Решение № 3А-114/2019 3А-114/2019~М-222/2019 М-222/2019 от 11 июля 2019 г. по делу № 3А-114/2019

Дело № 3а-114/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 июля 2019 года г. Челябинск

Челябинский областной суд в составе председательствующего судьи Знамеровского Р.В. при секретаре Ноготковой М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению муниципального образования «Город Снежинск» в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Муниципальное образование «Город Снежинск» в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» (далее - Комитет) обратился в Челябинский областной суд с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 1 592 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, равной его рыночной стоимости в размере 557 000 рублей по состоянию на 12 октября 2018 года.

В обоснование указано, что по данным государственного кадастра недвижимости сведения о кадастровой стоимости этого земельного участка отсутствуют, что нарушает право распоряжаться указанным земельным участком, а именно сдавать в аренду, поскольку ввиду отсутствия кадастровой стоимости невозможно установить размер арендной платы земельного участка.

Представитель административного истца Муниципального образования «Город Снежинск» в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» в судебное заседание не явился, направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Комитета.

Представитель заинтересованного лиц Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области ФИО1 против удовлетворения иска не возражала.

Представитель административного ответчика ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Челябинской области (далее – Кадастровая палата) ФИО2 в считала Кадастровую палату ненадлежащим ответчиком.

Заинтересованные лица - представитель Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области, ФИО3, будучи надлежаще извещенными, в судебное заседание не явились. Дело в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ) рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав лиц, принявших участие в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу положений КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости рассматривается по правилам гл. 25 настоящего Кодекса.

Частью 5 ст.247 КАС РФ определено, что при рассмотрении дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце.

Как установлено ч. 2 ст. 245 КАС РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования.

Согласно ст. 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу). В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о кадастровой стоимости объекта недвижимости подтверждается, что по состоянию на 19 марта 2019 года кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> не установлена.

Согласно ответу ФГБУ «ФКП Росреестра» по Челябинской области от 03 июля 2019 года №8399 на судебный запрос, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Челябинская область, г. <данные изъяты>, категория земель — земли населенных пунктов, вид разрешенного использования — для индивидуального жилого дома с приусадебным участком, площадью 1 592 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 12 октября 2018 года.

В соответствии со статьей 24.12 Федерального закона от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

В 2015 году на территории Челябинской области проведена государственная кадастровая оценка земель населенных пунктов по состоянию на 01 октября 2014 года.

Результаты проведения работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов на территории Челябинской области утверждены Приказом Министерства имущества и природные ресурсов Челябинской области «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Челябинской области» от 10 ноября 2015 №263-П (далее — Приказ №263-П). Приказом №263-П утверждены также удельные показатели кадастровой стоимости земель в разрезе кадастровых кварталов на территории Челябинской области.

Кадастровая стоимость земельных участков, не включенных в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, до 02 марта 2019 года определялась на основании Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка, утвержденных приказом Минэкономразвития от 12 августа 2006 года №222 (далее — Методические указания).

В связи с тем, что земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> поставлен на государственный кадастровый учет после формирования перечня объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке и после утверждения результатов государственной кадастровой оценки, его кадастровая стоимость подлежала определению в соответствии с пунктом 2.1.3 Методических указаний, а именно путем умножения значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала населенного пункта, в котором расположен земельный участок, на площадь земельного участка.

Земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в границах кадастрового квартала «<данные изъяты>», для которого в соответствии с Приказом №263-П отсутствует значение удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующее виду разрешенного использования данного земельного участка.

Таким образом, определить кадастровую стоимость указанного земельного участка в порядке, предусмотренном Методическими указаниями, не представляется возможным.

Иного порядка определения кадастровой стоимости в указанных случаях законодательством не предусмотрено.

В силу статьи 24.19 Закона об оценочной деятельности датой, по состоянию на которую подлежит установлению кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, является дата его постановки на государственный кадастровый учет – 12 октября 2018 года.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2018 года между Комитетом и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> для индивидуального жилищного строительства сроком на 20 лет. Расчет платы за аренду земли по указанному договору осуществляется на основании закона Челябинской области от 24 апреля 2008 года №257-ЗО, решения Собрания депутатов города Снежинска от 17 декабря 2015 года №52, в том числе исходя из кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание положения статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности, п. 2.1.3 Методических указаний, суд полагает, что орган местного самоуправления, чьи права и обязанности затрагиваются отсутствием установленной кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, не имея действенного механизма установления её во внесудебном порядке, вправе обратиться в суд с требованием об установлении кадастровой стоимости этого земельного участка равной рыночной.

В соответствии с п. 15 ст. 378.2, п. 2 ст. 403 Налогового кодекса Российской Федерации в случае изменения кадастровой стоимости объекта налогообложения на основании установления его рыночной стоимости по решению комиссии или решению суда сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или решением суда, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, учитываются при определении налоговой базы начиная с даты начала применения для целей налогообложения кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания.

Таким образом, рассматриваемые требования об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной рыночной могут быть удовлетворены по состоянию на 12 октября 2018 года.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость (часть 11 статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности).

Частью 1 статьи 11 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта оценки.

Для целей применения Закона об оценочной деятельности под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства; под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости (статья 3).

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В соответствии с представленным административным истцом отчетом об определении рыночной стоимости земельного участка №7633/18 от 10 декабря 2018 года, выполненным оценщиком ООО «Аналитик Центр» ФИО4 (являющейся членом саморегулируемой организации «Региональная ассоциация оценщиков», ответственность оценщика застрахована полисом, выданным САО «ВСК»), рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, определена по состоянию на 12 октября 2018 года и составляет 557 000 руб.

Размер рыночной стоимости земельного участка, подтвержденный вышеуказанным отчетом, участвующими в деле лицами не оспорен, административные ответчики не представили относимых и допустимых доказательств в подтверждение иного размера рыночной стоимости. О назначении экспертизы в порядке статьи 77 КАС РФ стороны не ходатайствовали.

Оценивая в соответствии с положениями статьи 84 КАС РФ представленные истцом доказательства рыночной стоимости земельного участка, суд находит их достоверными, отвечающими требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, а также принципам существенности, обоснованности, однозначности, проверяемости и достаточности.

Судом существенных нарушений требований к порядку проведения оценки и осуществления оценочной деятельности, определяемых стандартами оценочной деятельности, в том числе федеральными стандартами не установлено.

Таким образом, принимая во внимание положения ч.1 ст.62, ч.5 ст.247 КАС РФ, а также установленного ст.6 КАС РФ принципа состязательности сторон, суд приходит к выводу, что требование об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, в обоснование которого административный истец, обратившийся в защиту своих охраняемых законом прав и интересов, представил полученные в предусмотренном законом порядке допустимые и относимые доказательства, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л :

Требования муниципального образования «Город Снежинск» в лице Муниципального казенного учреждения «Комитет по управлению имуществом города Снежинска» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1592 кв.м., расположенного по адресу: Челябинская область, <данные изъяты>, равной рыночной стоимости в размере 557 000 рублей по состоянию на 12 октября 2018 года.

Датой подачи заявления считать 03 апреля 2019 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Челябинского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий