Решение № 2-3554/2017 2-3554/2017~М-3224/2017 М-3224/2017 от 12 декабря 2017 г. по делу № 2-3554/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Афанасьева Д.И.,

при секретаре Николаевой Е.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика, действующей на основании доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации городского округа город Дзержинск Нижегородской области» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной трудовой пенсии и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что он обратился в ГУ «УПФ РФ по г.Дзержинску» с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» №400-ФЗ. В подтверждение работы на льготных условиях истец представил трудовую книжку, в соответствии с которой он работал:

-с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в <данные изъяты>,

-с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в <данные изъяты>,

-с 18.06.1987 года по 08.11.1987 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики <данные изъяты>.

Кроме того, истцом были представлены льготная справка № от 20.04.2017 г. и архивная справка № о 04.05.2017 г. Решением ГУ-УПФ по гор. округу Дзержинск № от 15.06.2017 года в назначении досрочной пенсии по старости истцу было отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Ответчик счел возможным зачесть в специальный стаж период работы с 18.06.1987 года по 08.11.1987 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики теплосилового цеха <данные изъяты>, исключив основные периоды. Решение мотивировано тем, что работа заявителя протекала в цехе не поименованного в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственный целей». Всего с учетом спорных периодов продолжительность специального стажа истца составляет 8 лет 3 месяца 17 дней. Согласно архивной справки от 04.05.2017 г. №, на основании Приказа генерального директора <данные изъяты> от 18.06.1987 г. № «О выполнении специальных работ (вентиляционных, электро-монтажных, пусконаладочных, сантехнических и др.) на объектах техперевооружения и капремонта» в связи с передачей вентиляционного участка <данные изъяты> в состав треста <данные изъяты>" переименовать тепловентиляционный цех <данные изъяты> в теплосиловой цех управления главного энергетика. Согласно уточняющей справки № от 30.06.2017 г., ФИО1 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Сп. № Сп.№ полную рабочую неделю, полный рабочий день, по профессии: в теплосиловом цеху управления главного энергетика: с 23.09.1977 по 16.05.1978 г.; с 07.08.1980 г. по 08.11.1987 г. Сп. №2 разд. XIII, подр. а, электромонтер, постоянно занятый на обслуживании и ремонта котельного турбинного (парогазообразного) оборудования в тоннелях код <данные изъяты> Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10. Указание в трудовой книжке наименование цеха "тепловентиляционный" вместо "теплосилового", не зависело от воли истца, и было внесено работодателем исходя указанного внутреннего регламента <данные изъяты>, ввиду этого возникло противоречие между установленными законом наименованиями профессий, должностей, учреждений и наименования цеха указанного в трудовой книжке истца. Фактически ФИО1 выполнял работу в теплосиловом цеху, некорректное наименование указанного цеха "тепловентиляционным", произошло по вине работодателя, что само по себе не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке. Таким образом, истец в период с 23.09.1977 г. по 16.05.1978 г.; с 07.08.1980 г. по 08.11.1987 г. истец работал электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху <данные изъяты>, по той профессии, которая предусмотрена и Списком №2, и на том производстве - котельная, паросиловое хозяйство, которое также предусмотрено указанным Списком, а именно: "Слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. Истец с учетом уточнений просит суд включить в его специальный стаж периоды работы: с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху <данные изъяты>, с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху <данные изъяты> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости начиная с 11.04.2017 года в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях», взыскать с ответчика в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 5000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика, действующая на основании доверенности ФИО6, в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что работа истца в спорные периоды протекала в цехе не поименованного в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственный целей», что лишает его права на досрочную страховою пенсию. Доказательств неизменности технологического процесса в тепловенциляционном и теплосиловом цехах <данные изъяты> в материалах дела не имеется.

ПАО «ГАЗ», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем по доверенности ФИО7 представлен отзыв, согласно которому от ПАО «ГАЗ» ФИО1 была выдана льготная справка, подтверждающая право для назначения досрочной трудовой пенсии, копия которой имеется в материалах дела. Справка составлена на основании документов, хранящихся в ООО «Заводские сети» и переданной ими информации, т.к. ООО «Заводские сети» создано на базе подразделений Управления главного энергетика ОАО «ГАЗ». Также, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ПАО «ГАЗ».

ООО «Заводские сети», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В материалы дела представителем по доверенности ФИО8 представлен отзыв, согласно которому сообщено, что ФИО1 не находился в трудовых отношениях с ООО «Заводские сети», поэтому Общество не может предоставить информацию, имеющую значение для дела. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя ООО «Заводские сети».

Суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статьей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая, что на основании п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при подготовке дела к судебному разбирательству и в процессе разбирательства дела сторонам предоставлена возможность представить доказательства, необходимые для всестороннего, полного и объективного выяснения действительных обстоятельств возникшего спора.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (п.1 ст.55 ГПК РФ).

Суд оценивает все доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь в их совокупности в соответствии с правилами ст.67 ГПК РФ.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).

Цели социальной политики Российской Федерации предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и обеспечении им нормальных условий существования.

Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, которое получило, в том числе, международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах).

В связи с этим Конституция Российской Федерации, закрепляя в статье 39 право каждого на социальное обеспечение по возрасту, а также право на получение государственных пенсий и социальных пособий, одновременно возлагает на органы государственной власти обязанность по созданию условий для осуществления данного права.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 работал:

-с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху <данные изъяты>,

-с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху <данные изъяты>,

-с 18.06.1987 года по 08.11.1987 года - электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики теплосилового цеха <данные изъяты>,

что подтверждается трудовой книжкой, копия извлечения из которой представлена в материалы дела (л.д.17).

Приказом генерального директора <данные изъяты> от 18.06.1987 года № «О выполнении специальных работ (вентиляционных, электро-монтажных, пуско-наладочных, сантехнических и др.) на объектах техперевооружения и капремонта» тепловентиляционный цех УГЭ был переименован в теплосиловой цех управления главного энергетика, в связи с передачей вентиляционного участка <данные изъяты> в состав треста <данные изъяты>» (л.д.12).

При наступлении условий для назначения досрочной страховой пенсии по старости истец 11.04.2017 года обратился к ответчику для ее назначения.

Однако, как следует из решения ГУ УПФР по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области от 15.06.2017 года №, в назначении пенсии истцу было отказано, поскольку, по мнению ответчика, работа заявителя в периоды с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года и с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года протекала в цехе, не поименованного в разделе XIV «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственный целей», в связи с чем, указанные периоды не были включены в подсчет специального стажа.

Также, указанным решением разъяснено, что при требуемом стаже 7 лет 6 месяцев продолжительность специального стажа истца по Списку №2 составила 4 месяцев 21 день за период работы с 18.06.1987 года по 08.11.1987 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики теплосилового цеха Горьковского автомобильного завода.

Вместе с тем, указанное решение основано на неверном толковании норм действующего законодательства по следующим основаниям.

В силу пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по указанному основанию реализуется через Список №2, утвержденный Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 «Об утверждении Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и через Список №2, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Время выполнявшихся до 01 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списками №1 и №2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10, которые применяются при назначении досрочной трудовой пенсии по старости согласно постановлению Правительства РФ от 18.07.2002 года №537.

В соответствии со Списком №2, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 года №1173 правом на льготное пенсионное обеспечение пользовались слесари и электромонтеры дежурные, слесари и электромонтеры по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в цехах: котельных, машинных (теплосиловых), топливоподачи и пылеприготовления (раздел XIV "Электростанции, энергопоезда, паросиловые хозяйство для производственных целей").

В соответствии с разделом XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" Списка N 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, правом на пенсию в связи с тяжелыми условиями труда пользуются слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоприготовления и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции №).

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, предусматривается, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.

Как следует из уточняющей справки №, выданной 25.07.2017 года ПАО «ГАЗ», ФИО1 в спорные периоды работал на предприятии в цехах и производствах, полную рабочую неделю, полный рабочий день электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в теплосиловом цеху управления главного энергетика, предусмотренных Списком №2, разд. XIII, подр. а.

Кроме того, указанной справкой работодатель подтверждает факт неизменности технологического процесса в спорные периоды работы.

Справка аналогичного характера была выдана ОАО «ГАЗ» истцу 21.06.2004 года, т.е. задолго до обращения истца в пенсионный орган (л.д.36).

Также, согласно уточняющей справки №, выданной 30.06.2017 года ООО «Заводские сети», ФИО1 работал на предприятии в цехах и производствах, предусмотренных Списком №2 полную рабочую неделю, полный рабочий день, по профессии: в теплосиловом цеху управления главного энергетика: с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года и с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года, раздел XIII, подраздел а, электромонтером, постоянно занятым обслуживанием и ремонтом котельного турбинного (парогазообразного) оборудования в тоннелях код № Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года №.

Следует учесть, что в соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ № от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками № 1 и № 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. Письмом ГУ ПФР РФ № от 06.10.2003 года «О назначении пенсии» также было установлено, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Таким образом, поскольку в период с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года и с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года в должности электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху Горьковского автомобильного завода, доказательств занятости истца на другой работе в спорный период материалы дела не содержат, указанные периоды должны быть учтены истцу так же и по Списку 2, утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №.

Наличие в материалах дела приказа генерального директора Горьковского автомобильного завода от 18.06.1987 года № о переименовании тепловентиляционного цеха УГЭ в теплосиловой цех управления главного энергетика, не свидетельствует о непризнании работодателем права истца на льготу по Списку №2 от 1956 года.

Суд соглашается с позицией истца, что указание в его трудовой книжке наименование цеха "тепловентиляционный" вместо "теплосилового", не зависело от его истца, и было внесено работодателем исходя из внутреннего регламента Горьковского автомобильного завода, вследствие чего возникло противоречие между установленными законом наименованиями профессий, должностей, учреждений и наименования цеха указанного в трудовой книжке истца, что не может привести к нарушению пенсионных прав истца.

Отдельно следует отметить, что, исходя из буквального толкования приказа генерального директора <данные изъяты> от 18.06.1987 года № переименование цеха произошло в связи с передачей вентиляционного участка <данные изъяты> в состав треста <данные изъяты>», т.е. передачу части функциональных обязанностей структурного подразделения другому структурному подразделению, что свидетельствует об идентичности выполняемой истцом работы и ее характере как до, так и после принятия указанного локального нормативного акта.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд находит обоснованным требования истца о включении в его специальный стаж на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года и с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года по Списку № 1956 года.

С учетом включенных периодов, истец имеет необходимый страховой стаж и более 7 лет 6 месяцев специального стажа на работах с тяжелыми условиями труда, что дает ему право на назначении досрочной страховой пенсии с 11.04.2017 года, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 57, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городскому округу город Дзержинск Нижегородской области включить в стаж ФИО1, дающий право на назначении досрочной страховой пенсии по старости на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 23.09.1977 года по 16.05.1978 года и с 07.08.1980 года по 08.11.1987 года электромонтером по ремонту и обслуживанию оборудования и автоматики в тепловентиляционном цеху Горьковского автомобильного завода, назначив ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 11.04.2017 года в соответствии с пп.2 п.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п Д.И.Афанасьев

Копия верна

Судья:

Секретарь: