Решение № 2-90/2024 2-954/2023 от 22 апреля 2024 г. по делу № 2-90/2024

УИД 35RS0010-01-2023-011401-08

Дело № 2-90/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Шексна 23 апреля 2024года

Шекснинский районный суд Вологодской области в составе

судьи Поповой Т.А.,

при секретаре Солодовой Ж.Ю.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признании решения незаконным, о включении периодов работы в сельский стаж,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области, указав, что 31 мая 2023 года она обратилась к ответчику с заявлением об установлении повышенного размера фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28.12.2013, проживающим в сельской местности лицам, проработавшим в сельском хозяйстве не менее 30 календарных лет, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 12 сентября 2023 года было принято решение об отказе в перерасчете страховой пенсии № в связи с тем, что её страховой стаж в сельском хозяйстве составляет 14 лет 5 месяцев 12 дней. С данным решением не согласна, так как 16 июля 1987 года по окончании учёбы в Вологодском молочном институте по специальности ветеринарный врач была распределена для работы в Шекснинскую бройлерную фабрику. С 01 сентября 1987 года до 29 мая 2023 года она отработала на указанном предприятии 34 года 9 месяцев по специальности ветеринарный врач, постоянно проживает в сельской местности. Смена наименования предприятия и название должности происходило по независящим от неё причинам, она выполняла одни и те же обязанности ветеринарного врача. За длительный период работы неоднократно награждалась грамотами, относящимися непосредственно к сельскому хозяйству. Ссылаясь на Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с учетом изменения исковых требований, просит суд признать незаконным решение ОСФР по Вологодской области от 12 сентября 2023 года №; включить в сельский стаж периоды работы: с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года в должности заведующей диагностической лабораторией; с 01 января 1989 года по 31 января 2002 года и с 01 февраля 2002 года по 31 марта 2002 года в должности заведующей лабораторией консервного цеха; с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в должности старшего ветеринарного врача цеха переработки птицы с исполнением обязанностей заведующей лабораторией; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово; обязать ОСФР по Вологодской области произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости ФИО2 с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с учетом включенных периодов с 01 июня 2023 года.

Истец ФИО2 в суд не явилась, направила своего представителя по доверенности ФИО1, которая исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области, уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл. Поступили возражения на уточненные исковые требования ФИО2, где указано, что истец является получателем страховой пенсии по старости с 01 октября 2021 года. Продолжительность работы в сельском хозяйстве составляет 14 лет 5 месяцев 12 дней. В стаж работы не включены периоды работы:

01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года в Шекснинской бройлерной фабрике в должности заведующей диагностической лабораторией, так как указанная должность отсутствует в Списке профессий, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты. Отсутствуют документы, подтверждающие, что диагностическая лаборатория является производственной;

с 01 января 1989 года по 31 января 2002 года в Шекснинской бройлерной фабрике и с 01 февраля 2002 года по 31 марта 2004 года в ООО «Шекснинский бройлер» в должности заведующей лабораторией консервного цеха, так как данный цех относится к участку переработки продукции, который не связан с разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов;

с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности ст. ветврача цеха переработки с исполнением обязанностей зав.лабораторией; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово, так как отсутствует документальное подтверждение занятости на работах в сельском хозяйстве.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд полагает исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 14 статьи 17 Федерального закона №400 ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, проживающим в сельской местности, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона.

Пунктом 16 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 ноября 2018 года № 1440 утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Закона «О страховых пенсиях» и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Указанными Правилами исчисления периодов работы (деятельности), установлен порядок исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и пенсии по инвалидности лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу или иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно порядку исчисления повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленному Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающих право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и инвалидности, повышенный размер фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности устанавливается в отношении рабочих всех наименований, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440, при условии осуществления указанными работниками деятельности в организациях, основным видом деятельности которых является сельское хозяйство.

Списком к работам и производствам сельского хозяйства отнесены: растениеводство, животноводство, рыболовство и работа (деятельность) в колхозах, на машинно-тракторных станциях, на межколхозных предприятиях (организациях), в совхозах, крестьянских (фермерских) хозяйствах, артелях (сельскохозяйственных), которая выполнялась на территории Российской Федерации (бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики) до 1 января 1992 года.

