Постановление № 5-136/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-136/2024

Дело №5-136/2024 года


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с.п. Анзорей Лескенского района КБР 07 мая 2024 года

Урванский районный суд Кабардино–Балкарской Республики (Постоянное судебное присутствие в с.п. Анзорей Лескенского района КБР) в составе судьи Жилова Х.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.25 ч.3 КоАП РФ в отношении и с участием ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, а также с участием переводчика ФИО9 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

У С Т А Н О В И Л:

06.05.2024, примерно в 20 ч. 20 м. на ФКПП «Урух» ВОГО и П МВД в СКФО на 497 км. + 400 м. автодороги «Кавказ», сотрудники полиции, в ходе проверки документов выявили ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, пребывающего на территории РФ в нарушение правил пребывания (проживания) на территории РФ, который на основании постановления Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа, в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ст. 20 Федерального закона №109-ФЗ от 18.07.2006г. «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в РФ», срок временного пребывания в РФ иностранного гражданина, прибывшего в РФ в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток. Временно пребывший гражданин обязан выехать из РФ по истечении срока временного пребывания.

Между тем, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории РФ у ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, последний находится на территории РФ, и тем самым, нарушает требования указанных выше федеральных законов, а также уклоняется от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации, назначенного ему на основании постановления Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в отношении него составлен протокол об административном правонарушении по ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ.

При рассмотрении административного дела в отношении ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, последний признал свою вину в совершённом правонарушении в полном объёме и подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, а также пояснил, что в настоящее время состоит в браке с ФИО3 Гахраман кызы, имеющей гражданство РФ, также от указанного брака у них родилась дочь ФИО4, которые проживают в <адрес>.

Согласно копии паспорта РФ серия № № ФИО3 Гахраман кызы является гражданкой РФ.

Согласно копии свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО6О. и ФИО3К. заключен брак.

Согласно копии свидетельства о рождении ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ в графе отец указан - ФИО6О., в графе мать указана - ФИО3К.

Вина ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, в совершении административного правонарушения, подтверждается отсутствием у него документов, подтверждающих законность его пребывания на территории РФ, а также сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России и вступившим в законную силу постановлением Левобережного районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого ему назначено административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации по ст. 18.8 ч.1.1 КоАП РФ.

Действия ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, суд квалифицирует по ст. 20.25 ч.3 КоАП РФ, по признакам: «уклонение иностранного гражданина от исполнения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации».

При назначении административного наказания, суд в порядке ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершённого правонарушения, личность виновного, его имущественное положение и обстоятельства, влияющие на назначение наказания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание в отношении ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, суд учитывает то, что он признал вину и раскаивается в содеянном, наличие малолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание в отношении ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, судом не установлено.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Заключена в г. Риме 04.11.1950) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Санкция ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» судам разъяснено, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из её соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности. Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

В силу ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с названным Кодексом и в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Следовательно, назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, принимая во внимание, что он состоит в браке с ФИО3К., гражданкой РФ, имеет на иждивении малолетнюю дочь ФИО4, которые проживают на территории Российской Федерации, суд считает, что применение в отношении данного иностранного гражданина такого вида наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации в силу запрета, содержащегося в подп. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», не исключает серьёзного вмешательства со стороны государства в осуществление им права на уважение семейной жизни.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 14.02.2013 №4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учёт причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинён в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 № 3-П, от 27.05.2008 № 8-П, от 13.07.2010 № 15-П, от 17.01.2013 № 1-П и др.).

Несмотря на то, что возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, санкцией данной статьи не предусмотрена, но учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, в частности отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих обстоятельств, назначение данному иностранному гражданину административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не согласуется со сведениями о личности правонарушителя, фактическими обстоятельствами дела и противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда РФ от 17.01.2013 № 1-П и от 14.02.2013 № 4-П, правовую позицию о возможности с учётом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ, суд считает возможным назначить в отношении ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании ч.3 ст. 20.25 КоАП РФ, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Азербайджан, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.3 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа, в размере - 4 000,00 (четырех тысяч) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Азербайджан, что на основании ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ, по следующим реквизитам: УФК по Кабардино-Балкарской Республике, отдел № (Отделение МВД России по <адрес>), КПП 072301001, ИНН <***>, КБК 18№, код ОКТМО 83618403, номер счёта 03№, БИК 018327106, кор./счёт 40№, Идентификатор 18№.

Разъяснить ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Азербайджан, что документ, подтверждающий уплату административного штрафа, необходимо предоставить в Урванский районный суд КБР.

Разъяснить ФИО7 ФИО1 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданину Республики Азербайджан, что согласно ч.5 ст. 32.2 КоАП РФ, при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в ч. ч. 1, 1.1 или 1.4 названной статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных ч. ч. 1.1 и 1.4 названной статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьёй, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 названного Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к ст. 20.25 названного Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд КБР, через Урванский районный суд, в течение десяти суток со дня получения его копии. Судья – подпись

Копия верна:

Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов Постановление вступило в законную силу «___»________2024 года. Судья Урванского районного суда КБР Х.В. Жилов