Решение № 2-643/2017 2-643/2017~М-590/2017 М-590/2017 от 3 сентября 2017 г. по делу № 2-643/2017

Дело № 2-643/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2017 года г. Кимры

Кимрский городской суд Тверской области в составе

председательствующего судьи – Зайцевой Н.Н.

при секретаре Почётовой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области к Береговой ФИО9 о возложении обязанности обеспечить выполнение требований ветеринарного законодательства Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области (далее истец) обратилось в Кимрский городской суд Тверской области с вышеуказанными исковыми требованиями к ФИО1 (далее ответчик), мотивировав тем, что в ходе осуществления регионального государственного ветеринарного надзора установлены факты нарушения ответчиком требований ветеринарного законодательства при содержании домашних животных в личном подсобном хозяйстве по адресу: <адрес>.

На момент проверки в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержалось 51 свинья и 3 коровы.

При этом свиньи, принадлежащие ответчику, не идентифицированы, что является нарушением п. 17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 114 от 29 марта 2016 года.

В 2016 - 2017 г.г. свиньи (в количестве 31 головы), принадлежащие ответчику ФИО1, не исследованы в установленном порядке на бруцеллез, не вакцинированы против классической чумы свиней, рожи, коровы (в количестве 3 голов) не исследованы в установленном порядке на лейкоз, бруцеллез, туберкулез, не вакцинированы против сибирской язвы, бешенства, лептоспироза.

ФИО1 в 2016 - 2017 годах не предоставила в Государственное бюджетное учреждение ветеринарии Тверской области животных для проведения выше перечисленных профилактических ветеринарных обработок, что является грубыми нарушениями действующих ветеринарных правил.

Кроме того, по периметру территория хозяйства ФИО1 огорожена частично, что способствует проникновению на территорию диких животных и является нарушением п. 3 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Свиньи в количестве 8 голов содержатся в загонах без навеса, что способствует контакту свиней с другими животными и птицами; свинопоголовье свободно передвигается по территории населенного пункта <адрес>, безвыгульное содержание животных не обеспечено, что является нарушением п. 4 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Нормы площади содержания свиней нарушены, поголовье переуплотнено, что является нарушением п. 7 (приложение № 2) «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

При входе в помещение для содержания свиней отсутствует дезинфекционный коврик по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанный дезинфицирующими растворами, предназначенный для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 11 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 10/а «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

При осмотре свиноводческого помещения установлено отсутствие чистой продезинфицированной одежды и обуви, отсутствие оборудованного места для мойки и дезинфекции рук, оснащенного средствами личной гигиены, а также емкости с дезраствором для обеззараживания инвентаря, что является нарушением п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 10/а, п. 10/б «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

ФИО1 не представила документы на зерно, используемое для кормления свиней, а также документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения, которые проводятся не реже одного раза в год, что является нарушением п. 14, п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

Бездействие ФИО1 по выполнению ветеринарных правил создает угрозу распространения опасных заразных заболеваний на территории Тверской области, причинения вреда здоровью граждан.

Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области просит суд обязать ФИО1 обеспечить проведение в ее личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, следующих ветеринарно-санитарных мероприятий:

- провести исследования на лейкоз, бруцеллез, туберкулез крупного рогатого скота (коров) в количестве 3 голов; на бруцеллез – свиней в количестве 51 головы;

- предоставить для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, лептоспироза крупный рогатый скот (коровы) в количестве 3 голов, против классической чумы, рожи - свиней в количестве 51 головы;

- провести идентификацию свиней в количестве 51 головы;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней на территории хозяйства;

- обустроить навес для свиней в количестве 8 голов, а также обеспечить соблюдение нормы площади содержания свиней в хозяйстве;

- оборудовать перед входом в помещение для содержания животных дезинфекционный коврик, заправленный дезинфицирующим раствором;

- обеспечить наличие чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви;

- обустроить место для мойки и дезинфекции рук, оснащенное средствами личной гигиены, а также ёмкости с дезраствором для обеззараживания инвентаря;

- обеспечить документы на зерно, используемое для кормления свиней;

- обеспечить документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения.

В судебное заседание представитель истца Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области не явился, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела. Исполняющий обязанности начальника Управления ФИО2 представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, не смотря на принятые судом меры к ее надлежащему уведомлению о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 35 ГПК РФ, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Лица, участвующие в деле, несут процессуальные обязанности, установленные ГПК РФ, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

Доказательства уважительности своей неявки в суд сторона должна представить суду до начала рассмотрения дела (ст. 167 ГПК РФ). Надлежащее извещение ответчика о времени и месте рассмотрения дела подтверждено судебной корреспонденцией, возвращенной в суд за истечением срока хранения.

