Решение № 2-887/2019 2-887/2019~М-759/2019 М-759/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2-887/2019

Гр.дело №2-887/19


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 ноября 2019 года Талдомский районный суд Московской области в составе председательствующего судьи Никитухиной И.В. при секретаре Ивановой Е.Б., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Министерству социального развития <адрес> о признании права на получение мер социальной поддержки.

Требования истца основаны на том, что ФИО2 отправила письмо в Талдомское управление социальной защиты населения с просьбой о помещении ее в стационарное учреждение – дом-интернат для пожилых людей и инвалидов, но получила отказ, так как не имеет постоянной регистрации по месту жительства. Она, уроженка <адрес>, была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С 2012 года она неоднократно проходила лечение в различных психиатрических больницах. В данный момент находится на лечении в ГБУЗ МО «Психиатрическая больница №» с сентября 2018 года. В больнице ей оформлена 2 группа инвалидности. Получает пенсионные выплаты в ГУ-ГУ ПФР №. При оформлении паспорта выяснилось, что с 2004 года она снята с регистрационного учета. В собственности и по договору социального найма жилья не имеет. В силу своего заболевания и наличия инвалидности осуществлять самообслуживание полностью и обеспечивать основные жизненные потребности не может. На основании изложенного, просит признать за ней право на получение мер социальной поддержки: социально-медицинских и социально-правовых услуг, предоставляемых во всех формах социального обслуживания; признать право на услуги, предоставляемые в стационарной форме социального обслуживания в <адрес>.

В судебном заседании истица ФИО2 иск поддержала и дополнила, что она проживала в <адрес> в двухкомнатной квартире, которая ей досталась от бабушки по наследству. Квартиру продали. В квартире после смерти бабушки проживала вместе с отцом. Потом их оттуда выписали в <адрес> в трехкомнатную квартиру. Потом её тоже продали, и их привез Кабанов в <адрес>, где они у него снимали жилье. Как ей сказали, отец умер в 2006 году. В больницу попала в 28 лет, у нее начались слуховые галлюцинации. Представитель истца ФИО4 дополнила, что истица находилась во многих больницах. В истории болезни имеются сведения, в каких больницах находилась. В их больнице она была неоднократно. Когда её выписывали, она бродяжничала. Родственники у неё есть дальние, с ее слов, но к ней никто никогда не приезжал.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства социального развития <адрес> ФИО5 пояснила, что истец с заявлением обратилась в Управление социальной защиты. Данное заявление было подано не по форме и не по установленному порядку. Пакет документов так же поступил не полный. На учете истица у них не состоит. Они истице не отказывали. Для того, чтобы получать меры социальной поддержки, она должна быть жителем <адрес>. Просит отказать в иске в полном объеме. На заявление истца был дан ответ, что в соответствии с законом она должна предоставить документы. Они также сделали ряд запросов, из которых выяснили, что в <адрес> истец не значится и выбыла в Дмитров. Они отправляют документы на комиссию в <адрес>. Через 10 дней приходит решение. Если подадут сейчас заявление, оно не будет рассматриваться, так как ответчик не зарегистрирована в <адрес>.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению частично.

В соответствии со ст.1 п.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, беженцев (далее - граждане), а также на юридических лиц независимо от их организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих социальное обслуживание граждан.

В соответствии с п.3 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1195/51 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания предоставляются организациями социального обслуживания, включенными в номенклатуру организаций социального обслуживания, утвержденную постановлением <адрес> (далее - поставщик), гражданам, признанным по одному из оснований, установленных статьей 15 Федерального закона или статьей <адрес>, нуждающимися в социальном обслуживании.

В соответствии со ст.15 ч.1 п.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 442-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" гражданин признается нуждающимся в социальном обслуживании в случае, если существуют следующие обстоятельства, которые ухудшают или могут ухудшить условия его жизнедеятельности:

1) полная или частичная утрата способности либо возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности.

В соответствии с п.5 Порядка предоставления социальных услуг поставщиками социальных услуг в <адрес>, утвержденного Постановлением Правительства МО от ДД.ММ.ГГГГ N 1195/51 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), для предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания гражданин или его представитель подает заявление о предоставлении социальных услуг по форме, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 159н "Об утверждении формы заявления о предоставлении социальных услуг" (далее - заявление), в территориальное структурное подразделение Министерства социального развития <адрес> (далее - территориальное подразделение) по месту жительства или месту пребывания гражданина или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр).

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом второй группы, что подтверждается Справкой МСЭ (л.д.10), а также лицом, частично утратившим способность к самообслуживанию и утратившим способность обеспечивать основные жизненные потребности, что подтверждается Справкой о состоянии здоровья гражданина, выданной МОПБ № (л.д.8).

ФИО2 обратилась в Талдомское управление социальной защиты населения с просьбой поместить ее в стационарное учреждение – дом-интернат для пожилых людей и инвалидов. В ответ на ее заявление был дан ответ о том, что действие <адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ распространяется на граждан Российской Федерации, на иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территории <адрес>, а также разъяснен порядок обращения за предоставлением социальных услуг. В судебном заседании представитель ответчика пояснила, что заявление ФИО2 не будет рассматриваться, так как ответчик не зарегистрирована в <адрес>.

Так как истица постоянного места жительства не имеет, в настоящее время находится МОПБ №, то обратилась в суд с иском о признании за ней права на получение мер социальной поддержки.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 162/2014-ОЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах организации социального обслуживания в <адрес>" устанавливает меры социальной поддержки, в том числе, для инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и способность обеспечивать основные жизненные потребности в силу заболевания, травмы, возраста или наличия инвалидности. Одним из видов социальной поддержки является полустационарная и стационарная форма социального обслуживания.

Согласно ст.1 указанного <адрес> правом на социальное обслуживание имеют граждане, постоянно проживающие на территории <адрес>.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> (л.д.7). С ДД.ММ.ГГГГ истец постоянной регистрации и места жительства не имеет, с 2012 года периодически находится в психиатрических больницах или бродяжничает, что пояснил ее представитель.

В <адрес> истица проживает 2002 года, ей назначена пенсия по инвалидности ГУ – ГУ ПФР № по <адрес> и <адрес>, установлена инвалидность Бюро МСЭ № ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>».

Совокупность изложенных обстоятельств дает суду основания признать, что истица преимущественно проживает на территории <адрес>.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса РФ, статьей 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация не входит в понятие "место жительства", не может служить условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П указал, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части второй статьи 3 Закона РФ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Так как истица на территории Российской Федерации не имеет регистрации как по месту жительства, так и по месту пребывания, местом ее фактического проживания в настоящее время является <адрес>, истица нуждается в мерах социальной поддержки, суд признает за истцом право на получение социальных услуг в форме социального обслуживания в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в <адрес>, так как за предоставлением именно данных мер социальной поддержки истица обращалась в органы социальной защиты населения. В остальной части требований суд истцу отказывает.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на получение социальных услуг в форме социального обслуживания в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Московский областной суд через Талдомский районный суд.

Судья И.В.Никитухина

Решение в окончательной форме

составлено ДД.ММ.ГГГГ