Решение № 12-3/2019 12-74/2018 от 20 января 2019 г. по делу № 12-3/2019

мировой судья Беляева М.В. Дело № 12-3/2019


РЕШЕНИЕ

по результатам рассмотрения жалобы на постановление

по делу об административном правонарушении

г. Новоаннинский «21» января 2019 года.

Судья Новоаннинского районного суда Волгоградской области Денисов С.А.,

с участием представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 года № 22,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стройдворец» ФИО2, по жалобе начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 29 ноября 2018 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении от 29.11.2018 года, вынесенным мировым судьей судебного участка № 40 Волгоградской области, генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Стройдворец» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере одной тысячи рублей.

Не согласившись с постановлением мирового судьи, начальник Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО3 – 11.12.2018 г. подала жалобу, которая поступила в суд 14.12.2018 года. Жалоба подана в установленный законом срок, копия обжалуемого постановления получена 06.12.2018г. В жалобе заявитель не согласен с примененным в отношении должностного лица наказанием в виде штрафа в сумме 1 000 рублей, считая его неоправданно мягким. Указывает, что на момент подачи жалобы не исполнено законное предписание налогового органа, содержащее требование о предоставлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, а именно не предоставлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, в части изменения адреса места нахождения. Ссылаясь на ст. 30.7 КоАП РФ полагает, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении может быть отменено в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания. Просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 29.11.2018 года по делу № 5-40-599/2018 отменить и разрешить вопрос по существу. Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации.

В судебном заседании представитель Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам, настаивает на назначении генеральному директору ООО «Стройдворец» ФИО2 административного наказания в виде дисквалификации.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, генеральный директор ООО «Стройдворец» ФИО2 будучи надлежаще извещенным о месте и времени разбирательства дела, в судебное заседание не явился, причин неявки и их уважительности суду не представил, защитника в суд не направил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял.

Учитывая, что судом предприняты все меры для своевременного и надлежащего извещения участников производства по делу об административном правонарушении, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося генерального директора ООО «Стройдворец» ФИО2.

Выслушав представителя административного органа, оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, не нахожу оснований для удовлетворения жалобы по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 07.11.2018 года ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Стройдворец», не исполнил законное предписание Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области (далее Инспекция) от 29.08.2018 года, содержащее требование о предоставлении в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в срок не позднее 06.11.2018 года достоверных сведений об адресе места нахождения юридического лица ООО «Стройдворец».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-5), протоколом осмотра объекта недвижимости от 28.08.2018г. (л.д. 2-3), предписанием о предоставлении в налоговый орган достоверных сведений о месте нахождения ООО «Стройдворец» (л.д. 8, 9), отчетом об отслеживании почтового отправления (л.д. 10, 11), выпиской из ЕГЮЛ от 07.11.2018г. (л.д. 6-7), которые были оценены мировым судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Собранные по делу доказательства объективно свидетельствуют о том, что ФИО2, являясь генеральным директором ООО «Стройдворец» не выполнил в установленный срок законное предписание налогового органа.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Действия генерального директора ООО «Стройдворец» ФИО2 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении должностного лица генерального директора ООО «Стройдворец» ФИО2 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Доводы жалобы о незаконности постановления мирового судьи обоснованными признать нельзя.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 – 5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену данного судебного акта, не имеется.

По мнению руководителя налогового органа назначенное генеральному директору ООО «Стройдворец» ФИО2 наказание в виде штрафа 1000 рублей является неоправданно мягким, поскольку до момента подачи заявителем жалобы, законное предписание налогового органа правонарушителем не исполнено.

Данный довод является несостоятельным.

При назначении генеральному директору ООО «Стройдворец» ФИО2 наказания мировой судья исходил из положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывая при этом, что законодателем предоставлена возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае, которое должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Кроме того, обжалуемое постановление не может быть изменено и ввиду того обстоятельства, что административное наказание в виде дисквалификации является более строгим, чем административное наказание в виде административного штрафа, а Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность изменения или отмены постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено указанное постановление, не допускается. Ухудшение положения указанного лица тем более недопустимо при отмене состоявшихся по делу об административном правонарушении судебных актов.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 40 Волгоградской области от 29 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Стройдворец» ФИО2, – оставить без изменения, а жалобу начальника Межрайонной ИФНС России № 7 по Волгоградской области ФИО3 - без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.

Судья: __________________ С.А. Денисов

Решение изготовлено в совещательной комнате с помощью компьютера.