Решение № 21-1731/2025 от 7 декабря 2025 г. по делу № 21-1731/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


РЕШЕНИЕ

от 8 декабря 2025 г. по делу № 21-1731/2025

судья Макаренко О.В. УИД 23RS0038-01-2025-000529-44

Судья Краснодарского краевого суда Кривцов А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ...........1 на решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 6 августа 2025 г., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю ...........4 от 25 февраля 2025 г. ...........1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административном наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 6 августа 2025 г. указанное постановление отменено, административный материал направлен на новое рассмотрение в Отрадненские районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

В жалобе, поданной в Краснодарский краевой суд, ...........1 просит решение судьи районного суда отменить, производство по делу прекратить. Также просит восстановить пропущенный процессуальный срок подачи жалобы.

В судебное заседание участники производства по делу об административном правонарушении не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с чем, судья Краснодарского краевого суда считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

В соответствии с частью 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Изучение с учетом положений указанной нормы материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы позволяет прийти к следующим выводам.

Согласно части 2.2 статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях копия вынесенного судьей решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, рассмотренному органом, должностным лицом, в срок до трех суток после его вынесения направляется в орган, должностному лицу, вынесшим постановление.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления (решения) по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления (решения).

Вместе с тем, достоверных сведений о том, что в установленный данной нормой срок судьей Отрадненского районного суда Краснодарского края были приняты меры к вручению или фактическому направлению в адрес ...........1 копии принятого им решения, материалы дела не содержат.

Как следует из материалов дела, жалоба на решение судьи районного суда была подана в Краснодарский краевой суд через Отрадненский районный суд Краснодарского края 18 августа 2025 г., то есть в десятидневный срок со дня вынесения судебного решения, в связи с чем ходатайство о его восстановлении не подлежит рассмотрению.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 12 августа 2024 г. судебным приставом-исполнителем Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю, на основании исполнительного документа № ФС 040218726 от 6 августа 2024 г., выданного Отрадненским районным судом Краснодарского края, было возбуждено исполнительное производство ........-ИП, предмет исполнения: обязать ...........1 устранить нарушения путем сноса за свой счет самостоятельно возведенной конструкции несущей стены строения со стороны межевой границы земельных участков ........ и ........ по ............ Краснодарского края.

В постановлении судебного пристава-исполнителя должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии настоящего постановления.

Указанное постановление получено ...........1 13 августа 2024 г., что подтверждается его собственноручной росписью.

В связи с неисполнением исполнительного документа должником в установленный срок постановлением судебного пристава исполнителя от 3 сентября 2024 г. с должника взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей. Должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 3 сентября 2024 г.

Во вновь назначенный срок требования исполнительного листа должником исполнены не были, в связи с чем требованием ...........1 был установлен новый срок для исполнения требований исполнительного производства в течении 5 дней со дня получения требования.

Данное требование получено должником 2 октября 2024 г., что подтверждается его собственноручной росписью.

Вместе с тем, во вновь установленный срок должником требования исполнительного документа не исполнены.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения ...........1 по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

По результатам разрешения жалобы на указанное определение, судья районного суда, указав, что ...........1 не был надлежащим образом извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также на несоответствие административного протокола требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку отсутствует время совершения вменяемого административного правонарушения, пришел к выводу о необходимости направления административного материала на новое рассмотрение в Отрадненское районное отделение судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю.

Между тем, с выводами судьи районного суда согласиться нельзя по следующим обстоятельствам.

Положения статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Однако, судьей районного суда при рассмотрении жалобы вышесказанные требования Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не выполнены, меры к всестороннему, полному и объективному установлению обстоятельств дела, рассмотрению дела в соответствии с требованиями закона не приняты.

В соответствии с требованиями статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно статье 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1); исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2); в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3).

Анализ приведенных норм в их системной взаимосвязи свидетельствует о том, что привлечение лица к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможно лишь один раз после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора при неисполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Последующее привлечение лица к административной ответственности за неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований имущественного характера допустимо только в случае повторного неисполнения вновь установленного срока после наложения административного штрафа и образует состав административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом, в силу части 5 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

Как следует из представленных по запросу суда дополнительных документов, в рамках исполнительного производства ........-ИП в связи с неисполнением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок (до 5 ноября 2024 г.), установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 3 сентября 2024 г., вступившим в законную силу постановлением начальника Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 19 ноября 2024 г. ...........1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, за неисполнение требования исполнительного документа в тот же срок до 5 ноября 2024 г., постановлением временно исполняющего обязанности начальника отделения – старшего судебного пристава Отрадненского районного отделения судебных приставов Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по Краснодарскому краю от 25 февраля 2025 г. ...........1 вновь привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, поскольку постановлением должностного лица от 19 ноября 2024 г. ...........1 уже привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 5 ноября 2024 г., при этом новый срок после вынесения постановления не устанавливался, законные основания для применения вновь административного наказания по части 1 статьи 17.15 названого Кодекса отсутствовали.

Исходя из изложенного в действиях ...........1 отсутствует вмененный ему состав административного правонарушения.

Вместе с тем, судьей районного суда указанные обстоятельства оставлены без внимания, что является существенным нарушением процессуальных требований и влечет отмену судебного решения.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 6 августа 2025 г., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.3 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья вышестоящей инстанции

решил:

решение судьи Отрадненского районного суда Краснодарского края от 6 августа 2025 г., вынесенное в отношении ...........1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья