Решение № 12-22/2024 12-248/2023 от 26 февраля 2024 г. по делу № 12-22/2024

Дело №


РЕШЕНИЕ

г. Шадринск Курганской области 27 февраля 2024 года

ул. Луначарского, 10

Судья Шадринского районного суда Курганской области Шибаева Марина Борисовна,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» ФИО2 № от 14.12.2023 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде штрафа в размере 500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в суд, в которой просит постановление отменить, мотивируя тем, что в протоколе об административном правонарушении не указана дата, время и места рассмотрения протокола, на рассмотрение протокола об административном правонарушении он доставлен не был, при этом он находился в камере дежурной части, ознакомиться с материалами дела и выразить возражения не имел возможности. С изложенными в протоколе об административном правонарушении обстоятельствами он не согласен, считает, что вина его не доказана, просит отменить постановление.

При рассмотрении дела ФИО1 на доводах жалобы настаивал, пояснил, что его задержали сотрудники полиции 12.12.2023, о месте и времени рассмотрения протокола об административном правонарушении 14.12.2023 его не извещали, при рассмотрении дела он не присутствовал, хотя и находился в это время в камере дежурной части МО МВД России «Шадринский».

Допрошенный в качестве свидетеля должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, Ч.И.В. пояснил, что ФИО1 присутствовал при рассмотрении протокола об административном правонарушении 14.12.2023. Поскольку на момент рассмотрения он был задержан и находился в СПСЗЛ, то уведомление о месте и времени рассмотрения дела ему не вручалось. Бланк постановления формируется автоматически, инспектором ГИАЗ вносится лишь дата, фабула и санкция. Каких-либо записей о доставлении ФИО1 в его кабинет из дежурной части не имеется.

Свидетель Л. пояснила, что не присутствовала при рассмотрении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 14.12.2023.

Свидетель К. пояснил, что доставлял ФИО1 14.12.2023 на рассмотрение протокола об административном правонарушении к заместителю начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. и присутствовал при рассмотрении. При этом, никаких отметок в журнале учета задержанных лиц им не вносилось. Это не предусмотрено инструкцией, поскольку доставление производилось в здании МО МВО России «Шадринский» из дежурной части в кабинет заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский».

Свидетель Б. пояснил, что он проводил задержание ФИО1 12.12.2023 и оформлял материал об административном правонарушении. После задержания ФИО1 был помещен в СПСЗЛ дежурной части, где находился двое суток. 14.12.2023 находясь у заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В.., он видел, как ФИО3 приводил ФИО1 на рассмотрение протокола по делу об административном правонарушении.

Заслушав ФИО1, свидетелей, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание лицами, рассматривающими дело, условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 1 ст. 26.2 КоАП РФ определено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов дела следует, что дело возбуждено должностным лицом в порядке, предусмотренном п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП РФ, путем составления протокола об административном правонарушении по факту обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события правонарушения.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности послужило то обстоятельство, что он 12.12.2023 в 10 час. 10 мин., находясь в общественном месте у дома № 27 по ул. Степана Разина в г. Шадринске Курганской области, демонстративно распивал алкогольную продукцию, водку «Белая Березка», объемом 1,0 л., с содержанием этилового спирта 40% в месте запрещенном п. 7 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», тем самым, совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ потребление (распитие) алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи пятисот рублей.

В доказательство виновности ФИО1 в совершении вмененного ему административного правонарушения представлены: протокол об административном правонарушении № 000782478 от 12.12.2023, рапорт, справка, письменные объяснения свидетелей.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении:

1) объявляется, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается к административной ответственности;

2) устанавливается факт явки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, а также иных лиц, участвующих в рассмотрении дела;

3) проверяются полномочия законных представителей физического или юридического лица, защитника и представителя;

4) выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела;

5) разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности;

6) рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.

При рассмотрении дела об административном правонарушении оглашается протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. Заслушиваются объяснения физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, показания других лиц, участвующих в производстве по делу, пояснения специалиста и заключение эксперта, исследуются иные доказательства, а в случае участия прокурора в рассмотрении дела заслушивается его заключение (ч. 2 ст. 29.7 КоАП РФ).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление (ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ).

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

ФИО1 в жалобе и при ее рассмотрении утверждал, что не присутствовал при рассмотрении протокола об административном правонарушении, о дате, времени и месте рассмотрения протокола не уведомлен надлежащим образом.

Из пояснений должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Ч.И.В., сотрудника полиции К., допрошенных в качестве свидетелей, следует, что ФИО1 14.12.2023 присутствовал лично при рассмотрении протокола об административном правонарушении.

Однако, в протоколе об административном правонарушении № от 12.12.2023 дата, время и место рассмотрения протокола не указаны.

Иных сведений об извещении ФИО1 о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении материалы дела не содержат.

Из постановления заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 14.12.2023 также не усматривается, что дело об административном правонарушении рассмотрено с участием ФИО1, поскольку из его содержания не представляется возможным определить, присутствовал ли ФИО1 при рассмотрении дела, какие объяснения по существу давал он при этом либо отказался от дачи объяснений, какие доказательства исследованы при рассмотрении дела.

Факт получения ФИО1 постановления не свидетельствует о рассмотрении протокола с его участием.

Из пояснений должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении, Ч.И.В. следует, что каких-либо записей о направлении ФИО1 из дежурной части на рассмотрение протокола об административном правонарушении в книге учета лиц, доставленных в дежурную часть МО МВД России «Шадринский», не имеется (приложение № 3 к Наставлению о порядке исполнения обязанностей и реализации прав полиции в дежурной части территориального органа МВД России после доставления граждан, утвержденному Приказом МВД России от 30.04.2012 № 389).

Допущенные административным органом при производстве по делу об административном правонарушении нарушения являются существенными, не позволившими всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и поэтому в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влекут отмену постановления.

Вместе с тем направление дела на новое рассмотрение невозможно, так как истек установленный ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ.

С учетом изложенного, постановление подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции МО МВД России «Шадринский» Ч.И.В. № от 14 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение суда может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья М.Б. Шибаева