Действующее законодательство не устанавливает обязанности личного вручения судебной повестки участникам процесса. Доказательств ненадлежащего исполнения своих обязанностей работниками связи, суду не представлено.

Ответчик имел возможность своевременно сообщить суду о невозможности явиться в судебное заседание, однако никаких ходатайств об отложении дела от них не поступало, об уважительности причин неявки они не сообщили, не просили о рассмотрении дела в его отсутствие.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ рассматривает дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области является уполномоченным областным исполнительным органом государственной власти Тверской области, реализующим на территории Тверской области полномочия в области ветеринарии и переданные государственные полномочия Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также осуществляющим государственный ветеринарный надзор на территории Тверской области (п. 1 Положения о Главном управлении «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, утвержденного постановлением правительства Тверской области от 28 октября 2011 года № 171-пп.

Главное управление обладает правами юридического лица, может выступать истцом в судах (п. 3 Положения о Главном управлении «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области).

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года № 4979-1 «О ветеринарии» (далее - Закон № 4979-1) ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из названного закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты животных от болезней, выпуска безопасных в ветеринарном отношении продуктов животноводства и защиты населения от болезней, общих для человека и животных.

Ветеринарные правила содержания животных устанавливают требования к условиям содержания животных (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации), а также требования к осуществлению мероприятий по карантинированию животных, обязательным профилактическим мероприятиям и диагностическим исследованиям животных. Ветеринарные правила содержания животных утверждаются применительно к отдельным видам животных и целям их содержания (ст. 2.4 Закона № 4979-1).

Ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, которые, в частности, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии по их требованию животных для осмотра; выполнять указания специалистов в области ветеринарии о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе с этими болезнями (ст. 18 Закона № 4979-1).

В судебном заседании установлено, что 19 апреля 2017 года на основании приказа Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области от 11 апреля 2017 года № 245пр главным ветеринарным инспектором ФИО3 и государственным ветеринарным инспектором ФИО4 проведена проверка в отношении личного подсобного хозяйства ФИО1 в присутствии последней.

Из акта № 01ф-07/КР 17 от 19 апреля 2017 года, составленного по результатам проверки, следует, что проверка личного подсобного хозяйства ФИО1 проводилась с целью выявления фактов нарушения требований законодательства РФ и Тверской области в сфере ветеринарии при содержании и разведении сельскохозяйственных животных, в том числе свиней, изложенных в жалобе ФИО5 от 05 апреля 2017 года.

На момент проверки установлено, что в личном подсобном хозяйстве ФИО1 содержатся свиньи в количестве 51 головы, из которых 12 голов – взрослое поголовье, 39 голов – молодняк, а также коровы в количестве 3 голов.

При этом 31 головы свиней не зарегистрированы в ГБУ «Кимрская СББЖ», что является нарушением п. 17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства РФ № 114 от 29 марта 2016 года, п. 6 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области», утвержденных постановлением Правительства Тверской области № 672 от 06 ноября 2012 года.

При осмотре поголовья установлено, что свиньи в количестве 51 головы не идентифицированы, что является нарушением п. 17 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 7 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области»

Согласно информации ГБУ «Кимрская СББЖ» весь принадлежащий ФИО1 скот (свиньи и коровы) никогда не прививался, не исследовался на инфекционные и инвазионные заболевания.

Так, в 2016 году перед постановкой животных на стойловое содержание, в 2017 году при проведении плановых весенних обработок владелец ФИО1 не предоставляет животных для осмотра, проведения исследований, вакцинации от заразных болезней общих для человека и животных.

Согласно плану противоэпизоотических мероприятий на 2016, 2017 годы на территории Кимрского района крупный рогатый скот должен быть исследован на лейкоз, бруцеллез, туберкулез, вакцинирован против сибирской язвы бешенства, лептоспироза, свиньи должны быть исследованы на бруцеллез, вакцинированы против классической чумы свиней, рожи. Однако ФИО1 не представила животных для проведения выше перечисленных профилактических обработок, что является грубейшим нарушением п. 20 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации»; п. 3.2.2.1 СП 3.1.096, ВП 13.3.4.1100 -96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», 2. Бруцеллез, утвержденных постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от 31 мая 1996 года, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 18 июня 1996 года; п. 5.7 СП 3.1.096, ВП 13.3.4.1100 -96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», 10. Туберкулез, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от 31 мая 1996 года, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 18 июня 1996 года; п. 4.3 СП 3.1.096, ВП 13.3.4.1100 -96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», 6. Сибирская язва, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от 31 мая 1996 года, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 18 июня 1996 года; п. 4.2 СП 3.1.096, ВП 13.3.4.1100-96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», 8. Лептоспироз, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от 31 мая 1996 года, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 18 июня 1996 года; п. 4.14 СП 3.1.096, ВП 13.3.4.1100 -96 «Профилактика и борьба с заразными болезнями, общими для человека и животных. Общие положения», 13. Бешенство, постановлением заместителя Главного государственного санитарного врача РФ от 31 мая 1996 года, Главным государственным ветеринарным инспектором РФ от 18 июня 1996 года; п. 3.4 «Правил по профилактике и борьбе с лейкозом крупного рогатого скота», утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия РФ от 11 мая 1999 года; п. 23 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

