Решение № 2-741/2019 2-741/2019~М-750/2019 М-750/2019 от 23 декабря 2019 г. по делу № 2-741/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 декабря 2019 года пос.Дубна Тульской области

Одоевский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н.,

при секретаре Клейменовой Е.Г.,

с участием представителя истца администрации МО Дубенский район по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-741/2019 по исковому заявлению администрации муниципального образования Дубенский район к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области об аннулировании земельного участка, исключении сведений о земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

администрация МО Дубенский район обратилась в суд с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области (Управлению Росреестра по Тульской области) об аннулировании земельного участка, исключении сведений о нем из Единого государственного реестра недвижимости.

В обоснование заявленных требований истец указал на то, что с целью предоставления в аренду земельного участка с аукциона, в соответствии с Земельным кодексом РФ был сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <данные изъяты>, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Спорный земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ, является учтенным и ему присвоен кадастровый номер <данные изъяты>. Право собственности на данный земельный участок не зарегистрировано, в аренду земельный участок не предоставлен.

Просит аннулировать земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, из земель населенных пунктов, для индивидуального жилищного строительства, исключив из Единого государственного реестра недвижимости сведения об испрашиваемом земельном участке с характерными точками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В судебном заседании представитель истца администрации МО Дубенский района по доверенности ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Указала, что данный земельный участок бы предоставлен в аренду ФИО для строительства дома сроком на 5 лет, однако он так и не был построен, в связи с чем в 2016 году подписано соглашение о расторжении договора аренды. В настоящее время имеется необходимость снять данный земельный участок с учета, поскольку необходимо изменить его конфигурацию.

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, в представленном суду отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, отказав в удовлетворении заявленных требований.

Кроме того указала на то, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН имеются сведения в отношении объекта недвижимого имущества: земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, который поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ со статусом «учтенный» и в установленных границах на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано ограничение права собственности МО Дубенский район в виде аренды в пользу ФИО на основании договора аренды, которое прекращено ДД.ММ.ГГГГ на основании соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Указала на то, что поскольку указанный земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с ч.3 ст.70 Закона РФ №218-ФЗ, то снять его во внесудебном порядке не представляется возможным.

Полагает, что в удовлетворении требований об аннулировании земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, исключении из ЕГРН сведений об испрашиваемом земельном участке с характерными точками, надлежит отказать, поскольку в данном случае надлежащим способом защиты будет являться требование о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

Кроме того обратила внимание на то, что в исковом заявлении не указаны основания необходимости снятия земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> с государственного кадастрового учета.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о дате, времени и месте судебного заседания.

Выслушав мнение представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд по существу спора приходит к следующему.

Положениями ст.12 ГК РФ предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, и иными способами, предусмотренными законом.

В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости на учете состоит объект недвижимости – земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Земельный участок поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ и ему присвоен кадастровый номер №<данные изъяты>. При этом сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанный объект недвижимости отсутствуют.

Данный земельный участок был образован на основании постановления администрации МО Дубенский район от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты>, которым ФИО утвержден акт выбора площадки для индивидуального жилищного строительства по адресу: <данные изъяты>, предполагаемой площадью <данные изъяты> кв.м.

Постановлением администрации МО Дубенский район от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане, площадью <данные изъяты> кв.м, для индивидуального жилищного строительства.

После чего, постановлением администрации МО Дубенский район от ДД.ММ.ГГГГ №<данные изъяты> спорный земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, находящийся в государственной собственности, предоставлен в аренду ФИО для индивидуального жилищного строительства сроком на 5 лет.

Факт предоставления земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенного по адресу: <данные изъяты>, ФИО для индивидуального жилищного строительства в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, сроком на 5 лет – с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подтверждается договором аренды №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный договор аренды находящегося в государственной собственности земельного участка, на основании постановления администрации МО Дубенский район №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, расторгнут, что подтверждается соглашением заключенным между отделом имущественных и земельных отношений администрации МО Дубенский район и ФИО

При этом согласно пояснениям представителя истца, снятие данного земельного участка с учета необходимо для его перераспредения с сохранением площади, но изменением конфигурации, поскольку через часть его территории проходит дорога.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что согласно ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст.70 ЗК РФ, государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из ч.2 ст.1 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (ч.7 вышеуказанной статьи).

Государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права, полномочия по государственной регистрации прав осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

Порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости, в том числе объем вносимых в реестры сведений, устанавливается органом нормативно-правового регулирования (п.7 ст.7 Федерального закона РФ №218-ФЗ от 13 июля 2015 года).

В соответствии с п.3 ст.70 указанного Федерального закона, снятие с государственного кадастрового учета земельного участка, учтенного в установленном законодательством Российской Федерации порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правообладателях, осуществляется органом регистрации прав в соответствии с установленными правилами ведения ЕГРН «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки», утвержденными приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 года №943.

Пунктом 181 указанных Правил, предусматривается возможность снятия с кадастрового учета земельного участка, государственный кадастровый учет которого осуществлен в установленном порядке до 1 марта 2008 года, при отсутствии в кадастре недвижимости информации о правах на такой земельный участок или в реестре прав на недвижимость записи о праве (ограничении права) на такой земельный участок.

Согласно ст.7 Федерального закона РФ №218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости представляет собой свод достоверных систематизированных сведений в текстовой форме (семантические сведения) и графической форме (графические сведения) и состоит, том числе из реестра объектов недвижимости (далее также - кадастр недвижимости).

В ст.1 Закона о кадастре, действующего в момент регистрации земельного участка, установлено, что государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характерными, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно ч.1 ст.16 указанного Закона, государственный кадастровый учет осуществляется в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

В силу ч.2 указанной статьи, постановка на учет и снятие с учета объекта недвижимости осуществляются на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых для осуществления такого учета документов.

Как следует из п.2 ст.11.2 ЗК РФ, земельные участки прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки при разделе, объединении, перераспределении.

Часть 2 ст.25 Закона о государственном кадастре, действующего на момент образования участка, устанавливает единственный случай снятия с кадастрового учета земельного участка – его преобразование.

Исходя из положений указанного Федерального закона, снятию с кадастрового учета могут подлежать: земельные участки, которые являются преобразуемыми (п.33 ч.1 ст.26); земельные участки, образуемые из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, в случае если заявление о государственном кадастровом учете было подано без заявления о регистрации права собственности (пп.14, 15 ст.41); ранее учтенные земельные участки при отсутствии в реестре сведений о правах на такие земельные участки (п.3 ст.70); земельные участки, имеющие статус временных объектов недвижимости (ч.7 ст.72).

Действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков, в том числе имеющих статус «учтенный», с государственного кадастрового учета.

Согласно ч.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В настоящее время истцу для перераспределения земельного участка, поставленного на учет до 1 января 2018 года, необходимо снять его с кадастрового учета.

При этом, согласно письму Министерства экономического развития РФ от 13 апреля 2010 года №Д23-1342 «Об оформлении кадастровых дел, аннулировании и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о ранее учтенных земельных участках», земельные участки могут быть сняты с учета, в том числе на основании вступившего в законную силу судебного акта о снятии соответствующего земельного участка с государственного кадастрового учета.

С учетом изложенных обстоятельств, поскольку отсутствие законодательного регулирования в области определения порядка снятия с кадастрового учета земельных участков при отсутствии спора о правах на них, не может препятствовать реализации прав субъектов земельных правоотношений и их судебной защите, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требования администрации муниципального образования Дубенский район.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Дубенский район удовлетворить.

Аннулировать земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель – из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с характерными точками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный по адресу: <данные изъяты>, категория земель – из земель населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, с характерными точками:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Одоевский районный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н. Матвеева

В окончательной форме решение суда изготовлено 30 декабря 2019 года.