Решение № 2А-998/2018 2А-998/2018 ~ М-662/2018 А-998/2018 М-662/2018 от 14 мая 2018 г. по делу № 2А-998/2018

дело №а-998/2018


Решение

именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г. Глазов

Глазовский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Черняева Н.В., при секретаре Варанкиной О.А.,

с участием прокурора Князева А.В., административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами,

установил:

Глазовский межрайонный прокурор УР, действуя в интересах неопределённого круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами категории «В,С,Д,Е», имеющего водительское удостоверение серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Требования мотивировал тем, что согласно информации, представленной <данные изъяты> ФИО1 состоит <данные изъяты>. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 12.04.2011 №302н «Об утверждёнии перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» предусмотрена периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами. В них содержится требование подтверждать медицинское заключение о годности лиц, управляющих транспортным средством, не реже одного раза в два года. Все лица, управляющие транспортными средствами, обязаны проходить медицинское освидетельствование раз в два года и предъявлять медицинскую справку для допуска к участию в дорожном движении. ФИО1 состоит <данные изъяты>, по данным, представленным <данные изъяты>, он при управлении транспортными средствами может представлять опасность для других участников дорожного движения. Постановлением Правительства РФ №377 от 28.04.1993 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. В данном Перечне указано, что дополнительным медицинским психиатрическим противопоказанием для деятельности по управлению транспортными средствами всех категорий является «наркомания», «алкоголизм». В соответствии с Международной квалификацией болезней 10 пересмотра (МКБ-10) «алкоголизм» и «алкогольная зависимость» являются однородными заболеваниями. ФИО1, управляя транспортными средствами, в силу <данные изъяты> представляет опасность для окружающих. <данные изъяты>, препятствующее управлению транспортными средствами, выявлено после получения ФИО1 водительского удостоверения, что свидетельствует об <данные изъяты>. На основании ст.39 КАС РФ, ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» Глазовский межрайонный прокурор УР просит прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на управление транспортными средствами, подтверждённого водительским удостоверением категории «В,С,Д,Е» серии и номер <адрес>, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании прокурор Князев А.В. исковые требования поддержал, доводы, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным исковым заявлением согласился, пояснил, что лежал в больнице с <данные изъяты>.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский» не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не явился по неизвестной суду причине. В порядке ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица ГУ ММО МВД России «Глазовский».

Свидетель ФИО2 в судебном заседании показала, что приходится ФИО1 женой, у ФИО1 была <данные изъяты>. ФИО1 <данные изъяты>.

Суд, выслушав прокурора, административного ответчика ФИО1, свидетеля ФИО2, изучив представленные доказательства, находит административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Согласно статьям 17, 18 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Однако осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В соответствии со ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст.2 Федерального закона №196-ФЗ от 15.11.1995 «О безопасности дорожного движения» под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В силу ст.5 ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Статья 23 ФЗ «О безопасности дорожного движения» определяет, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтверждённых по результатам последующих обследования и лечения (ч.1).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6).

В соответствии с ч.1 ст.28 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности (далее – Перечень).

В соответствии с Перечнем лица, больные алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией допускаются к управлению транспортными средствами категории «В», «С» только при наличии стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств. Вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики – ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

В соответствии с Инструкцией о порядке диспансерного учёта больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утверждённой приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 №704 диспансерному учёту и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания. Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркомании, токсикомании. За время диспансерного учёта больные должны получать квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтверждённой ремиссии, устанавливаются следующие сроки диспансерного учёта в отношении больных хроническим алкоголизмом – 3 года. Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем – 1 год. Снятие с диспансерного учёта производится в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной. В остальных случаях заключение о снятии с учёта составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдается больной. В отдельных случаях, когда наркологическое учреждение не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры (в том числе обращения в местные органы внутренних дел), при отсутствии объективных сведений о его месте нахождения – данный больной снимается с диспансерного учёта. Решение о снятии с учёта в этих случаях также выносится на ВКК учреждения, где наблюдался больной. Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в аналогичном порядке, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств. Указанные лица подлежат осмотру в целях осуществления контроля за их состоянием, проведением лечения и профилактических мер медицинского характера. Частота осмотров устанавливается лечащим врачом и зависит от группы динамического учета или наблюдения, в которую входит пациент, а также от индивидуальных особенностей личности и течения заболевания.

С учётом изложенного при решении вопроса, касающегося прекращения права управления транспортными средствами у лица, имеющего водительское удостоверение и <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данного лица состояния стойкой ремиссии.

Статьёй 24 ФЗ «О безопасности дорожного движения» гарантируется право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, которое обеспечивается путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации.

По информации Межмуниципального отдела МВД России «Глазовский» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет водительское удостоверение, серии и номер <адрес>, выданное ДД.ММ.ГГГГ, на право управления транспортными средствами категории «В,С,Д,Е» (л.д.8).

Согласно заключению ВК № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного БУЗ УР «Глазовский МПНД МЗ УР» ФИО1 <данные изъяты>. Находился на <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты>. <данные изъяты> на основании Постановления Совета Министров Правительства РФ от 28.04.1993 №377 «О реализации закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности), Приказа МЗ и СР РФ от 12.04.201 №302н «Об утверждёнии перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжёлых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда» (л.д.9).

Таким образом, в судебном заседании нашло подтверждёние наличие у ФИО1 <данные изъяты>, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами, создаёт опасность, как для себя, так и иным участникам дорожного движения, что является основанием для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами. Доказательств обратного, в силу ст.62 КАС РФ административным ответчиком в судебном заседании не представлено.

С учётом изложенного, административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора УР о прекращении действия права ФИО1 на управление транспортными средствами категории «В,С,Д,Е», подтверждённого водительским удостоверением серии <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ, является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.114 КАС РФ, ст.333.19 НК РФ с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Глазовского межрайонного прокурора Удмуртской Республики, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к ФИО1 о прекращении права лица на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами категории «В,С,Д,Е», подтверждённое водительским удостоверением, серии и номер <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ФИО1 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Глазовский районный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.В.Черняев