Постановление № 5-51/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-51/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г Сергач 29 сентября 2017 г.

Судья Сергачского районного суда Нижегородской области Гусев С.А.,

С участием ФИО1,

Представителя Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1, 03.09.1978г.р., прож., по адресу: <...>, замужней, имеющей на иждивении одного несовершеннолетнего ребенка, ранее к административной ответственности не привлекалась, доход в месяц- 7 000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

21.09.2017г. в Краснооктябрьский районный суд Нижегородской области поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.6 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Согласно постановлению и.о. председателя Нижегородского областного суда А.А. Толмачева от 16.01.2017г. №2, на период отсутствия судьи-председателя Краснооктябрьского районного суда Нижегородской области, с 16.01.2017г. дела всех категорий указанного суда переданы по подсудности в Сергачский районный суд.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 21.09.2017г. Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Краснооктябрьском, Пильнинском, Сеченовском районах, в ходе проверки соблюдения исполнения ИП ФИО1 законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, 14 сентября 2017г. в 10 час. 30 мин. в кафе «Кавказская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>, выявлены нарушения СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

В кафе работают на привозной воде, что не соответствует п.3.4. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

В кафе на момент проверки централизованное водоснабжение отсутствовало, в мясорыбном и овощном цехах не установлены раковины с подводкой горячей и холодной воды, что не соответствует п.3.3. СП 2.3.6.1079-01.

Осветительные приборы в производственных цехах не имеют защитную арматуру, что не соответствует п.4.15. СП 2.3.6.1079-01.

Осветительные приборы, арматура, остекленные поверхности окон и проемов не содержатся в чистоте и не очищаются по мере загрязнения, что не соответствует п.4.17. СП 2.3.6.1079-01.

В цехе для приготовления холодных блюд, в цехе и на участке по порционированию готовых блюд, упаковке и формированию наборов готовых блюд не установлены бактерицидные лампы, что не соответствует п.5.9. СП 2.3.6.1079-01.

Все помещения кафе не содержат в чистоте, текущая уборка проводится не своевременно, производственные помещения содержат в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует п.5.11. СП 2.3.6.1079-01.

Инвентарь для мытья туалетов не имеет сигнальную окраску, что не соответствует п.5.13. СП 2.3.6.1079-01.

В организации применяют моющие и дезинфицирующие средства, не разрешенные органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, на которые отсутствуют инструкции по их применению, что не соответствует п.5.15. СП 2.3.6.1079-01.

В кафе длительное время не проводился косметический ремонт (побелка и покраска помещений), стены и потолки с черным налетом, что не соответствует п.5.16. СП 2.3.6.1079-01.

Разделочный инвентарь выполнен из материалов (доски с трещинами, с поврежденным покрытием, ножи обмотаны скотчем), не разрешенных органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, что не соответствует п.6.2. СП 2.3.6.1079-01.

В кафе на момент проверки буквенная маркировка разделочного инвентаря не соответствует обрабатываемым на них продуктам (на разделочной доске с буквенной маркировкой «МВ» обрабатывалась мясная гастрономия ножом с буквенной маркировкой «МС»), на большей части разделочного инвентаря специальная маркировка отсутствует, разделочный инвентарь не закреплен за каждым цехом, что не соответствует п.6.5. СП 2.3.6.1079-01.

Колода для разруба мяса не установлена на крестовине или специальной подставке, не скреплена металлическими обручами, не посыпана солью, покрыта тканью, что не соответствует п.6.6. СП 2.3.6.1079-01.

Хранение готовой пищи осуществляется в алюминиевой посуде длительное время, что не соответствует п.6.9. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья посуды ручным способом не предусмотрены трехсекционные ванны для столовой посуды, двухсекционные - для стеклянной посуды и столовых приборов, кухонной посуды, для мытья посуды выделен таз и одна раковина, что не соответствует п.6.11., п.6.16. СП 2.3.6.1079-01.

Чистую столовую посуду хранят на столе, отсутствуют закрытые шкафы или решетки, что не соответствует п.6.18. СП 2.3.6.1079-01.

Для мытья посуды используют губчатый материал, что не соответствует п.6.19. СП 2.3.6.1079-01.

В моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья посуды и инвентаря с указанием концентраций и объемов применяемых моющих и дезинфицирующих средств, что не соответствует п.6.21. СП 2.3.6.1079-01.

На момент проверки на продовольственное сырье и пищевые продукты (овощи, фрукты, гастрономическая продукция) не предоставлены документы, подтверждающие их качество и безопасность, что не соответствует п.7.7. СП 2.3.6.1079-01.

В реализации имеется алкогольная продукция (пиво в с/б по 0,5л: "Amstel" светлое 3 бут., "Gosser" светлое 8 бут., "Окское живое" светлое нефильтрованное 4 бут., "Окское бочковое" светлое 23 бут, "Три медведя" светлое 8 бут., "Три медведя" кристальное 8 бут, "Heineken" светлое 2 бут., "Krusovice Svetle Royal" светлое 9 бут, "Krusovice Cerne Royal" светлое 9 бут., «Zlaty Bazant» 7 бут., «Охота крепкое» светлое 8 бут., «Heineken» 4 бут., «Doctor Diesel» 13 бут., «Doctor Diesel sexilime» 11 бут, пивной напиток в с/б по 0,5л: «Doctor Diesel redmix» 3 бут., пиво в ж/б по 0,45л: «Tiger» 3 бут. по 0,48л, "Окское живое" светлое нефильтрованное 28 бут., "Amstel" светлое 12 бут., «Zlaty Bazant» 9 бут., «Охота крепкое» светлое 6 бут., «Doctor Diesel sexilime» 12 бут., пиво по 1,4л: «Охота крепкое» светлое 3 бут., "Три медведя" кристальное 2 бут., "Amstel" светлое 1 бут., "Три медведя" светлое 2 бут., «Doctor Diesel» 6 бут., на которую отсутствуют документы, подтверждающие их качество и безопасность: товарно-транспортные накладные, справки раздела «А», «Б», декларации о соответствии, что не соответствует п.7.7. СП 2.3.6.1079-01.

Сырье и готовые продукты хранят совместно, не в соответствии с принятой классификаци по видам продукции, не соблюдают правила товарного соседства, нормы складирования, сроки годности и условия хранения, так нарушены сроки годности продукции: рулет «ароматный» из мяса ЦБ, производства ООО Птицефабрика «Павловская», массой 0,548 кг, с датой изготовления 07.07.2017г. со сроком годности до 27.07.2017г., рулет «Ароматный» - продукты из мяса птицы копчено-вареные, производства ООО Птицефабрика «Павловская», массой 1,36кг, с датой изготовления 18.08.2017г. со сроком годности не более 10 суток, т.е. срок годности до 28.08.2017г., что не соответствует п.7.11. СП 2.3.6.1079-01.

На мясной продукт охлажденный - колбаса сырокопченая «Сервелат по-фински», производства ООО «Вурнарский Мясокомбинат», массой 0,375 кг отсутствует маркировочный ярлык с указанием срока годности данного продукта, что не соответствует п.7.29. СП 2.3.6.1079- 01.

При приготовлении блюд, кулинарных и кондитерских изделий не соблюдается поточность технологических процессов, обработку сырья и пищевых продуктов осуществляют в варочном цехе, хотя имеется овощной, мясорыбный цеха; у персонала, осуществляющего приготовление блюд, кулинарных и кондитерских изделий отсутствует гигиеническая подготовка, что не соответствует п.8.1., п.8.4. СП 2.3.6.1079-01.

Для обработки яиц, используемых для приготовления блюд, отсутствуют специально выделенное место и специальные промаркированные емкости, что не соответствует п.8.19. СП 2.3.6.1079-01.

Оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий не проводится, что не соответствует п.9.1. СП 2.3.6.1079-01.

Готовые первые и вторые блюда хранятся более 2-3 ч с момента изготовления, что не соответствует п.9.3. СП 2.3.6.1079-01.

Картофельное пюре для реализации приготовлено накануне, хранится в холодильнике, что не соответствует п.9.5. СП 2.3.6.1079-01.

Пищевые отходы собирают в не промаркированную тару (в ведро без крышки), что не соответствует п.9.13. СП 2.3.6.1079-01.

В ходе анализа личных медицинских книжек установлено, что у работников не пройдены предварительные при поступлении на работу медицинские осмотры (обследования), лабораторные и функциональные исследования, а так же профессиональная гигиеническая подготовка и аттестация, работают без медицинского осмотра и профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" работы в организациях общественного питания подлежат прохождению предварительных при поступлении и периодических медицинских осмотров (обследований), лабораторным и функциональным исследованиям не реже 1 раз в год, согласно Приказа Министерства здравоохранения РФ от 29 июня 2000 г. N 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций» для должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с хранением и реализацией мясо - молочной и кремово - кондитерской продукции, детского питания, питания дошкольников - аттестация по гигиеническому обучению проводится ежегодно, что не соответствует п.13.1. СП 2.3.6.1079-01.

Ежедневно перед началом смены не проводится осмотр открытых поверхностей тела работников на наличие гнойничковых заболеваний, что не соответствует п. 13.5. СП 2.3.6.1079-01.

В организации отсутствует аптечка для оказания первой помощи, что не соответствует п. 13.6. СП 2.3.6.1079-01.

В организации не организован производственный контроль, что не соответствует п 14.1 СП 2.3.6.1079-01.

Руководителем организации не обеспечено: наличие на предприятии СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья"; организация производственного и лабораторного контроля; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей; прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническую подготовку и аттестацию; своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками; ежедневное ведение необходимой документации (бракеражные журналы, журналы осмотров персонала на гнойничковые и острые респираторные заболевания, и др.); организация регулярной централизованной стирки и починки санитарной и специальной одежды; наличие аптечек для оказания первой медицинской помощи и их своевременное пополнение; организация санитарно-просветительной работы с персоналом путем проведения семинаров, бесед, лекций, что не соответствует п.15.1. СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья".

Перечисленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью граждан, приобретающих продукцию в кафе «Кавказская кухня» ИП ФИО1, могут служить одной из причин возникновения кишечных заболеваний.

В судебном заседании ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ признала полностью и пояснила, что действительно, имеют место множественные нарушения санитарно-эпидемиологических требований. В настоящее время они устраняются, закупается оборудование, которого не хватает, проводятся другие работы. Но для устранения выявленных нарушений, потребуется время не менее 2 месяцев. Нарушения допущены из-за того, что она не знала об этих требованиях. Проверка в кафе проводилась первый раз.

Представитель Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах ФИО2 считает, что в кафе ИП ФИО1 выявлены грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических требований и существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, посещающих данное кафе. Материал об административном правонарушении направлен в суд для вынесения наказания в виде приостановления деятельности, т.к. менее строгий вид административного наказания не может обеспечить цели административного наказания.

Заслушав ИП ФИО1, представителя Территориального отдела управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Сергачском, Пильнинском, Краснооктябрьском, Сеченовском районах и изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу, что выявленные нарушения требований санитарного законодательства, установленные санитарными правилами РФ, нашли полное подтверждение в судебном заседании.

В действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ - нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Объектом правонарушения выступают общественные отношения в сфере охраны здоровья и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с ч.1 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Все, перечисленные в протоколе об административном правонарушении нарушения, имели место в момент проверки деятельности кафе «Кавказская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>.

Вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.6. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №17250244 от 21.09.2017г. (л.д.5-7), распоряжением о проведении проверки (л.д.8-10), актом проверки №17250152 от 21.09.2017г.(л.д.11-26).

Согласно ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания, учитываю характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание ФИО1, следует признать: полное признание вины и раскаяние, наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1- не имеется.

Обсуждая наказание в виде административного приостановления деятельности, прихожу к следующему.

Согласно ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекалась, выявленные нарушения были допущены по незнанию существующих норм и правил. Ранее данное кафе не проверялось.

Однако, с учетом того, что существует реальная угроза жизни и здоровью граждан, посещающих данное кафе, в котором осуществляет свою деятельность ИП ФИО1, допущены грубейшие нарушения санитарно-эпидемиологических требований и для их устранения требуется время, считаю необходимым приостановить деятельность кафе «Кавказская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>- на 60 дней.

Руководствуясь ст. ст. 4.1-4.3, 29.10, 6.6 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя (