Решение № 2А-1396/2025 2А-185/2026 2А-185/2026(2А-1396/2025;)~М-1208/2025 М-1208/2025 от 25 января 2026 г. по делу № 2А-1396/2025

Дело № 2а-185/2026

УИД 29RS0005-01-2025-003191-59


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 января 2026 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Хапанковой И.А.

при секретаре Сизовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, Учреждение) и начальнику медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2, в котором просит признать незаконными действия (бездействие), связанные с ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области, поскольку ему выдают лекарство ****** вместо ****** не назначают постельный режим и дневной отдых, не доставляют еду в общежитие отряда, в связи с чем он вынужден ходить в столовую, не оказывают медицинскую помощь при обращениях, не зафиксирован вызов скорой помощи в медицинской карте, в то время как он является ******.

Административный истец ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям, дополнительно пояснил, что получил ******, от ******.

Представитель административного ответчика ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного истца, указав на надлежащее и в полном объеме оказание медицинской помощи, фиксацию каждого обращения к врачам в медицинской карте, что подтверждено медицинской документацией и контролем качества оказания осужденному медицинской помощи.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании, не соглашаясь с требованиями административного иска, пояснил, что медицинская помощь осужденному оказывается при каждом обращении в медицинскую часть, что фиксируется в медицинской карте, осужденному прописано на постоянной основе прием ****** либо ******, по обращению осужденного от ДД.ММ.ГГГГ проведена врачебная комиссия, которой принято решение о замене ему лекарственного средства на ******, лекарство заказано, по состоянию здоровья осужденный освобожден от построений и физической зарядки, постельный режим и дневной отдых не рекомендован, приказом УФСИН не предусмотрен, вызов скорой помощи осужденным осуществлен во внерабочее время, в связи с отсутствием необходимости и рекомендаций врачей скорой помощи информация в МЧ-4 о вызове не передавалась. ****** не является медицинской манипуляцией и в случае необходимости проводится самостоятельно, для ухода при обращении осужденным выдаются необходимые препараты и жидкости, при этом ФИО1 с соответствующими жалобами не обращался.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Право на охрану здоровья граждан, в том числе отбывающих наказание в условиях изоляции от общества, гарантировано статьей 41 Конституции Российской Федерации, а условия содержания таких лиц должны обеспечивать реализацию ими данного права.

Согласно части 6 статьи 12 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В соответствии с положениями статьи 101 УИК РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации (часть 1).

В уголовно-исполнительной системе для медицинского обслуживания осужденных организуются лечебно-профилактические учреждения (больницы, специальные психиатрические и туберкулезные больницы) и медицинские части, а для содержания и амбулаторного лечения осужденных, больных открытой формой туберкулеза, алкоголизмом и наркоманией, - лечебные исправительные учреждения (часть 2).

Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных (часть 3).

Согласно статье 26 Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 323-ФЗ) лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 1).

При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных (часть 3).

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 14 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» (далее – Постановление Пленума ВС РФ № 47) условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий (абзац первый).

Согласно п.13 постановления Пленума ВС РФ № 47 и в силу частей 2 и 3 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишённых свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (статьи 62, 125, 126 КАС РФ).

Согласно п.14 Постановления Пленума ВС РФ № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с п. 17 указанного постановления при рассмотрении административных дел, связанных с непредоставлением или ненадлежащим оказанием лишенному свободы лицу медицинской помощи, судам с учетом конституционного права на охрану здоровья и медицинскую помощь следует принимать во внимание законодательство об охране здоровья граждан, а также исходить из того, что качество необходимого медицинского обслуживания, предоставляемого в местах принудительного содержания, должно быть надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовать порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи (статья 41 Конституции Российской Федерации, статья 4, части 2, 4 и 7 статьи 26, часть 1 статьи 37, часть 1 статьи 80 Федерального закона № 323-ФЗ).

Суд, оценивая соответствие медицинского обслуживания лишенных свободы лиц установленным требованиям, с учетом принципов охраны здоровья граждан может принимать во внимание, в частности, доступность такого обслуживания (обеспеченность лекарственными препаратами с надлежащими сроками годности), своевременность, правильность диагностики, тождественность оказания медицинской помощи состоянию здоровья, лечебную и профилактическую направленность, последовательность, регулярность и непрерывность лечения, конфиденциальность, информированность пациента, документированность, профессиональную компетентность медицинских работников, обеспечение лишенного свободы лица техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида (статья 4 Федерального закона № 323-ФЗ, часть 7 статьи 101 УИК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области (общий режим) с 20 ноября 2025 года, не трудоустроен, состоит на ****** в филиале «Медицинская часть № 4» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России (далее – МЧ-4) с диагнозом: ******.

Ранее, с апреля 2025 г. по ноябрь 2025 г. находился в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, за период содержания дважды был госпитализирован в неврологическое отделение филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России с целью обследования, лечения и решения экспертных вопросов. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прошел очное освидетельствование в Архангельском бюро МСЭ, установлена ****** сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Врачом-неврологом даны рекомендации по дальнейшему ведению пациента, назначена ******, и указано, что при отсутствии данного препарата принимать ******.

Медицинскими работниками МЧ-4 ДД.ММ.ГГГГ проведена врачебная комиссия о необходимости приобретения препарата ******, протокол направлен в ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России.

В настоящее время ФИО1 принимает преперат ******, который также является ******. Противопоказаний для приема данного препарата у ФИО1 нет, побочных эффектов от приема данного препарата не выявлено.

Также установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 к медицинским работникам МЧ-4 за медицинской помощью не обращался. В медицинской карте оформлена запись ****** от ДД.ММ.ГГГГ, жалоб на состояние здоровья ФИО1 не предъявлял. Его состояние здоровья оценивалось врачом как ******.

Медицинская карта соответствует форме №; имеет листы долгосрочной и оперативной информации, информированное добровольное согласие на виды медицинских вмешательств оформлено, контрольная карта диспансерного наблюдения и лист учета профилактических медицинских осмотров и диспансеризации заведены, первичный осмотр оформлен, записи осмотров и обращений ведутся в хронологическом порядке, записи врачей-консультантов оформлены, в МК оформлены листы назначений лекарственных препаратов, данные лабораторных и инструментальных исследований.

По запросу суда проведена внеплановая проверка в рамках внутреннего контроля качества оказания медицинской помощи ФИО1, составлен отчет от ДД.ММ.ГГГГ, при этом проверены медицинская амбулаторной карты пациента №, истории болезни №.

В отчете отражены выводы о том, что медицинский контроль состояния здоровья осужденного ФИО1 осуществлялся во время профилактических медицинских осмотров, амбулаторного обращения, диспансерного наблюдения в соответствии с требованиями действующего законодательства в сфере охраны здоровья. Отказов в оказании ему медицинской помощи не выявлено. Нарушений требований нормативно-правовых актов не допущено.

Картой вызова скорой медицинской помощи № ****** подтверждается, что ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ зафиксирован вызов скорой медицинской помощи в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области к осужденному ФИО1, бригада прибыла в ДД.ММ.ГГГГ, при этом ******.

Приказом УФСИН России по Архангельской области от 20.10.2017 № 642 утвержден Порядок назначения подозреваемым, обвиняемым и осужденным лечебно-охранительного режима, согласно п. 1 и 6 которого постельный, полупостельный и палатный охранительный режимы подозреваемым, обвиняемым и осужденным назначается только в условиях дневного стационара лечебно-профилактического учреждения, инвалиды 2 группы с учетом медицинских показаний освобождаются от построения и физической зарядки.

Исследованной судом медицинской документацией подтверждается, что ФИО1 постоянно обращается к врачам МЧ-4, при этом суть обращения, состояние здоровья, результаты оказания медицинской помощи в полном объеме отражены в медицинской карте осужденного.

Вопреки утверждению административного истца, сведения об обращениях к ****** в медицинской карте ФИО1 отсутствует, при этом зафиксированы многократные обращения за медицинской помощью к указанному специалисту в период с ДД.ММ.ГГГГ по иным основаниям.

Исходи из инструкций лекарственных препаратов ******, они являются аналогами с идентичными свойствами, противопоказаниями и возможными побочными действиями.

Довод ФИО1 о необходимости обеспечения ему постельного режима, дневного отдыха и доставки еды до общежития отряда являются несостоятельными, опровергается исследованными доказательствами, поскольку медицинских показаний к этому не имеется, Порядком назначения подозреваемым, обвиняемым и осужденным лечебно-охранительного режима, утвержденным УФСИН России по Архангельской области от 20.10.2017 № 642, назначение постельного и полупастельного режима осужденным в расположении исправительных колоний не предусмотрено, осужденному по необходимости предоставляются освобождения.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о надлежащем оказании квалифицированной медицинской помощи осужденному ФИО1 в период нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Он консультировался и наблюдался различными врачами-специалистами МЧ-4 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России, проводилось его обследование и лечение, фиксация обращений и результатов оказания медицинской помощи в медицинской документации, ФИО1 своевременно диагностирован по заболеваниям, обеспечен необходимыми лекарственными препаратами, по его просьбе врачебной комиссией лекарственный препарат заменен на аналог, соответственно, в указанный период вся необходимая медицинская помощь оказана административному истцу в достаточном объеме и надлежащего качества, нарушений медико-санитарного законодательства и порядка оказания медицинской помощи не выявлено.

При этом необходимо учитывать, что само по себе состояние здоровья лишенного свободы лица не может свидетельствовать о качестве оказываемой ему медицинской помощи.

Следует также отметить, что порядок подбора индивидуальной терапии для заболевания с учетом индивидуальных особенностей, сопутствующих заболеваний относится к компетенции соответствующего врача-специалиста.

Таким образом, со стороны административных ответчиков каких-либо незаконных действий (бездействия) допущено не было. Все доводы административного истца сводятся к его субъективной оценке и опровергаются вышеизложенными материалами по делу.

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 29 Федеральной службы исполнения наказаний России» и начальнику медицинской части № 4 ФКУЗ МСЧ-29 ФСИН России ФИО2 об оспаривании действий (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием ему медицинской помощи в период нахождения в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Архангельской области являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 114 КАС РФ при отказе в иске судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, взыскиваются с административного истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета.

Определением Исакогорского районного суда г. Архангельска от ДД.ММ.ГГГГ за подачу административного искового заявления административному истцу на основании поданного им ходатайства была предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины, размер которой в соответствии со ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3 000 руб., на срок до рассмотрения дела по существу.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, с учетом положений пункта 3 статьи 333.36 НК РФ, освобождаются инвалиды I или II группы, являющиеся истцами (административными истцами).

Поскольку на дату рассмотрения дела имеются сведения о том, что ФИО1 является ******, суд приходит к выводу о том, что административного истца следует освободить от уплаты государственной пошлины при подаче заявления в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 о признании незаконными действий (бездействия), связанных с ненадлежащим оказанием медицинской помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 26 января 2026 года.

Председательствующий И.А. Хапанкова