Решение № 2-214/2017 2-214/2017~М-145/2017 М-145/2017 от 25 июня 2017 г. по делу № 2-214/2017

Дело № 2-214/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2017 года Ржаксинский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Нечаева С.Е.,

при секретаре Нечаевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании имущества выморочным и признании права муниципальной собственности муниципального образования Богдановский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области на выморочное имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области обратилась в суд с заявлением о признании выморочным имуществом земельных долей, указав, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», постановлением Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

В соответствии с Федеральным Законом от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в границах СХПК «Д.» были установлены земельные доли, не используемые собственниками по назначению в течение трех и более лет.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.1,2 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ ««Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер.

В соответствии с ч.ч.3-4 ст.12.1 вышеуказанного Закона, орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Информация о невостребованных земельных долях с указанием их собственником должна быть опубликована в средствах массовой информации, размещена на официальном сайте в сети «Интернет», а также на информационных щитах, расположенных на территории поселения, с предоставлением последним права в течение 90 дней после опубликования заявить о своем желании воспользоваться правами участника долевой собственности.

Данные требования заявителем были соблюдены. В соответствии со ст.18 Закона Тамбовской области от 5 декабря 2007 года №316-З «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области» Богдановским сельсоветом в спецвыпуске к газете «Тамбовская жизнь» от 16.02.2016 года №11 (1661) и от 24.05.2016 г. №35 (1685), были опубликованы, а также 16.02.2016 года размещены на официальном сайте администрации Ржаксинского района и на информационных щитах, списки граждан, которые не распорядились земельными долями, в число которых вошли и земельные доли, ранее принадлежавшие ДАН, РБА, ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН.

В сообщении предлагалось собственникам невостребованных земельных долей заявить о своем желании воспользоваться правами участников долевой собственности. На день опубликования сообщения ДАН, РБА, ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН были мертвы, их наследники имели право обратиться с заявлением об исключении земельных долей, каждая доля в размере 6,80 га из числа невостребованных и оформить за собой право собственности на данную земельную долю.

24.05.2016 года в спецвыпуске №35 (1685) в газете «Тамбовская жизнь» №49 (26556) было опубликовано объявление о проведении общего собрания участников долевой собственности, на котором рассматривался вопрос об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

ДД.ММ.ГГГГ общее собрание участников долевой собственности не состоялось, что подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными» был утвержден список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными. В данный список вошли земельные доли, принадлежавшие ДАН, РБА, ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН.

В связи с чем администрация Богдановского сельсовета просила суд признать выморочным имуществом земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей площадью 6,8 га каждая, ранее принадлежавшие ДАН, РБА, ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН, расположенные в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание (правление СХПК «Д.»), почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Богдановский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области на выморочное имущество -земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей, общая площадью 6,8 га каждая, ранее принадлежавшие ДАН, РБА, ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН, расположенные в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир административное здание (правление СХПК «Д.»), почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование – для сельскохозяйственного производства.

В ходе судебного разбирательства глава Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области ФИО1, уточнил заявленные требования и просил суд прекратить производство по делу в части земельной доли, принадлежавшей ДАН, поскольку ее наследники обратились за оформлением наследства. В остальной части требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель администрации Богдановского сельсовета ФИО1 просил заявленные требования с учетом уточнений удовлетворить в полном объеме.

Третьи лица ФИО2 и ФИО3 в судебное заседание не явились.

Исследовав совокупность представленных документов, суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В судебном заседании на основании справок, представленных заявителем и сведений, полученных по запросам суда, установлено, что:

- РБА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел в собственности земельную долю площадью 6,8 га в границах СХПК «Д.», проживал по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. В наследство вступила дочь ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>;

- ШИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имел в собственности земельную долю площадью 6,8 га в границах СХПК «Д.», проживал по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, открыто наследственное дело №. В наследство вступила жена ШПВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, проживающая по адресу: <адрес>;

- ШПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю площадью 6,8 га в границах СХПК «Д.», проживала по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось;

- КАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю площадью 6,8 га в границах СХПК «Д.», проживал по адресу: <адрес>, умер ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось;

- МАИ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю площадью 6,8 га. в границах СХПК «Д.», проживала по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось;

- КАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имела в собственности земельную долю площадью 6,8 га в границах СХПК «Д.», проживала по адресу: <адрес>, умерла ДД.ММ.ГГГГ, наследственное дело не открывалось.

Открытие наследственных дел после смерти ШИА и РБА по заявлениям наследников, предполагает наличие спора о праве на оставшееся после их смерти имущество.

Однако судом установлено, что наследник ШИА- ШПВ умерла ДД.ММ.ГГГГ, после ее смерти наследственное дело не открывалось.

Пояснения заявителя о том, что наследник РБА- ФИО3 умерла, ничем не подтверждены, актовая запись о ее смерти суду не представлена. Указанные обстоятельства лишают суд возможности признать принадлежащие указанным лицам земельные доли выморочным имуществом, и также предполагают наличие спора о праве.

Совокупность положений ст.284 ГК РФ, ст.44 ЗК РФ, ст.5, 6 Федерального закона РФ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от 24 июля 2002 года (далее Закона) определяет, что в случае ненадлежащего использования (в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами) земельного участка или неиспользования его в течение трёх и более лет у собственника может быть осуществлено его изъятие в судебном порядке.

В силу ст.218 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

Согласно ст.1112 ГК РФ, после смерти указанных выше лиц наследство в виде спорных земельных долей приобрело статус наследственного имущества (в состав наследства входят принадлежащие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности). Земельные участки входят в состав наследственного имущества и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ. На принятие наследства, в состав которого входит земельный участок, специального разрешения не требуется (ст. 1181 ГК РФ).

Поскольку речь идет о земле сельскохозяйственного назначения, суд принимает во внимание нормативные акты, регулирующие земельные отношения, в том числе Федеральный закон РФ №101-ФЗ от 24.07.2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» и Закон Тамбовской области от 05.12.2007 года «О регулировании земельных отношений в Тамбовской области».

Судом не добыто доказательств, свидетельствующих, что после смерти КАИ, МАИ, КАИ, ШПВ их наследники обращались в установленном законом порядке к нотариусу с заявлениями о принятии наследства по закону или завещанию, а также что наследники указанных выше лиц совершили какие-либо действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследственного имущества либо его части.

Согласно положениям ст.1151 ГК РФ (в редакции ФЗ от 23 июля 2013 года №223-ФЗ) в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным. В порядке наследования по закону в собственность сельского поселения переходит следующее выморочное имущество, находящееся на соответствующей территории: жилое помещение; земельный участок, а также расположенные на нем здания, сооружения, иные объекты недвижимого имущества; доля в праве общей долевой собственности на указанные в абзацах втором и третьем настоящего пункта объекты недвижимого имущества. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 25 ЗК РФ права на земельный участок предусмотренные главами 3 и 4 ЗК РФ возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными и региональными законами.

В соответствии с Указом Президента от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» в качестве основания возникновения права собственности на земельные доли являются акты органов местной администрации о перераспределении земель. Аналогичные требования содержит и п.18 Рекомендаций по подготовке и передаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи, одобренных постановлением Правительства РФ от 01.02.1995 года №96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев».

В порядке реализации Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 года №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ от 04.09.1992 года №708 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 года №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением главы администрации Ржаксинского района Тамбовской области №164 от 23.05.1994 года комитету по земельным ресурсам было указано обеспечить выдачу свидетельства на право собственности на землю собственникам земельных долей, в том числе членам СХПК «Новая жизнь». На основании указанного постановления Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству администрации Ржаксинского района были выданы свидетельства на право собственности на землю, на основании которых внесены сведения в кадастровый паспорт земельного участка.

Согласно ч.1-2 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, а также земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Порядок выделения земельных участков в счет невостребованных долей в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения определяется в соответствии со ст.12.1 Федерального Закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Согласно ч.ч. 3-4 ст. 12.1 Федерального Закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей). Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

В соответствии с ч.ч. 6-7 данной статьи Закона лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Данные требования действующего законодательства заявителем были соблюдены полностью.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок с кадастровым № имеет следующее местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание (контора СХПК «Д.»). Почтовый адрес ориентира: <адрес>.

