Решение № 2-2959/2019 от 5 августа 2019 г. по делу № 2-2959/2019

Дело № 2-2959/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 августа 2019 года г.Уфа

Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Жучковой М.Д.,

при секретаре Шангуровой К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе о признании незаконными действий при расчете выслуги для пенсионного обеспечения,

установил:

ФИО1 обратился в Ленинский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан с иском к МВД по РБ об оспаривании действий сотрудников кадрового и пенсионного подразделения в части порядка подготовки, проверки документов и составления расчета выслуги лет для назначения пенсии в льготном исчислении в соответствии с Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указал, что в сентябре 2018г., будучи сотрудником МВД по РБ, он обратился с рапортом об уходе на пенсию. По расчету отдела кадров УМВД РФ по г.Уфе выслуга лет в календарном исчислении на ДД.ММ.ГГГГ составляла 24 года 3 месяца 13 дней, в льготном - 25 лет 2 месяца 27 дней. Расчет проводился на основании архивной справки ГУФСИН России по РБ №47 от ДД.ММ.ГГГГ. А ДД.ММ.ГГГГ в отделе кадров УМВД РФ по г.Уфе ему сообщили об ошибке в расчете выслуги лет, которая в льготном исчислении составила 24 года 10 месяцев 13 дней. Ошибка заключалась в неверном подсчете периода службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который должен был засчитываться 1:1. Ответчиком данные о прохождении службы в других подразделениях не проверялись и не уточнялись. В результате истцу недоначислено 3% к размеру пенсии, на которые истец рассчитывал исходя из первоначально рассчитанного льготного стажа.

Определением Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан произведена замена ненадлежащего ответчика МВД по РБ на надлежащего - Управление МВД России по г.Уфе и данное гражданское дело передано в Октябрьский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан для рассмотрения по подсудности.

Определением Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МВД по РБ и ГУФСИН России по РБ.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал исковые требования.

Представитель ответчика Управления МВД России по РБ ФИО2, она же представляющая интересы третьего лица МВД по РБ, в судебном заседании исковые требования не признала. При этом пояснила, что в документах, оформляемых перед увольнением, в том числе в листе беседы с истцом, был указан только календарный стаж истца. В заблуждение его не вводили. При этом не смогла пояснить, почему до момента его увольнения предварительный расчет не согласовали с пенсионным органом МВД по РБ.

Представитель третьего лица ГУФСИН России по РБ ФИО3 в судебном заседании пояснил, что в архивной справке ГУФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ были указаны периоды работы истца в системе ФСИН, а также перечислены соответствующие приказы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец проходил службу в органах внутренних дел в должности начальника смены дежурной части отдела полиции №6 Управления МВД России по <адрес>.

20.11.2018 ФИО1 подал рапорт об увольнении со службы по п.4 ч.2 ст. 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел и внесений изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по выслуге лет, дающей право на получение пенсии 26.11.2018.

15.11.2018 согласно листу беседы сотрудника отдела кадров УМВД России по г.Уфе истцу разъяснены основания для расторжения контракта, доведены положения ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел, с указанием стажа службы на момент беседы в календарном исчислении 24 года 03 месяца 13 дней.

22.11.2018 истцом получено уведомление о прекращении контракта по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом Управления МВД России по г.Уфе от ДД.ММ.ГГГГ № л/с истец уволен по п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011 года «О службе в органах внутренних дел» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), со 26.11.2018 года с выплатой единовременного пособия в размере семи окладов денежного содержания. Календарный стаж службы для выплаты пособия по состоянию на 26.11.2018 года составляет 24года 3 месяцев 13 дней.

14.01.2019 истцом подано в МВД по РБ заявление о назначении пенсии.

Согласно расчету выслуги лет на пенсию ФИО1 (подписанному начальником УМВД России по г.Уфе) выслуга лет для назначения пенсии в календарном исчислении по состоянию на 26.11.2018 года составляет 24года 3 месяцев 13 дней, в льготном исчислении -24года 10 месяцев 13 дней. С данным расчетом истец ознакомлен 14.01.2019.

