подлежат размещению в течение 3 рабочих дней со дня получения актуализированных данных.

В нарушение указанных выше требований ООО «Стоматологический кабинет» до настоящего времени не разместил в Федеральном реестре медицинских организаций в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «Стоматологический кабинет», не разместил в Федеральном регистре медицинских работников в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «Стоматологический кабинет».

Территориальным органом Росздравнадзора по ____ в адрес ООО «Стоматологический кабинет» внесено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от __.__.__ №__, которое получено ответчиком __.__.__.

В целях проверки исполнения Предостережения №__ на основании задания руководителя Территориального органа Росздравнадзора по РК от __.__.__ №__ в отношении ООО «Стоматологический кабинет» проведен мониторинг безопасности (наблюдение за соблюдением обязательных требований).

В результате мониторинга установлено, что не размещены сведения в Федеральном реестре медицинских организаций и Федеральном регистре медицинских работников ЕГИСЗ, о чем составлен акт __.__.__ №__.

Бездействие ООО «Стоматологический кабинет» не позволяет осуществить информационное обеспечение государственного регулирования в сфере здравоохранения; информационное взаимодействие поставщиков информации в единую систему и пользователей информации, содержащейся в единой системе; не обеспечивает доступ граждан к услугам в сфере здравоохранения в электронной форме.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено суду относимых и допустимых доказательств того, что все требования вышеперечисленных нормативно-правовых актов им исполнены, сведения о медицинской организации ООО «Стоматологический кабинет» и о медицинских работниках ООО «Стоматологический кабинет» в единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения до настоящего времени не размещены.

На основании вышеизложенного суд находит исковые требования Территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми подлежащими удовлетворению, в связи с чем, полагает необходимым обязать ООО «Стоматологический кабинет» разместить: в Федеральном реестре медицинских организаций в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации ООО «Стоматологический кабинет»; в Федеральном регистре медицинских работников в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках ООО «Стоматологический кабинет».

Применительно к положениям ч.2 ст.206 ГПК РФ предложенный истцом срок (в течение в течении семи дней с момента вступления решения суда в законную силу) суд полагает разумным и достаточным с учётом требуемого от ответчика объёма совершаемых действий.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление территориального органа Росздравнадзора по Республике Коми, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет», удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет» (ОГРН <....>, ИНН/КПП <....>/<....>) обязанность в течение 7 дней с момента вступления решения суда в законную силу разместить

- в Федеральном реестре медицинских организаций в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинской организации общество с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет»;

- в Федеральном регистре медицинских работников в Единой государственной информационной системе в сфере здравоохранения сведения о медицинских работниках общества с ограниченной ответственностью «Стоматологический кабинет».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

В соответствии со ст.ст. 376, 376.1 ГПК РФ вступившее в законную силу судебное постановление может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции (почтовый адрес: 190195, Санкт-Петербург, ул.Садовая, д.26) путем подачи кассационной жалобы через Интинский городской суд Республики Коми в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Судья И.И.Утина

Мотивированное решение изготовлено __.__.__.

<....>