Согласно положению ст.80 Земельного кодекса РФ в целях перераспределения земель для сельскохозяйственного производства, создания и расширения крестьянских (фермерских) хозяйств, личных подсобных хозяйств, ведения садоводства, животноводства, огородничества, сенокошения, выпаса скота в составе земель сельскохозяйственного назначения создается фонд перераспределения земель. Фонд перераспределения земель формируется, кроме прочего, за счет земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, поступающих в этот фонд в случае, если нет наследников ни по закону, ни по завещанию, либо ни один из наследников не принял наследство, либо все наследники лишены завещателем наследства, либо наследник отказался от наследства в пользу государства или отказался от наследства без указания, в пользу кого он отказался от наследства.

Согласно сообщению руководителя МТУ Росимущества по Тамбовской и Липецкой областях №.2 от ДД.ММ.ГГГГ сведения о праве собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым № в Едином государственном реестре недвижимости Российской Федерации не зарегистрированы.

Из ответа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, право государственной собственности Тамбовской области на земельный участок с кадастровым №, не признавалось.

Из ответа администрации Ржаксинского района Тамбовской области № от ДД.ММ.ГГГГ следует, право муниципальной собственности Ржаксинского района Тамбовской области на земельный участок с кадастровым № не признавалось.

Принимая во внимание, что собственники спорных земельных долей умерли более 10 лет назад, у суда отсутствуют сведения о наличии у них наследников как по закону, так и по завещанию, а также о принятии ими наследства в предусмотренном законом порядке, данные земельные доли подлежат признанию выморочным имуществом.

В соответствии с ч.8 ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 года «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права собственности муниципального образования на данную земельную долю, признанную в установленном порядке невостребованной.

Согласно свидетельству о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории РФ серии 68 № администрация Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области поставлена на учет в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ. На основании распоряжения администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области №-р от ДД.ММ.ГГГГ вступил в должность и приступил к исполнению полномочий главы Богдановского сельсовета ФИО1

Ни Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", ни Земельный кодекс РФ не содержат запрета на признание за муниципальным образованием права собственности на земельный участок, образованный из невостребованных земельных долей. При этом признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует и принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения.

С учетом конкретных обстоятельств дела, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для признания права собственности на невостребованные земельные доли 6,8 га каждая, ранее принадлежавшие ШИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ШПВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, КАИ ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ, МАИ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, КАН, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.263 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления или рассмотрения дела в порядке особого производства устанавливается наличие спора о праве, подведомственного суду, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю и другим заинтересованным лицам их право разрешить спор в порядке искового производства.

Поскольку при рассмотрении настоящего дела установлено наличие возможного спора о праве на земельные доли, суд считает необходимым оставить заявление администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области о признании земельной доли, образованной в счет невостребованных земельных долей, в части признания земельной доли, ранее принадлежавшей РБА выморочным имуществом, без рассмотрения.

Руководствуясь ст. 197-198, 263, 264 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Заявление администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области удовлетворить частично.

Признать выморочным имуществом земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей площадью 6,8 га каждая, ранее принадлежавших ШИА, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умершему ДД.ММ.ГГГГ, ШПВ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, КАИ ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершего ДД.ММ.ГГГГ,

МАИ, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, КАН, ДД.ММ.ГГГГ рождения, умершей ДД.ММ.ГГГГ, расположенных в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание (правление СХПК «Д.»), Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Богдановский сельсовет Ржаксинского района Тамбовской области на выморочное имущество - земельные доли, образованные в счет невостребованных земельных долей площадью 6,8 га каждая, ранее принадлежавших ШИА, ШПВ, КАИ, МАИ, КАН, расположенных в границах земельного участка, адрес (местоположение): установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир административное здание (правление СХПК «Д.»), Почтовый адрес ориентира: <адрес>, с кадастровым №, из земель сельскохозяйственного назначения.

Заявление администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области в части признания выморочным имуществом земельной доли, ранее принадлежавшей РБА и признания права муниципальной собственности на указанную земельную долю – оставить без рассмотрения.

Разъяснить администрации Богдановского сельсовета Ржаксинского района Тамбовской области право на разрешения в этой части заявленных требований в порядке искового производства.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда через Ржаксинский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

СУДЬЯ: С.Е. Нечаев