Таким образом, выслуга лет истца для назначения пенсии в льготном исчислении на момент увольнения не достигла 25 лет, что лишило истца дополнительного размера пенсии в размере 3%, предусмотренного ст. 14 ФЗ-4468-1.

Истец полагает, что данная ситуация произошла в виду нарушения ответчиком требований, предусмотренных Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России», утвержденной Приказом МВД России № от 9.01.2018.

Согласно п.5 указанной инструкции документы для назначения пенсии сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, увольняемым со службы, а также членам семей умерших (погибших) сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту службы.

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п.6).

Согласно п.11 указанной инструкции с целью исключения ошибки в расчете выслуги лет для назначения пенсии кадровое подразделение до увольнения сотрудника со службы согласовывает с пенсионным органом предварительный расчет выслуги лет.

Системно толкуя во взаимосвязи приведенные нормативные положения, суд приходит к выводу, что составление кадровым подразделением УМВД РФ по г.Уфе предварительного расчета выслуги лет истца до момента подписания приказа о его увольнении с пенсионным органом МВД по РБ является обязательным.

Третьим лицом МВД по РБ представлена копия материалов пенсионного дела ФИО5

Сопроводительным письмом от 14.01.2019 ОКОРЛС УМВД РФ по г.Уфе направил начальнику ОПО ЦФО МВД по РБ личное дело истца, уволенного из органов внутренних дел, для назначения пенсии по линии МВД. В дело приложен ранее указанный расчет выслуги лет на пенсию ФИО1 с выслугой в календарном исчислении 24года 3 месяцев 13 дней, в льготном исчислении -24года 10 месяцев 13 дней, составленный во исполнение п.6 указанной инструкции.

Вместе с тем, доказательств того, что данный расчет предварительно (до 26.11.2018) был согласован с пенсионным органом МВД по РБ, ответчик не представил.

На запрос суда третье лицо письмом от 2.07.2019 сообщило, что предварительный расчет выслуги лет истца возвращен с личным делом в кадровый аппарат УМВД РФ по г.Уфе. В судебном заседании представитель ответчик представил расчет выслуги лет от 30.11.2018, который не подписан ни руководителем УМВД РФ по г.Уфе, ни руководителем МВД РБ. Данный расчет содержит раздел «служба в ГУИН» с графой «инспектор уголовно-исполнительной инспекции Октябрьского района г.Уфы» 13.01.1999 -12.10.2000, коэффициент выслуги «1;1,5».

Как пояснил представитель ответчика, работник кадровой службы УМВД РФ по г.Уфе при составлении данного расчета, неверно указав коэффициент выслуги «1;1,5», руководствовался архивной справкой ГУФСИН России по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, данная справка лишь перечисляет периоды работы истца в уголовно-исполнительной системе, а также ссылку на содержание Постановления Правительства РФ №941 от 22.09.1993, но не содержит указаний на льготные или обычные коэффициенты выслуги.

Таким образом, представленный ответчиком расчет не является предварительным, поскольку датирован 30.11.2018, т.е. после увольнения истца, кроме того, не согласован с пенсионным органом, а также не является верным, в связи с чем не достигает своего назначения, а именно исключение ошибки в расчете выслуги лет.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании незаконными действий сотрудников кадрового подразделения ответчика, выразившихся в невыполнении требований п.11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России», утвержденной Приказом МВД России № от 9.01.2018 в части несогласования предварительного расчета выслуги лет ФИО1 до момента увольнении с пенсионным органом МВД по РБ.

Руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе о признании незаконными действий при расчете выслуги для пенсионного обеспечения удовлетворить.

Признать незаконными действия сотрудников кадрового подразделения Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Уфе, выразившиеся в невыполнении требований п.11 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России», утвержденной Приказом МВД России № от ДД.ММ.ГГГГ, в части несогласования предварительного расчета выслуги лет ФИО1 до момента увольнении с пенсионным органом МВД по РБ.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан путем подачи апелляционной жалобы через районный суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Судья М.Д. Жучкова