При осмотре личного подсобного хозяйства ФИО1 установлено, что территория хозяйства огорожена частично, что способствует проникновению диких животных и является нарушением п. 3«Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 16/а «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

Свиньи в количестве 8 голов содержатся в загонах без навеса, что способствует контакту свиней с другими животными и птицами; свинопоголовье свободно передвигается по территории населенного пункта Лесной, безвыгульное содержание животных не обеспечено, что является нарушением п. 4 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п.15 «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

Нормы площади содержания свиней нарушены, поголовье переуплотнено, что является нарушением п. 7 (приложение № 2) «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

При входе в помещение для содержания свиней отсутствует дезинфекционный коврик по ширине прохода и длиной не менее одного метра, пропитанный дезинфицирующими растворами, предназначенный для дезинфекции обуви, что является нарушением п. 11 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 10/а «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

При осмотре свиноводческого помещения установлено отсутствие чистой продезинфицированной одежды и обуви, отсутствие оборудованного места для мойки и дезинфекции рук, оснащенного средствами личной гигиены, а также емкости с дезраствором для обеззараживания инвентаря, что является нарушением п. 13 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации», п. 10/а, п. 10/б «Правил содержания сельскохозяйственных (продуктивных) животных в личных подсобных хозяйствах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, у индивидуальных предпринимателей на территории Тверской области».

ФИО1 не представила документы на зерно, используемое для кормления свиней, а также документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения, которые проводятся не реже одного раза в год, что является нарушением п. 14, п. 12 «Ветеринарных правил содержания свиней в целях их воспроизводства, выращивания и реализации».

19 апреля 2017 года на основании результатов проверки в адрес ФИО1 вынесено предписание (требование) № 01ф-07/КР 17 об устранении выявленных нарушений в срок до 10 июня 2017 года и составлен протокол № 01ф-07/КР 17 об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ.

Однако до настоящего времени выявленные нарушения ветеринарного законодательства ответчиком ФИО1 не устранены, доказательств обратному в судебное заседание не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика ФИО1 по выполнению ветеринарных правил создает угрозу распространения опасных заразных заболеваний на территории Кимрского района и Тверской области, а также угрозу причинения вреда здоровью граждан.

Поэтому требования Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области, предъявленные к ФИО1, о возложении обязанности обеспечить выполнение требований ветеринарного законодательства РФ суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд считает, что реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности сроком будет являться срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно пп.3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер пошлины для физических лиц составляет 300 рублей.

Истец Главное управление «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области при подаче искового заявления в силу пп.19 п.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобождено от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах с ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковые требования Главного управления «Государственная инспекция по ветеринарии» Тверской области к Береговой ФИО10 о возложении обязанности обеспечить выполнение требований ветеринарного законодательства Российской Федерации.

Обязать ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления в силу настоящего решения обеспечить проведение в личном подсобном хозяйстве, расположенном по адресу: <адрес>, следующих ветеринарно-санитарных мероприятий:

- провести исследования на лейкоз, бруцеллез, туберкулез крупного рогатого скота (коров) в количестве 3 голов; на бруцеллез – свиней в количестве 51 головы;

- предоставить для проведения вакцинации против сибирской язвы, бешенства, лептоспироза крупный рогатый скот (коровы) в количестве 3 голов, против классической чумы, рожи - свиней в количестве 51 головы;

- провести идентификацию свиней в количестве 51 головы;

- обеспечить безвыгульное содержание свиней на территории хозяйства;

- обустроить навес для свиней в количестве 8 голов, а также обеспечить соблюдение нормы площади содержания свиней в хозяйстве;

- оборудовать перед входом в помещение для содержания животных дезинфекционный коврик, заправленный дезинфицирующим раствором;

- обеспечить наличие чистой продезинфицированной рабочей одежды и обуви;

- обустроить место для мойки и дезинфекции рук, оснащенное средствами личной гигиены, а также ёмкости с дезраствором для обеззараживания инвентаря;

- обеспечить документы на зерно, используемое для кормления свиней;

- обеспечить документы, подтверждающие проведение дезинсекции, дезакаризации и дератизации свиноводческого помещения.

Взыскать с Береговой ФИО11 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской облсуд через Кимрский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 11 сентября 2017 года.

Судья Н.Н.Зайцева