Решение № 2А-1785/2024 2А-1785/2024~М-1039/2024 М-1039/2024 от 7 июля 2024 г. по делу № 2А-1785/2024

Дело №2а-1785/2024

УИД: №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Юрченко Л.В.,

при ведении протокола помощником судьи Сисенбаевой А.Т.

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 ФИО7 об установлении временных ограничений пользования специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

МУ МВД России по Оренбургской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, указав, что гражданин является должником по сводному исполнительному производству в связи с неуплатой административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством на общую сумму задолженности более 11 150 руб., в связи с чем, просит суд установить в отношении должника ФИО2 временное ограничение на пользование специальным правом управления транспортными средствами до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение 9920298767, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Административный истец, ссылаясь на неоднократность привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения, правил эксплуатации транспортного средства, злостное неисполнение требований исполнительных документов, размер задолженности, просил суд установить временное ограничение на пользование должником ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, до исполнения им обязательств по уплате административных штрафов.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав-исполнитель Оренбургское РОСП ФИО3

Представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, Извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. До судебного заседания передал через приемную суда квитанции об оплате задолженности в полном объеме.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель Оренбургское РОСП ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте был извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 150КАС РФ определил, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, проверив обоснованность доводов, изложенных в административном исковом заявлении, суд приходит к следующему.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ РЭО ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» выдано водительское удостоверение №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведений Оренбургского РОСП УФССП России по Оренбургской области на исполнении в Оренбургском РОСП УФССП России по Оренбургской области находится сводное исполнительное производство №-СД в отношении ФИО2, согласно постановления об объединении исполнительных производств в сводное от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумма 11 300 руб.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем совершались необходимые исполнительные действия для взыскания задолженности: установлены счета и наложено обращение взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании данных постановлений об административных правонарушениях возбуждены исполнительные производства №-ИП, №-ИП, №-ИП, №-ИП.

ФИО2 в следствии неуплаты административных штрафов за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по исполнительным производствам, возбужденным Оренбургским РОСП Оренбургского района, на общую сумму 11 150 руб.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации); 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель осуществляет арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 13 Федерального закона «Об исполнительном производстве» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье. Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

В соответствии со статьей 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом (ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Согласно положениям пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также государственными корпорациями, публично-правовыми компаниями и Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», Приказа МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом может обратиться также УМВД России по Оренбургской области как администратор доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обладающий полномочиями по принудительному взысканию задолженностей по платежам в бюджет.

Правилами части 4 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничения должнику по исполнительному производству специального права управления транспортными средствами имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу, совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа, а также наличие обстоятельств, при которых временное ограничение на пользование должником специальным правом, применяться не может.

Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.

Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела усматривается, что такая обязанность судебным приставом-исполнителем была исполнена.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатил.

Судом установлено, что судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительных производств, а именно им осуществлены действия по направлению копий таких постановлений в адрес административного ответчика заказным письмом.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

Кроме того, сведения о возбуждении исполнительных производств является общедоступной информацией и размещена на официальном сайте РОСП.

До судебного заседания административным ответчиком представлены копии квитанций об оплате задолженности по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ на общую сумму 11 000 рублей, в связи с чем по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ погасил задолженность в полном объеме.

Учитывая, что административным ответчиком до вынесения решения суда задолженность по сводному исполнительному производству погашена в полном объеме административное исковое заявление УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временных ограничений пользования специальным правом, не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» к ФИО2 ФИО8 об установлении временных ограничений пользования специальным правом отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 12 июля 2024 года.

Судья Юрченко Л.В.