Апелляционное определение № 33А-2798/2026 33А-36375/2025 от 19 января 2026 г.

УИД 23RS0027-01-2025-001034-82

№ 33а-2798/2026 (33а-36375/2025)

№ 2а-706/2025

КРАСНОДАРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 января 2026 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Иваненко Е.С.

судей Бондаревой В.В., Золотова Д.В.,

по докладу судьи Иваненко Е.С.

при ведении протокола

помощником судьи Вартанян Л.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к территориальному отделу № 14 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении для ознакомления реестрового дела на земельный участок, и обязании устранить нарушения, по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 09 июля 2025 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к территориальному отделу № 14 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю о признании незаконным отказа в предоставлении для ознакомления реестрового дела на земельный участок, и обязании устранить нарушения, указывая, что ФИО1 имеет на праве собственности земельный участок с жилым домом, с разрешенным использованием для индивидуального жилищного строительства, расположенные по адресу: ............ что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости об объекте недвижимости.

Административный истец просит суд признать отказ территориального отдела № 14 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю, в ознакомлении в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: ........, находящегося в собственности административного истца - незаконным. Обязать территориальный отдел № 14 филиала ППК «Роскадастр» по Краснодарскому краю предоставить административному истцу, для ознакомления, реестровое дело в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером: .........

Обжалуемым решением Лабинского городского суда Краснодарского края от 09 июля 2025 года отказано в удовлетворении административных исковых требований ФИО1

В апелляционной жалобе административный истец выражает несогласие с принятым решением суда и просит его отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом допущены нарушения норм материального и процессуального права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции административный истец настаивал на доводах апелляционной жалобы, указал на незаконность принятого по делу решения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие, в соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства (далее КАС РФ).

На основании части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства РФ, а также разъяснениям, данным в пункте 79 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27 сентября 2016 г. №36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и выслушав пояснения лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, наделенного отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, административному истцу неоднократно было отказано в предоставлении возможности для ознакомления с реестровым делом, а также предоставлении копий документов, что подтверждается представленными административным истцом заявлениями и обращениями в адрес административного истца.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

В соответствии с часть 2 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Единый государственный реестр недвижимости (далее также ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется путем внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости, изменения указанных сведений в данном реестре и исключения указанных сведений из данного реестра в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации (часть 1 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 7 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости установлен статьей 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

В соответствии с частью 5 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются на основании запроса, форма которого устанавливается органом нормативно-правового регулирования. Порядок предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН (в том числе порядок и способы направления запросов о предоставлении сведений, формы предоставления сведений, состав и порядок заполнения таких запросов и форм), и порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в ЕГРН, устанавливаются органом нормативно-правового регулирования. Запрос, представленный не по установленной в соответствии с настоящей частью форме и (или) с нарушением установленного в соответствии с настоящей частью порядка предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, считается неполученным и не рассматривается, о чем заявитель уведомляется не позднее срока, установленного частью 9 настоящей статьи.

В соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, установленном органом нормативно-правового регулирования.

В силу части 15 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ правообладателю, его законному представителю, лицу, получившему нотариально удостоверенную доверенность от правообладателя или его законного представителя, по их запросам выдаются в форме документов на бумажном носителе или электронных образов документов копии документов, на основании которых сведения внесены в ЕГРН, в том числе копии договоров и иных документов, которые выражают содержание односторонних сделок, совершенных в простой письменной форме, и содержатся в реестровых делах.

Приказом Росреестра от 08.04.2021 N П/0149 утверждены "Порядок предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости" (далее - Порядок предоставления сведений), и "Порядок уведомления заявителей о ходе оказания услуги по предоставлению сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости".

В соответствии с пунктом 4 Порядка предоставления сведений, сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются в форме электронного документа или в форме документа на бумажном носителе в виде копии документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки из ЕГРН или ином виде, определяемом федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения ЕГРН, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН, в соответствии с частью 6 статьи 62 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ.

Приказом Росреестра от 04.09.2020 N П/0329 утверждены формы выписок из ЕГРН, состав содержащихся в них сведений и порядок их заполнения, требования к формату документов, содержащих сведения ЕГРН и предоставляемых в электронном виде, а также установлены иные виды предоставления сведений, содержащихся в ЕГРН.

Проанализировав указанные выше нормы материального права, оценив представленные доводы и доказательства, суд первой инстанции не установил оснований для удовлетворения требований, указав, что ответ на заявление ФИО1 о предоставлении сведений дан ППК "Роскадастр" в соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, прав, свобод и законных интересов ФИО1 не нарушает.

Кроме того, согласно части 1 статьи 62 Закона о регистрации сведения, содержащиеся в ЕГРН, за исключением сведений, доступ к которым ограничен федеральным законом, предоставляются органом регистрации прав по запросам любых лиц (далее - Запрос), в том числе посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал, или иным способом, установленным органом нормативно-правового регулирования. При этом запрос должен быть подан по форме, установленной Порядком предоставления сведений, утвержденным Приказом Росреестра от 08.04.2021 №П/0149 (далее - Приказ №П/0149). Сведения, содержащиеся в ЕГРН, предоставляются Филиалом компании в форме документов, установленных приказом Росреестра от 04 сентября 2020 года № П/0329, в том числе, в виде копий документа, на основании которого сведения внесены в ЕГРН, выписки о содержании правоустанавливающих документов на объект недвижимости. Законом о регистрации предусмотрена возможность ознакомления с реестровым делом лишь на основании запросов о предоставлении сведений в виде копий правоустанавливающих документов и (или) копий иных документов, которые содержатся в реестровых делах. При этом предоставление сведений содержащихся в ЕГРН, возможно только в случаях и в виде, установленных действующим законодательством.

Указанные обстоятельства и порядок обращения был разъяснен ФИО1, что подтверждается направленным в его адрес ответом.

Судебная коллегия апелляционной инстанции с данными выводами городского суда об отсутствии совокупности условий, предусмотренных положениями пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ соглашается, обращение ФИО1 обоснованно рассмотрено в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции не имеется и доказательств их опровергающих в деле не представлено, в связи с чем, установленные по административному делу фактические обстоятельства, по мнению судебной коллегии, подтверждают правомерность выводов суда о наличии оснований для удовлетворения административного иска, поскольку они сделаны при правильно определенном характере правоотношений, возникшем между сторонами по делу, и законе, подлежащем применению, верном определении юридически значимых обстоятельств по делу и законном распределении бремени доказывания между сторонами (статья 62 Кодекса административного судопроизводства РФ), достаточности собранных по делу доказательств и их надлежащей оценке по правилам статьи 84 упомянутого Кодекса, тщательном исследовании всех фактических обстоятельств дела, их доказанности.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что совокупность оснований, предусмотренных положениями статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, для признания незаконными оспариваемых действий регистрирующего органа, при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, решения административного ответчика соответствует требованиям действующего законодательства и приняты уполномоченным лицом на основании представленных административным истцом документов.

При рассмотрении административного иска судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, которые всесторонне и полно исследованы при надлежащей оценке доказательств, правильно применен и истолкован материальный закон, а доводы подателя апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные в обжалуемом судебном акте выводы, поэтому признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права и потому не могут служить основанием к отмене решения суда.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, лишены бесспорных аргументов, не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут повлиять на правильность применения судами норм материального и процессуального права. При этом аналогичные доводы были тщательно проверены на стадии рассмотрения дела в суде первой инстанции, обоснованно отвергнуты как несостоятельные с приведением убедительных мотивов в решении суда.

Несогласие с выводами суда в оценке обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу положений статьи 310 Кодекса административного судопроизводства РФ не может служить основанием для отмены судебного акта, поскольку несогласие с выводами, сделанными по итогам оценки доказательств, само по себе не указывает на нарушение судом процессуальных требований, предусмотренных Кодеком административного судопроизводства РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

определила:

решение Лабинского городского суда Краснодарского края от 09 июля 2025 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано через суд первой инстанции в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев.

Председательствующий Е.С. Иваненко

Судья Д.В. Золотов

Судья В.В. Бондарева