Таким образом, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

Судом установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости. 31 мая 2023 года, обратилась в отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Вологодской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости в соответствии с частью 14 стати 17 Федерального закона № 400-ФЗ. Решением ответчика от 12 сентября 2023 года № ФИО2 было отказано в перерасчете размера страховой пенсии, в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве. Пенсионный орган признал подтвержденным документально продолжительность работы в сельском хозяйстве 14 лет 5 месяцев 12 дней.

В стаж работы в сельском хозяйств не включены следующие периоды работы истицы:

с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года в Шекснинской бройлерной фабрике в должности заведующей диагностической лабораторией, по причине отсутствия должности в Списке профессий, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, а также отсутствием документального подтверждения того, что диагностическая лаборатория является производственной;

с 01 января 1989 года по 31 января 2002 года в Шекснинской бройлерной фабрике и с 01 февраля 2002 года по 31 марта 2004 года в ООО «Шекснинский бройлер» в должности заведующей лабораторией консервного цеха, так как данный цех относится к участку переработки продукции, который не связан с разведением, содержанием, уходом, выращиванием, ветеринарным обслуживанием всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов;

с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности старшего ветврача цеха переработки с исполнением обязанностей заведующего лабораторией; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово, в связи с отсутствием документального подтверждения занятости на работах в сельском хозяйстве.

Предоставленные суду архивные документы птицефабрики «Шекснинская», в том числе исторические справки от 18 февраля 2002 года подтверждают, что Шекснинская бройлерная фабрика являлась сельскохозяйственным предприятием входила в объединение «Череповецкое», в последствии, была выделена в предприятие птицефабрика «Шекснинская». Производственным направлением деятельности являлось птицеводство (производство мяса бройлеров). В силу положения пункта 4 Списка от 29 ноября 2018 г. № 1440 в сельскохозяйственный стаж истицы должен быть засчитан период работы с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года в Шекснинской бройлерной фабрике в должности заведующей диагностической лабораторией, независимо от наименования профессии, специальности, занимаемой должности, поскольку спорный период работы проходил до 01 января 1992 года. В связи с чем, доводы ответчика о том, что должность заведующей диагностической лабораторией отсутствует в Списке профессий, в соответствии с которым устанавливается повышение размера фиксированной выплаты, отсутствуют документы, подтверждающие, что диагностическая лаборатория является производственной, суд признает не состоятельными.

Требования истицы о включении в сельскохозяйственный стаж периода работы с 01 января 1989 года по 31 января 2002 года в Шекснинской бройлерной фабрике и с 01 февраля 2002 года по 31 марта 2004 года в ООО «Шекснинский бройлер» в должности заведующей лабораторией консервного цеха не подлежат удовлетворению.

В разделе 2 «Животноводство» (разведение, содержание, уход, выращивание, ветеринарное обслуживание всех видов сельскохозяйственных животных для производства животноводческих продуктов), в том числе осуществляемое кочевыми родовыми общинами Списка № 1440 от 29 ноября 2018 г. поименованы должности: старший ветеринарный врач, заведующий производственной лаборатории и других организаций и структурных подразделений, занятых ветеринарным обслуживанием сельскохозяйственных животных.

Несмотря на то, что Шекснинская бройлерная фабрика и ООО «Шекснинский бройлер» являлись сельскохозяйственными организациями, созданными в целях производства сельскохозяйственной продукции, то есть основным видом деятельности являлась сельскохозяйственная, работа истицы в консервном цехе указанных организациях не может служит основанием для включения спорных периодов работы в сельский стаж.

Список основывается на Общероссийском классификаторе видов экономической деятельности (ОКВЭД 2), Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94).

В списке (ОКВЭД 2) раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство» включает: использование растительных и животных природных ресурсов, включая выращивание зерновых, содержание и разведение животных; получение древесины и других растений, животных или продуктов животного происхождения на ферме или в естественной среде обитания.

