Решение № 12-25/2018 12-908/2017 от 6 февраля 2018 г. по делу № 12-25/2018

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 7 февраля 2018 г.

Судья Кировского районного суда г.Самары Родомакин И.А., рассмотрев с участием представителя ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" Ф, представителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г, жалобу представителя ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" Ф на постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ИНН №),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области Г от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением представитель ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" обратился в Кировский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просит постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить, указав, что описанных в данном постановлении нарушений СанПиН, послуживших основанием для привлечения общества к административной ответственности, ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" не совершало, так как водоснабжение производится из артезианских скважин, к центральному водоснабжению присоединение отсутствует. Гигиенические требования к качеству питьевой воды при нецентрализованном водоснабжении устанавливаются иными санитарными правилами и нормами, чем указаны в постановлении олт ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" доводы жалобы поддержал по основаниям, в ней изложены, просил ее удовлетворить. Указал, что предписание от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о привлечении к административной ответственности от ДД.ММ.ГГГГ вынесены в рамках одной проверки, проведенной в ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" сотрудниками Управления Роспортебнадзора, и в данных документах указаны одни и те же нарушения СанПиН, допущенные, по мнению Управления Роспотребнадзора, обществом. При этом должностное лицо административного органа при вынесении обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, как и в предписании от ДД.ММ.ГГГГ, определило использовавшуюся обществом систему водоснабжения как централизованную, с чем не согласился Арбитражный суд, посчитав данный вывод необоснованным и признав в связи с этим предписание № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Самарской области в судебном заседании просил жалобу оставить без удовлетворения, полагая постановление от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Выслушав стороны, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.1.5 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роспотребнадзора по Самарской области проведена плановая выездная проверка ООО "Кока-Кола Эйчбиси Евразия", по адресу: <адрес>, в ходе которой было установлено, что по состоянию на 11 час 30 мин ДД.ММ.ГГГГ данным юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению, а именно: согласно протоколам лабораторных испытаний №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ. и экспертным заключениям №, №, № от ДД.ММ.ГГГГ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области» пробы воды холодной питьевой, отобранные ДД.ММ.ГГГГ из распределительной сети водопроводе Филиала ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» в г.Самара (водный кран в медпункте, водный кран в комнате приема нищи на производстве, водный кран в столовой), не соответствуют установленному гигиеническому нормативу по жесткости общей - в водном кране в комнате приема пищи на производстве и в водном кране в столовой жесткость общая составила 10,8° Ж, в водном кране в медпункте жесткость общая составила 11,4° Ж, при норме 7СЖ. Решение о временном отклонении от гигиенических норм качества питьевой воды по вышеуказанному показателю не принималось. Мероприятия, направленные на улучшение качества воды, не проведены, что является нарушением ст.ст. 11,19 Закона РФ №52-ФЗ от 30.03.99г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения»: п.7.1. СанПиН 2.2.1.1312-03 «Гигиенические требования к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных предприятий»; п.5.1. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»; п.3.2. СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»; п.18. «Санитарные правила для предприятий пивоваренной и безалкогольной промышленности» от 9, 15 апреля 1985г. №3244; п.2.2., 2.62. п.2.6.3. п.3.1., п.3.2. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

В связи с указанными нарушениями санитарно-эпидемиологических норм и правил, должностным лицом административного органа ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о привлечении ООО "Кока-Кола Эйчбиси Евразия" к административной ответственности по ст.6.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» подтверждается также следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении плановой выездной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №, экспертными заключениями от ДД.ММ.ГГГГ. №, №, №.

Нарушений при назначении и проведении выездной проверки ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» не допущено.

Доводы автора жалобы об отсутствии у общества перечисленных в протоколе об административном правонарушении нарушениях санитарно-эпидемиологических требований основаны на неправильном толковании действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологический благополучия населения, противоречат акту проверки ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» и экспертным заключениям, в связи с чем несостоятельны.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, судом не установлены.

Оснований для признания совершенного ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" правонарушения малозначительным (ст.2.9 КоАП РФ) суд не усматривает.

Наказание ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» назначено в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ, оснований считать его чрезмерно суровым не имеется.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках административного производства подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ в ходе производства по делу об административном правонарушении может быть обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, либо определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно обжалуемому постановлению заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" привлечено не за неисполнение п.2 предписания об устранении санитарно-эпидемиологических нарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ, а за другие нарушения.

При указанных обстоятельствах законность и обоснованность вынесения Управлением Роспотребнадзора по Самарской области предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе в части п.2 данного предписания, не может быть предметом рассмотрения в настоящем процессе, поскольку подлежит рассмотрению в ином виде судопроизводства, в связи с чем производство по доводам жалобы о незаконности и необоснованности п.2 предписания об устранении санитарно-эпидемиологических нарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по жалобе представителя ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" в части доводов о незаконности п.2 предписания Управления Роспотребнадзора по Самарской области об устранении санитарно-эпидемиологических нарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ прекратить.

Постановление от ДД.ММ.ГГГГ заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении ООО "Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия" (ИНН №) оставить без изменения, жалобу представителя ООО «Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 дней.

Судья И.А. Родомакин