Решение № 3А-101/2025 3А-101/2025~М-82/2025 М-82/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 3А-101/2025

3а-101/2025

46OS0000-01-2025-000163-84


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Курск

Курский областной суд в составе: председательствующего судьи Мигущенко Н.А., при ведении протокола судебного заседания секретарями Понариной Т.К., Мацько Л.Д., с участием прокурора гражданско - судебного отдела прокуратуры Курской области Польской И.И., представителей: административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3, административного ответчика Министерства имущества Курской области – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИП ФИО1, ИП ФИО2 к Министерству имущества <адрес> об оспаривании нормативных правовых актов в части,

У С Т А Н О В И Л:

24.12.2021г. комитетом по управлению имуществом Курской области принято решение № 01.01-17/1269 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2022 год (далее – Перечень, утвержденный решением комитета по управлению имуществом Курской области № 01.01-17/1269 от 24.12.2021г., Перечень на 2022 г.). 27.12.2021г. данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте комитета по управлению имуществом Курской области http://www.imkursk.ru.

Под пунктом 1767 в Перечень на 2022 г. включено нежилое помещение с кадастровым номером №

Постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг «Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области» комитет по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области, который является правопреемником по всем обязательствам предыдущего исполнительного органа Курской области.

27.12.2022 Министерством имущества Курской области принято решение № 01.01-17/1046 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2023 год (далее – Перечень, утвержденный решением Министерства имущества Курской области № 01.01-17/1046 от 27.12.2022, Перечень на 2023 г.). 30.12.2022 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства имущества Курской области http://www.imkursk.ru.

Под пунктом 6793 в Перечень на 2023 г. включено нежилое помещение с кадастровым номером №

27.12.2023 Министерством имущества Курской области принято решение N 01.01-17/1021 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость», на 2024 год (далее - Перечень, утвержденный решением Министерства имущества Курской области N 01.01-17/1021 от 27.12.2023, Перечень на 2024 г.). 27.12.2023 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства имущества Курской области http://www.imkursk.ru.

Под пунктом 225 в Перечень на 2024 г. включено нежилое помещение с кадастровым номером №.

27.12.2024 Министерством имущества Курской области принято решение № 01.01-17/978 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» на 2025 год (далее - Перечень, утвержденный решением Министерства имущества Курской области № 01.01-17/978 от 27.12.2024, Перечень на 2025 г.). 27.12.2024 данный нормативный правовой акт опубликован на официальном сайте Министерства имущества Курской области http://www.imkursk.ru.

В Перечень на 2025 г. под пунктом 10467 включено нежилое помещение с кадастровым номером №.

ИП ФИО1, ИП ФИО2 в лице представителя ФИО3 обратились в Курский областной суд с вышеуказанным административным иском, в котором просят признать незаконными пункт 1767 Перечня, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021г. № 01.01-17/1269, пункт 6793 Перечня, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2022г. № 01.01-17/1046, пункт 225 Перечня, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2023г. № 01.01-17/1021, пункт 10467 Перечня, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2024г. № 01.01-17/978.

В обоснование заявленных требований указано, что в оспариваемые пункты Перечней включено принадлежащее ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое не обладает признаками объектов налогообложения, в отношении которых налоговая база определяется исходя из кадастровой стоимости, включение помещения в указанные пункты Перечней не соответствует положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и нарушает права административных истцов, необоснованно возлагая на них обязанность по уплате налога в завышенном размере.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО1, ФИО2 – ФИО3 требования поддержала по основаниям и доводам, изложенным в административном исковом заявлении, указала, что нежилое помещение с кадастровым номером № на момент принятия оспариваемых нормативных правовых актов и до настоящего времени, (включая спорные налоговые периоды), фактически используется для размещения магазинов сантехники и плитки, которые располагаются в части помещения с наименованием «торговый зал», площадью 365,2 кв.м. и «торговое», площадью 443,5 кв.м., указанных в техническом паспорте помещения, составленным Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация» по состоянию на 14.08.2017 года. Вместе с тем, полагает, что поскольку площадь помещения, используемая для размещения торговых объектов, менее 20% от общей площади здания, в котором расположено помещение, оснований для включения спорного помещения в Перечни на 2022-2025 год не имелось.

Представитель административного ответчика Министерства имущества Курской области – ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по тем основаниям, что спорное здание было включено в Перечни на 2022-2025 годы на основании информации, предоставленной областным бюджетным учреждением «Центр государственной кадастровой оценки Курской области», исходя из сведений технической документации о наличии в спорном объекте недвижимости торговых помещений общей площадью 808,7 кв.м., что превышает 20% общей площади нежилого помещения, а также установление фактического использования нежилого помещения как объекта торговли.

Административные истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения сторон, заключение прокурора Польской И.И., полагавшей, что административный иск не подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьями 72 и 76 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации.

Подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, отнесено решение вопросов установления, изменения и отмены региональных налогов и сборов, а также установления налоговых ставок по федеральным налогам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Аналогичные положения содержит пункт 67 части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 года N 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации».

Полномочия федерального законодателя и законодателей субъектов Российской Федерации в сфере налогообложения разграничены Налоговым кодексом Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 12 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъект Российской Федерации вправе устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Указанной нормой предусмотрены особенности определения налоговой базы, исчисления и уплаты налога в отношении отдельных объектов недвижимого имущества, в частности, указано, что для отдельных видов недвижимого имущества, перечень которых установлен пунктом 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке.

Согласно пункту 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации должен не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу определить на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных подпунктах 1 и 2 настоящей статьи, в отношении которых налоговая база будет определяться как кадастровая стоимость, направить указанный перечень в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации и разместить его на своем официальном сайте или на официальном сайте субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Состав сведений, подлежащих включению в перечень, формат и порядок их направления в электронной форме в налоговый орган по субъекту Российской Федерации определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в сфере налогов и сборов (пункт 8 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

Комитет по управлению имуществом Курской области в соответствии с пунктом 3.58 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 (в редакции, действовавшей до 22.11.2022), являлся органом исполнительной власти Курской области, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Руководство комитетом осуществлял председатель, который издает приказы и принимает решения по имущественным вопросам в пределах компетенции комитета (пункты 5.1, 5.4 Положения о комитете по управлению имуществом Курской области).

Постановлением Губернатора Курской области от 19.09.2022 № 261-пг «Об утверждении структуры исполнительных органов Курской области» комитет по управлению имуществом Курской области переименован в Министерство имущества Курской области, который является правопреемником по всем обязательствам предыдущего исполнительного органа Курской области.

Министерство имущества Курской области в соответствии с пунктом 3.60 Положения о Министерстве имущества Курской области, утвержденного постановлением Губернатора Курской области от 25.06.2007 № 286 (в редакции, от 22.11.2022), является органом исполнительной власти Курской области, который наделен полномочиями по определению перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость. Руководство министерством осуществляет министр, который издает приказы и принимает решения по имущественным вопросам в пределах компетенции министерства (пункты 5.1, 5.4 Положения о Министерстве имущества Курской области).

Постановлением Администрации Курской области от 23.01.2018 № 38-па утвержден Порядок формирования, ведения, утверждения и опубликования перечня объектов недвижимого имущества, расположенных на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в соответствии с требованиями статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и постановления Администрации Курской области от 23.01.2018 № 38-па, решение комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № 01.01-17/1269 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» было подписано председателем комитета, после чего 27.12.2021 вместе с приложением - Перечнем объектов недвижимого имущества, размещено и опубликовано на официальном сайте комитета по управлению имуществом Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://imkursk.ru.

Решение Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 г. № 01.01-17/1046 «Об утверждении Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» было сформировано, подписано Министром, после чего 30.12.2022 вместе с приложением - Перечнем объектов недвижимого имущества, размещены и опубликованы на официальном сайте Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://imkursk.ru.

Решение Министерства имущества Курской области от 27.12.2023 №01.01-17/1021 «Об утверждении перечня объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» было сформировано, подписано Министром, после чего вместе с приложением 27.12.2023 размещено и опубликовано на официальном сайте Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://imkursk.ru

Решение Министерства имущества Курской области от 27.12.2024 №01.01-17/978 «Об утверждении перечня объектов недвижимости на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость» было сформировано, подписано Министром, после чего вместе с приложением 27.12.2024 размещено и опубликовано на официальном сайте Министерства имущества Курской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - http://imkursk.ru.

Вступившими в законную силу решениями Курского областного суда от 12.08.2022 г. по ранее рассмотренным делам (3а-66/2025), от 02.05.2024 (3а-61/2024) установлено, что решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № 01.01-17/1269, решения Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 № 01.01-17/1046, N 01.01-17/1021 от 27.12.2023, от 27.12.2024 №01.01-17/978 приняты уполномоченным лицом с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия, опубликования и введения его в действие.

Исходя из положений части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации эти обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом настоящего административного дела.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решения Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021 № 01.01-17/1269, решения Министерства имущества Курской области от 27.12.2022 № 01.01-17/1046, N 01.01-17/1021 от 27.12.2023, №01.01-17/978 от 27.12.2024 приняты уполномоченным органом в пределах его компетенции, с соблюдением требований законодательства к форме нормативного правового акта, порядку принятия, опубликования и введения его в действие, что административными истцами не оспаривалось.

Статьей 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

В силу статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации физические лица являются налогоплательщиками налога на находящееся у них в собственности имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 названного кодекса, к которому в соответствии с подпунктом 6 пункта 1 указанной статьи относится здание и помещение.

Судом установлено, что административным истцам ФИО2, ФИО1 на праве общей долевой собственности (по ? доле каждому) принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, помещение I-1 (т.2 л.д.45-47).

Данное нежилое помещение включено в Перечень на 2022 год под пунктом 1767, в Перечень на 2023 год – под пунктом 6793, на 2024 год – под пунктом 225, в Перечень на 2025 год – под пунктом 10467 (т.1 л.д.17-33).

Законом Курской области от 10.09.2015 № 84-ЗКО установлена единая дата начала применения на территории Курской области порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с 01.01.2016.

Пунктом 2 решения Курского городского Собрания от 23.10.2015 №143-5-РС «Об установлении на территории муниципального образования «Город Курск» налога на имущество физических лиц» на территории муниципального образования город Курск налоговая ставка в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также в отношении объектов налогообложения, кадастровая стоимость каждого из которых превышает 300 миллионов рублей, установлена в размере 1 процента в 2021 году, 2 процента в 2022 году и в последующие годы от их кадастровой стоимости, в то время как в отношении прочих объектов налогообложения налоговая ставка исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения составляет 0,5 процента.

Поскольку оспариваемые нормативные правовые акты применяются к административным истцам, возлагая на них обязанность по уплате налога на принадлежащее им нежилое помещение в повышенном размере, суд приходит к выводу, что в соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 50) ФИО1, ФИО2 вправе обращаться в суд с настоящим административным иском и требовать признания Перечней на 2022-2025 годы недействующими в оспариваемой части.

Разрешая вопрос о соответствии оспариваемых пунктов Перечней на 2022, 2023, 2024, 2025 годы актам, имеющим большую юридическую силу, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо обязано уплачивать законно установленные налоги и сборы, которые должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Все неустранимые сомнения, противоречия и неясности актов законодательства о налогах и сборах толкуются в пользу налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента).

Пунктом 2 статьи 375 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговая база в отношении отдельных объектов недвижимого имущества определяется как их кадастровая стоимость и подлежащая применению с 1 января года налогового периода с учетом особенностей, предусмотренных статьей 378.2 этого Кодекса.

В пункте 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации федеральный законодатель указал, что налоговая база определяется как кадастровая стоимость имущества в отношении такого вида недвижимого имущества, как административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1), предусмотрев в абзаце втором пункта 2 статьи 372 названного Кодекса право субъектов Российской Федерации законами устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества.

Согласно пунктам 3 и 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации административно-деловым и торговым центром признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения или торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания соответственно;

здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения или здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания соответственно.

При этом здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения или в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки) либо предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, соответственно.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации в целях настоящей статьи отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

В целях указанного пункта здание (строение, сооружение) признается предназначенным для использования одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, если назначение, разрешенное использование или наименование помещений общей площадью не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) таких объектов недвижимости предусматривает размещение офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные здание, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Статьей 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО (в редакции, действовавшей на момент принятия оспариваемых нормативных правых актов) установлено, что налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, как кадастровая стоимость имущества в отношении видов недвижимого имущества, признаваемого объектом налогообложения, в том числе, административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них.

Нежилое помещение, как это предписано подпунктом 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, признается недвижимым имуществом, налоговая база которого определяется исходя из кадастровой стоимости, если его назначение, разрешенное использование или наименование в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, или документами технического учета (инвентаризации) объектов недвижимости предусматривает размещение офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания либо которые фактически используются для размещения перечисленных объектов.

При этом фактическим использованием нежилого помещения для размещения названных объектов признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения перечисленных объектов (пункт 5 статьи 378.2 НК РФ).

Из системного толкования приведенных норм следует, что нежилое помещение признается объектом налогообложения, налоговая база которого исчисляется из его кадастровой стоимости, если входит в состав здания, обладающего признаками административно-делового и (или) торгового центра, или является самостоятельным видом недвижимого имущества, указанного в подпункте 2 пункта 1 статьи 378.2 НК РФ.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что оспариваемые пункты Перечней на 2022-2025 годы могут быть признаны соответствующими статье 378.2 НК РФ, если указанное в данных пунктах нежилое помещение соответствует условиям, указанным в пунктах 3, 4, 4.1 статьи 378.2 НК РФ, статье 1.1 Закона Курской области от 26.11.2003 № 57-ЗКО.

Как установлено судом, нежилое помещение с кадастровым номером № находится в нежилом здании с кадастровым номером №. Из сведений ЕГРН и технического паспорта, составленного филиалом ФГУП «Ростехинвентаризация» по <адрес>, усматривается, что данное домовладение с кадастровым номером № является многоквартирным жилым домом (т.1 л.д. 72).

Здание с кадастровым номером № расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 5335, 92 кв.м., месторасположением: <адрес>, категории земель – «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для торговой деятельности» (т.1 л.д. 209-223).

Из наименования установленного вида разрешенного использования земельного участка - «для торговой деятельности» усматривается, что он предполагает его использование в целях налогообложения по смыслу статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку соответствует видам разрешенного использования 1.2.5 "земельные участки, предназначенные для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания", установленному приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39, а также видам разрешенного использования 4.2 "объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)", 4.4 "магазины", установленным приказом Минэкономразвития России от 1 сентября 2014 года N 540.

Вместе с тем, принимая во внимание, что здание с кадастровым номером №, в котором находится спорное нежилое помещение, является многоквартирным жилым домом, такое условие включения в Перечень как вид разрешенного использования земельного участка, на котором расположено нежилое здание, в рассматриваемом случае не применимо. Объект недвижимости с кадастровым номером № в оспариваемые Перечни на 2022-2025 года включен не был.

Поскольку представленные суду сведения, в том числе содержащиеся в ЕГРН и технической документации, не свидетельствуют о том, что здание с кадастровым номером № является административно – деловым и (или) торговым центром и предназначено для использования в целях делового, административного или коммерческого назначения, в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания, либо фактически используется в названных целях, нежилое помещение с кадастровым номером № могло быть включено в оспариваемые пункты Перечней только как самостоятельный объект недвижимости.

Как следует из сведений Единого государственного реестра недвижимости, помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, имеет площадь 1188, 4 кв.м., наименование «помещение», назначение и вид разрешенного использования – нежилое, расположено на этаже №1, подвал (л.д. т.2 л.д. 45-47).

Из экспликации выкопировки технического паспорта, составленного Черноземным филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на 14.08.2017г. ( т.1 л.д. 56-63, т.2 л.д. 63-65), усматривается, что входящие в состав спорного объекта недвижимости части нежилого помещения имеют наименования/назначение: «тепловой узел, венткамера, торговый зал, тамбур, подсобное, щитовая, коридор, туалет, лестничная клетка, торговое». При этом площадь части помещения, которые относятся к основным с предназначением «торговое» (торговый зал -365,2 кв.м. и торговое - 443,5 кв.м.) – 808,7 кв.м., что составляет 67,63 % от общей площади здания, согласно техпаспорту (1195, 7 кв.м.).

Согласно актам о фактическом использовании от 13.10.2021 года, от 11.11.2022 года от 21.04.2023 года, от 06.09.2024 года в соответствии с требованиями п. 9 статьи 378.2 НК РФ и Порядка определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и помещений на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется, как кадастровая стоимость утвержденного постановлением Администрации Курской области от 26.10.2018 N 840-па (далее - Порядок), комиссия пришла к заключению о фактическом использовании нежилого помещения с кадастровым номером 46:29:102311:585 для размещения объекта торговли (т.2 л.д. 66-83).

Согласно данным ЕГРИП ( т.2 л.д.86-93), основным видом деятельности ИП ФИО2 является торговля розничная саниратно – техническим оборудованием в специализированных магазинах (ОКВЭД 47.52.5); ИП ФИО1 – торговля оптовая санитарно – техническим оборудованием ( ОКВЭД 46.73.3).

В судебном заседании представитель административного истца подтвердила, что вышеназванная техническая документация является актуальной, и в названных частях спорного помещения с назначением и наименованием «торговое» (торговый зал), общей площадью 808,7 кв.м. фактически (как на момент принятия оспариваемых нормативный правовых актов, так и в спорные налоговые периоды) размещались магазины сантехники и плитки, что в силу положений части 1 статьи 65 КАС РФ принимается в качестве фактов, не требующих дальнейшего доказывания, в том числе путем представления и приобщения к материалам дела иных доказательств.

Принимая во внимание, что назначение нежилого помещения с кадастровым номером № (более 20% от его площади) в соответствии со сведениями, содержащимися в документах технического учета (инвентаризации) объекта недвижимости предусматривает размещение торговых объектов и судом установлено, что не менее 20 процентов общей площади спорного нежилого помещения фактически использовалось в юридически значимые налоговые периоды для размещения объектов торговли, суд приходит к выводу, что данное нежилое помещение соответствует требованиям ст. 378.2 НК РФ и обоснованно включено в Перечни на 2022, 2023, 2024, 2025 годы, в связи с чем, основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Ссылка представителя административных истцов о том, что площадь здания с кадастровым номером №, занимаемая торговыми объектами (808,7 кв.м.), составляет менее 20 процентов от его общей площади, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку нежилое помещение с кадастровым номером № включено в оспариваемые пункты Перечней не в составе данного здания, а как самостоятельный объект недвижимости в соответствии с п.п.2 п.1, п.5 статьи 378.2 НК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом изложенного, поскольку суд пришел к выводу, что оспариваемые в соответствующей части нормативные правовые акты приняты уполномоченными органами государственной власти, в пределах предоставленных полномочий, с соблюдением установленных требований к форме, порядку принятия, опубликования, введения в действие и не противоречат нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в удовлетворении требований ФИО1, ФИО2 следует отказать.

Согласно части 1 статьи 111 КАС Российской Федерации основания для взыскания понесенных административными истцами судебных расходов отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Курский областной суд

Р Е Ш И Л :

Отказать в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1, ИП ФИО2 к Министерству имущества Курской области об оспаривании пункта 1767 Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.12.2021г. № 01.01-17/1269, пункта 6793 Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2022г. № 01.01-17/1046, пункта 225 Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2023г. № 01.01-17/1021, пункта 10467 Перечня объектов недвижимого имущества на территории Курской области, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость, утвержденного решением Министерства имущества Курской области от 27.12.2024г. № 01.01-17/978.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Курский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, т.е. с 23.12.2025 года.

Председательствующий судья: Н.А. Мигущенко