Из Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД 2) следует, что производство мясных продуктов: колбасных изделий, продуктов из мяса, шпика, полуфабрикатов, кулинарных изделий и других мясных продуктов не включено в раздел А «Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство». Данная деятельность указана в разделе С «Обрабатывающие производства», (код по ОКВЭД 10.13 «Производство продукции из мяса убойных животных и мяса птицы»).

Согласно представленным документам, доказательств, подтверждающих факт работы ФИО2 по специальности либо в конкретной должности в производстве сельского хозяйства в спорный период, поименованной Списком, не имеется.

Требования истицы о включении в сельскохозяйственный стаж периодов работы с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности старшего ветврача цеха переработки с исполнением обязанностей заведующего лабораторией; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово подлежат удовлетворению. В спорные периоды она работала в ОАО «Птицефабрика Шекснинская», в ООО «Паритет-Вятка», которые относятся к сельскохозяйственным организациям, основным видом деятельности является производство сельскохозяйственной продукции, что не оспаривается ответчиком. ФИО2 работала в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности старшего ветврача цеха переработки с исполнением обязанностей заведующего лабораторией; в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово. Должность старшего ветеринарного врача поименована в Списке № 1440 от 29 ноября 2018 г. в разделе 2 «Животноводство (птицеводство)».

Положение о производственной лаборатории убойного и консервного цехов ОПВК, утвержденное генеральным директором ОАО «Птицефабрика Шекснинская» 01 апреля 2004 года, предусматривает, что производственная лаборатория цехов входит в состав ветеринарной службы ОАО «Птицефабрика Шекснинская». Деятельность лаборатории направлена на осуществление лабораторного контроля за состоянием сырья и продукции на всех стадиях производства. Возглавляет лабораторию старший ветврач. Старший ветврач с исполнением обязанностей зав. Лабораторией назначается специалист с высшим образованием, имеющим стаж работы не менее пяти лет. На данной должности истица работала с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская».

Должностная инструкция старшего ветврача отдела производственно- ветеринарного контроля, утвержденная генеральным директором ООО «Паритет-Вятка» 01 ноября 2016, с которой истица ознакомлена в тот же день, кроме прочих обязанностей, содержит обязанность старшего ветврача осуществлять контроль и общее руководство ветспециалистов подразделений и производственной лаборатории. Также старший ветврач несет ответственность за несоблюдение правил ветнадзора в убойном и консервном цехах.

Документально подтверждено, что истица в спорные периоды осуществляла работу по ветеринарному контролю также и в убойном цехе, который входит в единый комплекс сельскохозяйственного производства ОАО «Птицефабрика Шекснинская» и ООО «Паритет-Вятка», при этом по единой классификации не относится к обрабатывающему производству. В связи с чем суд считает возможным включить в сельскохозяйственный стаж периодов работы с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности старшего ветврача цеха переработки с исполнением обязанностей заведующего лабораторией; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово.

Требование о перерасчете размера страховой пенсии по старости с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии за работу в сельском хозяйстве с 01 июня 2023 года не подлежит удовлетворению, поскольку стаж работы истицы в сельском хозяйстве составляет менее 30 календарных лет.

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области о признания решения незаконным, включении периодов работы в сельский стаж, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Вологодской области № от 12 сентября 2023 года об отказе в пересчете размере фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ « О страховых пенсиях», незаконным в части не включения ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периодов работы: с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года; с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года; с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года.

включить ФИО2 в стаж работы в сельском хозяйстве периоды работы:

- с 01 февраля 1988 года по 31 декабря 1988 года в Шекснинской бройлерной фабрике в должности заведующей диагностической лабораторией;

- с 01 апреля 2004 года по 31 декабря 2006 года в ОАО «Птицефабрика Шекснинская» в должности старшего ветеринарного врача цеха переработки птицы с исполнением обязанностей зав.лабораторией;

- с 01 ноября 2016 года по 27 ноября 2018 года в ООО «Паритет-Вятка» в должности старшего ветврача цеха переработки отдела производственно-ветеринарного контроля обособленного подразделения в д. Нифантово.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда через Шекснинский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме 2 мая 2024 года.

Судья Т.А. Попова