Решение № 12-37/2025 от 4 декабря 2025 г. по делу № 12-37/2025

Дело №12-37/2025 копия


РЕШЕНИЕ

г. Александровск 05 декабря 2025 года

Судья Александровского городского суда Пермского края Братчиков А.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от 19.10.2025 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на то, что в период проведения проверки состояния автомобильной дороги он находился в ежегодном оплачиваемом отпуске, его обязанности исполняло иное должностное лицо, в связи с чем не мог являться субъектом административного правонарушения.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 извещенный надлежащим образом не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Частью первой статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 08.11.2007 №257-ФЗ).

В соответствии с пунктом 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильной дороги – это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу пункта 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ содержание автомобильных дорог является разновидностью дорожной деятельности, осуществление которой в отношении автомобильных дорог местного значения согласно пункту 6 части 1 статьи 13 этого же федерального закона относится к полномочиям органов местного самоуправления, в том числе муниципальных округов.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 №196-ФЗ) ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ).

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 №1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как следует из части 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городов и сельских поселений, железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям установлены ГОСТ Р 50597-2017, утвержденным приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».

В соответствии с пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-17 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в установленные ГОСТ Р 50597-17 сроки.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 02.09.2025 в 11:06 часов на основании решения о проведении постоянного рейда №9 от 01.09.2025 в рамках повседневного надзора за улично-дорожной сетью в границах Александровского муниципального округа Госавтоинспекцией МВД России по Александровскому муниципальному округу выявлены нарушения требований п.5, п.п.5.2, п.п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», угрожающие безопасности дорожного движения, а именно: на участке автодороги с 0км + 000м по 12км + 000м автодороги «Кунгур-Соликамск – Камень» г.Александровска Пермского края на проезжей части автодороги имеются многочисленные выбоины глубиной от 8,5 см до 14 см.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для привлечения должностного лица: - начальника территориального управления п.Яйва администрации Александровского муниципального округа ФИО1 к административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в границах округа, поскольку согласно должностной инструкции начальника территориального управления п.Яйва администрации Александровского муниципального округа Пермского края в его обязанности входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог.

Факт несоблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог должностным лицом ФИО1 подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <адрес> от 16.09.2025, которым зафиксировано правонарушение, с протоколом ФИО1 ознакомлен, с протоколом не согласен (л.д.5-7); рапортом ст. государственного инспектора БДД Отделения Госавтоинспекции ОМВД России по Александровскому муниципальному округу ФИО4 от 02.09.2025 об обнаружении признаков административного правонарушения (л.д.13); решением о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения №9 от 01.09.2025 в период с 01.09.2025 по 30.09.2025 (л.д.15); протоколом осмотра от 02.09.2025, согласно которого в ходе осмотра автодороги «Кунгур-Соликамск-Камень» с 0км.+000м. по 12км.+000м. г.Александровска Пермского края зафиксированы многочисленных выбоин глубиной от 8,5см до 14см.(л.д.16); протоколом инструментального обследования от 02.092025, согласно которых на проезжей части осмотренной автомобильной дороги с использованием средств контроля зафиксировано наличие многочисленных выбоин (л.д.17); объяснениями ФИО5, ФИО6 от 02.09.2025, которые пояснили, что на автодороге Кунгур-Соликамск-Камень имеются многочисленные выбоины (л.д.19, 20); постановлением администрации Александровского муниципального округа №329 от 07.03.2024 «Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального округа» автомобильная дорога Кунгур-Соликамск-Камень является автомобильной дорогой местного значения в границах Александровского муниципального округа (л.д.21-25); распоряжением администрации Александровского муниципального округа Пермского края №851-р(л) от 16.07.2024 о назначении ФИО2 начальником территориального управления п.Яйва (л.д.28); должностной инструкцией начальника территориального управления п.Яйва администрации Александровского муниципального округа Пермского края, согласно п. 3.4 которой в обязанности начальника управления п.Яйва входят обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах территории и обеспечение безопасности дорожного движения на них. Осуществление муниципального контроля за их сохранностью (л.д.29-34); объяснением ФИО1, где он указал, что ему известно ненормативное состояние указанной автомобильной дороги, контракты на ремонт данной автомобильной дороги на 2025 год не заключались (л.д.36).

Процедура выявления недостатков автомобильных дорог не нарушена, каких-либо сомнений в наличии выявленных недостатков в содержании автомобильных дорог по ул. Деменева и по ул. Советска в г.Александровск, не имеется.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ об административных правонарушениях административной ответственности должностное лицо подлежит в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 мировым судьей верно квалифицированы по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог местного значения в границах округа и каких-либо иных обстоятельств, исключающих вину должностного лица в совершении данного административного правонарушения, не установлено.

Мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства дела, подлежащие доказыванию, пришел к выводу, что должностное лицо является субъектом вменяемого административного правонарушения, дал верную юридическую оценку его действиям по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств.

Объективных данных, опровергающих установленные по делу обстоятельства виновности должностного лица, подателем жалобы не представлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении и установленный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дела соблюдены.

Доводы заявителя о том, что на момент проверки он находился в очередном отпуске, не могут быть приняты во внимание, поскольку нахождение в отпуске не влечет прекращения полномочий его обязанностей как начальника территориального управления п.Яйва. Кроме того многочисленные выбоины на указанной автомобильной дороге образовались до проведения проверки, что также следует из объяснений ФИО1, что автомобильная дорога «Кунгур-Соликамск-Камень» в ненормативном состоянии, на 2025 год контракт на ремонт данной дороги не заключался.

Таким образом каких-либо нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену обжалуемого постановления, не установлено.

Дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие ФИО1 с соблюдением требований, предусмотренных ч.2 ст.25.1 и пп.2, 4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка №1 Александровского судебного района Пермского края от 16 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст. ст. 30.12 - 30.14 КоАП РФ.

Судья:/подпись/

Копия верна. Судья: