Решение № 2-578/2017 2-578/2017~М-7321/2016 М-7321/2016 от 5 февраля 2017 г. по делу № 2-578/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года <адрес>

Ханты – Мансийский районный суд <адрес>-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре ФИО6,

с участием:

истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 – ФИО7, действующего на основании нотариально удостоверенной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>8,

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры – ФИО8, действующую на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске <адрес>-Югры о включении в педагогический стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости,

установил:

истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику - Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске <адрес>-Югры (далее по тексту ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры) о включении в педагогический стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратилась к ответчику ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры с заявлением о назначении пенсии, в связи с наличием специального (педагогического) стажа. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ из-за отсутствия требуемого специального (педагогического) стажа работы в учреждениях для детей. Истцу было отказано в назначении страховой пенсии в связи с тем, что не подлежат зачёту в специальный (педагогический) стаж в связи с педагогической деятельностью следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной воспитательной работы, так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списков, продолжительность периода 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком согласно ФИО3 о заработной плате б.н. от ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации, командировки, отпуска без сохранения заработной платы. Считает, что ответчиком неправомерно исключен из стажа, дающего право па назначение досрочной трудовой пенсии по старости, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (продолжительность периода 1 год) в должности организатора внеклассной воспитательной работы. На основании архивной ФИО3, уточняющей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности за № от ДД.ММ.ГГГГ, работа истца в должности организатора внеклассной воспитательной работы являлась совместительством к основной работе учителя русского языка и литературы. Следовательно, истец имеет право для назначении пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, так как имеет специальный (педагогический) стаж работы более 25 лет 1 месяца. Для восстановления своих нарушенных прав истец заключила с ООО Юридической компанией «ПРИОРИТЕТ» договор на оказание юридических услуг (приложение) стоимостью 7 000 рублей. Так, же в связи с подачей искового заявления в суд истец понёс дополнительные расходы связанные с оплатой услуг нотариуса в размере 1 700 рублей, расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей. На основании изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ; обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры денежную сумму в размере 7 000,00 рублей в возмещении затрат по оплате услуг представителя; денежную сумму в размере 1 700 рублей в возмещении затрат по оплате услуг нотариуса, а так же денежную сумму в размере 300 рублей в возмещении затрат по оплате госпошлины (л.д.39 – 42).

Истец ФИО1, её представитель ФИО7 в судебном заседании настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры – ФИО8 в судебном заседании иск не признала, согласно доводов письменных возражений суду показала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением и документами для назначения досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, согласно которой право на назначение пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей. Порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, определяют Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее Правила) согласно Списку должностей и учреждений работа, в которых засчитывается в стаж работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей (далее - Список, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). В оспариваемый период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 день) при назначении досрочной пенсии работникам образования применялся список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО4 «О государственных пенсиях в ФИО4», утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. По смыслу положений вышеуказанных нормативных правовых актов для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью необходимо, чтобы работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем списке и одновременно в указанных этим списком должностях. В соответствии с Порядком подтверждении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей. В соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденных постановлением Правительства ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность - организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. Согласно записям в трудовой книжке и сведениям, изложенным в копиях приказов, ФИО1 назначена ОВВР на 0,5 ставки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ занимала должность ОВВР на ставку, т.е. из представленных документов невозможно установить наименование должности, в которой работал заявитель, причём, в соответствии с действующим пенсионным законодательством РФ сокращение наименования должности, работа в которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, недопустимо. Из ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной Исетской средней общеобразовательной школой №, следует, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности организатора внеклассной воспитательной работы. Указанная должность не предусмотрена Списками должностей и учреждений работа, в которых даёт право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением педагогической деятельности. Кроме того, сведений о правопреемственности между ФИО5 средней общеобразовательной школе и Исетской средней общеобразовательной школой № не представлено. Специальный стаж работы педагогической деятельности ФИО1 на дату обращения за назначение страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ составил 23 год 11 мес. 24 дня (требуемый не менее 25 лет). Специальный стаж исчислен по ДД.ММ.ГГГГ согласно сведениям индивидуально (персонифицированного) учёта) (л.д.71 – 73).

Суд, заслушав истца, огласив письменные возражения ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры обратилась ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.82, 83).

В соответствии с протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ-УПФ РФ в <адрес> ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №, по представленным документам и данным индивидуального (персонифицированного) учёта стаж педагогической деятельности ФИО1 на дату подачи заявления составил 23 год 11 мес. 24 дня. Для назначения страховой пенсии по старости по вышеуказанному основанию необходимо наличие стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей в соответствии со «Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей», утвержденному постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лет. В стаж педагогической деятельности истицы не включены период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора внеклассной воспитательной работы, так как работа протекала в должности, не включенной в раздел «Наименование должностей» Списков, продолжительность периода 1 год; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком согласно ФИО3 о заработной плате б.н. от ДД.ММ.ГГГГ; курсы повышения квалификации, командировки, отпуска без сохранения заработной платы. В связи с отсутствием необходимого стажа работы в должностях педагогической деятельности, комиссия приняла решение в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 соответствии с п. 19 ч.1. ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказать (л.д.76, 77).

Работа истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности ОВВР на 0,5 ставки ФИО5 средней общеобразовательной школы подтверждена трудовой книжкой (л.д.21 – 30) и не оспаривалась ответчиком.

Ранее, как следует из трудовой книжки, ФИО1 принята в ФИО5 среднюю общеобразовательную школу с ДД.ММ.ГГГГ учителем русского языка и литературы.

ФИО3 средняя общеобразовательная школа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подтверждено, что ФИО1 работала в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя русского языка и литературы (л.д.15).

Согласно журнала приказов ФИО5 средней общеобразовательной школы, в связи с увольнением ФИО11 на ФИО9 возложено исполнение обязанностей ст.ОВВР с ДД.ММ.ГГГГ ( с сохранением ставки учителя), ФИО1 на 1998 – 1999 учебный год установлена нагрузка ОВВР 0,5 ставки и учителя русского языка и литературы, на учебный год 1999 – 2000 освобождена от исполнения обязанностей ОВВР (л.д.31 – 33, 35).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ) определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на трудовые пенсии. Статья 8 указанного Закона в качестве условий назначения страховой пенсии по старости указывает на достижение пенсионного возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и наличие страхового стажа не менее пятнадцати лет.

В соответствии с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, часть вторая статьи 6, часть четвертая статьи 15, часть первая статьи 17, статьи 18, 19 и часть первая статьи 55 Конституции Российской Федерации, по своему смыслу, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Аналогичная позиция содержится в абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которой при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О государственных пенсиях», Закон СССР от ДД.ММ.ГГГГ «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом «м» п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно подпункту «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец на протяжении всего периода осуществляла работу, связанную с педагогической деятельностью.

Пунктом 4 данных Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что периоды выполнявшейся работы, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Судом установлено, что на протяжении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец выполняла функции, отнесенные к педагогической деятельности, работая в должности учителя русского языка и литературы и организатора внеклассной воспитательной работы.

Таким образом, в спорный период ФИО1 работала учителем по внутреннему совместительству, в связи с чем, указанный период подлежит включению в стаж работы необходимый для досрочного назначения пенсии, поскольку выполнение нормы рабочего времени за ставку заработной платы (должностной оклад) в данном случае не требовалось.

Согласно ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание нормы действующего законодательства, суд пришёл к выводу о том, что при включении оспариваемого периода в специальный стаж истца, на момент обращения в пенсионный орган - ДД.ММ.ГГГГ, имела необходимый стаж педагогической деятельности 25 лет для назначения страховой пенсии по старости, в связи с чем иск в части назначения пенсии также подлежит удовлетворению, с пределах заявленных требований согласно ч.3 ст.196 ГПК РФ – с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, которые согласно ст.88 ГПК РФ, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно представленному соглашению, квитанции, истцом оплачены услуги представителя на составление искового заявления и представления интересов в суде в размере 7 000 рублей (л.д. 60-64), которые с учётом объёма заявленных требований, цены иска, сложности дела, объёма оказанных представителем услуг, времени, необходимого на подготовку им процессуальных документов, продолжительности рассмотрения дела, суд полагает возможным взыскать с ответчика.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Поскольку представленная истцом доверенность представителя не содержит ссылки на участие в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу, суд не видит оснований для взыскания с ответчика расходов по оформления нотариальной доверенности представителя в размере 1 700 рублей (л.д.65, 66).

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 части второй Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах суд, удовлетворив требования истца частично, полагает необходимым взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить полностью иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты – Мансийске <адрес>-Югры о включении в педагогический стаж периода работы и назначении страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес>-Югры включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в порядке распределения судебных расходов с Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ханты - Мансийске <адрес>-Югры в пользу ФИО1 сумму оплаченных услуг представителя в размере 7 000 рублей и сумму оплаченной при обращении в суд государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, а всего 7 300 (семь тысяч триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в окончательной форме в апелляционном порядке в суд <адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев