Постановление № 5-39/2025 от 21 апреля 2025 г. по делу № 5-39/2025

Дело № 5-39/2025 УИД 69RS0023-01-2025-000356-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Осташков 22 апреля 2025 года

Судья Осташковского межрайонного суда Тверской области Филиппова Н.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, в отношении ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца д. <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты> ранее не привлекавшегося к административной ответственности за однородное правонарушение против порядка управления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы при следующих обстоятельствах.

ФИО1, являясь осужденным по приговору Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14 августа 2024 года по ч. 1 ст. 264.1 УК РФ к 100 часам обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года, с 10 сентября 2025 года был поставлен на учет в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, ему был разъяснен порядок отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, о чем он дал подписку об обязательстве исполнять требования приговора суда, предоставлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства, не выезжать за пределы территории Российской Федерации до отбытия (исполнения) наказания или до освобождения от наказания.

На момент постановки на учет ФИО1 проживал по адресу: <адрес>.

16 апреля 2025 года ФИО1 при явке на регистрацию в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области сообщил, что изменил место жительства и с февраля 2025 года по настоящий период времени проживает по адресу: <адрес>. При явке на регистрацию 19.02.2025 ФИО1 о данном факте сотрудникам ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН не сообщил.

Таким образом, ФИО1, будучи надлежащим образом под роспись уведомленным о необходимости сообщать об изменении своего места жительства в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, в период с февраля 2025 года по 16.04.2025 не сообщил в УИИ об изменении места жительства.

Тем самым ФИО1 нарушил требования ст. 37 УИК РФ и своим бездействием воспрепятствовал исполнению сотрудником ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области своих служебных обязанностей, что выразилось в фактическом отсутствии у должностного лица возможности контролировать исполнение требований приговора суда, то есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, выразившееся в совершении воспрепятствования исполнению служебных обязанностей сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы.

ФИО1 при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал полностью, подтвердив изложенные в протоколе обстоятельства, показав, что имел возможность уведомить уголовно-исполнительную инспекцию об изменении своего места жительства, однако этого не сделал, так как забыл об этом.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, установлена и подтверждается совокупностью собранных и исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом № 2 от 16.04.2025 об административном правонарушении, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО1;

- объяснениями ФИО1 о том, что он состоит на учете в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, 10.09.2025 ему был разъяснен порядок отбывания наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, о чем он дал подписку, получил на руки под роспись памятку, под роспись ему разъяснены требования ст. 37 УИК РФ о том, что осужденные к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью обязаны уведомлять уголовно-исполнительную инспекцию об изменении места жительства. Однако, несмотря на разъясненный ему порядок и условия отбывания наказания, не сообщил в уголовно-исполнительную инспекцию в период времени с февраля 2025 года по 16.04.2025 об изменении своего места жительства;

- рапортом старшего инспектора ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области ФИО3 о том, что ФИО1, будучи надлежащим образом под роспись уведомленным о необходимости сообщить об изменении места жительства в ФИО2 ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области в период времени с февраля 2025 года по 16.04.2025 не сообщил об этом;

- копией приговора Осташковского межрайонного суда Тверской области от 14.08.2024 о признании ФИО1 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 264.1 УК РФ, и назначении ему наказания в виде 100 часов обязательных работ с лишением права заниматься деятельностью по управлению транспортными средствами на срок 2 года;

- подпиской от 10.09.2024, согласно которой осужденный ФИО1 обязался исполнять требования приговора суда, предоставлять по требованию УИИ документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в инспекцию о месте жительства и его изменении;

- памяткой осужденного к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, полученной осужденным ФИО1 10.09.2024, о том, что в соответствии со ст. 37 УИК РФ осужденный обязан сообщить в УИИ о месте жительства и его изменении;

- справками о профилактических беседах с осужденным ФИО1

В силу ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ неповиновение законному распоряжению или требованию сотрудника полиции, военнослужащего либо сотрудника органа или учреждения уголовно-исполнительной системы либо сотрудника войск национальной гвардии Российской Федерации в связи с исполнением ими обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а равно воспрепятствование исполнению ими служебных обязанностей влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от сорока до ста двадцати часов.

Объективная сторона вышеназванного административного правонарушения заключается в неповиновении виновного лица законному распоряжению или требованию должностных лиц в виде полного или частичного игнорирования этих распоряжений и требований, совершения действий вопреки им либо продолжения бездействия, либо воспрепятствовании (физическом, психологическом, организационном) исполнению служебных обязанностей сотрудником учреждения уголовно-исполнительной системы. В данном случае речь идет исключительно о законных распоряжениях (требованиях), отданных в связи с исполнением должностными лицами обязанностей по охране общественной безопасности в установленной законом форме.

В соответствии со ст. 26 Закона РФ от 21.07.1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации» сотрудники уголовно-исполнительной системы исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям либо органам уголовно-исполнительной системы, которые предусмотрены настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении № 1238-О от 29.05.2012, Конституция Российской Федерации, относя уголовное и уголовно-исполнительное законодательство к ведению Российской Федерации (статья 71, пункт «о»), наделила федерального законодателя полномочием предусматривать меры государственного принуждения в отношении лиц, совершивших преступления, осужденных и подвергаемых по приговору суда наказанию, существо которого как следует из части первой статьи 43 Уголовного кодекса РФ, состоит в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод.

Статья 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Это, в частности, обусловливает применение к совершившим преступления лицам уголовных наказаний, в том числе в виде лишения свободы, особенность исполнения которых связана с тем, что осужденные ограничиваются в своих правах и свободах и на них возлагаются определенные обязанности.

Согласно части 2 статьи 16 Уголовно-исполнительного кодекса РФ наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняется уголовно-исполнительной инспекцией по месту жительства (работы) осужденного, исправительным учреждением или дисциплинарной воинской частью. Требования приговора о лишении права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполняются администрацией организации, в которой работает осужденный, а также органами, правомочными в соответствии с законом аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью.

Уголовно-исполнительные инспекции ведут учет осужденных; контролируют соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проверяют исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организуют проведение с осужденными воспитательной работы (часть 3 статьи 33 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Пунктом 31 Инструкции по организации исполнения наказаний и мер уголовно-правового характера без изоляции от общества (далее - Инструкция), утвержденной Приказом Минюста России от 20.05.2009 № 142, в целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция в течение десяти рабочих дней с момента постановки на учет: устанавливает место работы осужденного, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство; направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение (приложение № 13).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции, в целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев проверяет с посещением места работы осужденного исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию.

В силу требований статьи 34 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, администрация организации, в которой работает осужденный, обязана: а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции освободить осужденного от должности, которую он лишен права занимать, или запретить заниматься определенной деятельностью, направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора; б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания; в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию; г) в случае увольнения из организации осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какую должность он лишен права занимать, или какой деятельностью лишен права заниматься.

Статьей 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ установлена обязанность осужденных к лишению права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства.

По смыслу данной нормы права осужденный обязан незамедлительно сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, поскольку это необходимо для осуществления контроля инспекцией возложенных на нее обязанностей по исполнению приговора суда.

Частью 6 статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ определено, что неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Приведенный выше нормативно-правовой акт Минюста России не раскрывает механизм исполнения сотрудниками уголовно-исполнительной системы пункта 31 Инструкции, каким образом должностные лица данного учреждения должны устанавливать место работы осужденного. Во взаимосвязи указанных нормативных положений следует, что установление места работы осужденного должностными лицами уголовно-исполнительной инспекции происходит путем опроса самого осужденного, который в силу требований статьи 37 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обязан сообщить данному органу о месте своей работы. В свою очередь уголовно-исполнительная инспекция в силу требований пункта 31 Инструкции направляет копию приговора и извещение в адрес организации, где трудоустроен осужденный для исполнения приговора о лишении права занимать определенные должности осужденным (трудоустроенным) или заниматься определенной деятельностью.

Таким образом, применительно к изложенному, исходя из системного анализа правовых предписаний Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уголовно-исполнительного законодательства, положения нормативно-правового акта, регулирующего, в том числе, организацию исполнения уголовно-исполнительными инспекциями наказаний в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, неповиновение осужденным законному распоряжению или требованию сотрудника учреждения уголовно-исполнительной системы в связи с исполнением им обязанностей по обеспечению общественной безопасности (сообщение осужденным сведений о месте работы), а равно воспрепятствование исполнению им служебных обязанностей (направление копии приговора работодателю осужденного для исполнения; осуществление контроля соблюдения осужденным предусмотренного приговором суда запрета занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью; проведение проверки исполнения требований приговора администрацией организации, где работает осужденный) в данном случае образовывает объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.3 КоАП РФ.

Давая юридическую оценку действиям ФИО1, считаю, что его действия правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, так как он совершил воспрепятствование исполнению служебных обязанностей сотрудником уголовно-исполнительной инспекции, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, являются раскаяние ФИО1 в содеянном, совершение административного правонарушения впервые и наличие малолетних детей.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из установленных обстоятельств, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, учитывая наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, признание им вины, считаю необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, ст. 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОНИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 19.3 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления по следующим реквизитам: получатель УФК по Тверской области (ФКУ УИИ УФСИН России по Тверской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 695001001, казначейский счет 03100643000000013600, банковский счет 40102810545370000029, ОКТМО 28701000, банк получателя: Отделение Тверь Банка России//УФК по Тверской области г. Тверь, БИК 012809106, КБК 32011601191019000140, УИН 0.

Предупредить ФИО1 об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за неуплату штрафа в установленный законом срок.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Часть первая статьи 20.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуплату штрафа в срок, предусмотренный законом, и влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Осташковский межрайонный суд Тверской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.Н. Филиппова