Постановление № 5-32/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-32/2020

Дело № 5-32/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 мая 2020 года г. Анива

Судья Анивского районного суда Сахалинской области Корчагина А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты>, <данные изъяты>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

Согласно материалам дела об административном правонарушении, 10 мая 2020 года около 12 часов 00 минут ФИО2, которому 30 апреля 2020 года выдано предписание по обеспечению дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в виде нахождения в режиме изоляции в течение 14 дней с 30 апреля 2020 года по 14 мая 2020 года включительно по месту пребывания по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с.Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник» под медицинским наблюдением в условиях обсерватора, в соответствии с которым ему запрещено покидать указанное помещение, при транспортировании его до места изоляции, покинул остановившийся автобус и направился в магазин «Лотос» с.Троицкое Анивского района Сахалинской области, не выполнил законного предписания органа, осуществляющего санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, нарушив тем самым Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», статьи 10 и 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»

За данное правонарушение, в отношении ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО2 в судебном заседании не присутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела с участием его защитника, вину в совершенном административном правонарушении признал в полном объеме.

Для обеспечения прав ФИО2 к участию в деле судом привлечен защитник адвокат Сафин Р.Р.

Выслушав защитника Сафина Р.Р., поддержавшего позицию ФИО2 и просившего назначить минимальный размер наказания, исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно положениям части 2 статьи 50 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки, в том числе о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В соответствии с Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Таким образом, требования должностных лиц федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор (Роспотребнадзора), принятые по вопросам обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в том числе, при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, обязательны для исполнения всеми гражданами.

В силу пункта 6 статьи 51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих, главный санитарный врач наделен полномочиями по изданию соответствующих правовых актов.

Так, Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30 марта 2020 года № 9 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019», в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Российской Федерации, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации постановлено обеспечить изоляцию и медицинское наблюдение всех лиц, вернувшихся в Российскую Федерацию, в домашних условиях или в условиях обсерватора на срок 14 календарных дней со дня их прибытия.

При транспортировании лиц, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта, до места изоляции принять меры по минимизации риска инфицирования COVID-2019.(пункт 1).

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Таким образом, привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 КоАП РФ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) подлежат, в том числе, лица не выполнившие в установленный срок выданное в периоды, указанные в части 2 статьи 6.3 КоАП РФ, законное предписание (постановление) или требование органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Из материалов дела следует, что 30 апреля 2020 года ФИО2 должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области выдано предписание об изоляции в условиях обсерватора на срок не менее 14 дней по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с. Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник».

Из объяснений свидетелей ФИО3 и ФИО4, являющихся медицинскими работниками ГБУЗ «Анивская ЦРБ», следует, что 10 мая 2020 года, примерно в 9 часов 00 минут, пациентов в общем количестве 41 человек, находящихся на обсервации в Анивском районе с.Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник», повезли на медицинское обследование – компьютерную томографию в город Южно-Сахалинск. На обратном пути автобусы остановились в с.Троицкое Анивского района по ул.Центральной около магазина «Лотос». После остановки автобусов все пациенты выбежали на улицу, в последующем в магазин «Лотос», после чего медицинские работники вернули пациентов в автобусы и автобусы направились в обсерватор.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в деле доказательствами, а именно: предписанием о проведении дополнительных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий от 30 апреля 2020 года в виде обеспечения изоляции в условиях обсерватора по месту пребывания на срок не менее 14 дней по адресу: Сахалинская область, Анивский район, с.Таранай, ЛОУ «Юный железнодорожник», врученным ФИО2 30 апреля 2020 года, объяснениями свидетелей ФИО3 и ФИО4 от 11 мая 2020 года, видеоматериалом, протоколом об административном правонарушении от 11 мая 2020 года, с подробно изложенным в нем правонарушением, с которым ФИО2 ознакомился и согласился.

Все существенные данные, установленные частью 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол в себе содержит.

Данные доказательства оформлены сотрудником Управления Роспотребнадзора по Сахалинской области в рамках выполнения им своих служебных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление административного правонарушения, нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

На основании исследованных доказательств суд приходит к выводу, что ФИО2 в период угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, не выполнил в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и квалифицирует его действия по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих освобождение ФИО2 от административной ответственности, по делу не установлено.

Оснований для признания в действиях ФИО2 крайней необходимости, в соответствии со статьей 2.7 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

В соответствии со статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающим наказание обстоятельством, предусмотренным статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд признает признание ФИО2 вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного и его имущественное положение, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, задачи законодательства об административных правонарушениях, направленных на защиту личности, охрану прав и свобод человека и гражданина, охрану здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений, цели административного наказания в виде предупреждения совершения новых правон6арушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, с учетом принципов справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, свидетельствующие о пренебрежительном отношении лица к соблюдению обязательных требований уполномоченного должностного лица, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения страны, принятых с целью недопущения распространения новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации, ставящем под угрозу здоровье и жизнь иных граждан, принимая во внимание отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд полагает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -15 000 рублей.

Данный размер наказания по мнению суда является достаточным для достижения его целей, установленных статьей 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исправления лица, привлеченного к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей с перечислением денежных средств на следующие реквизиты:

получатель: УФК по Сахалинской области (Управление Роспотребнадзора по Сахалинской области )

ИНН <***>

КПП 650101001

р/с <***> отделение Южно-Сахалинск, г. Южно- Сахалинск,

БИК 046401001

КБК 14111601061010003140

ОКТМО 64708000

УИН 14104650005300068997

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного наказания в законную силу.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в суд.

В отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья А.В. Корчагина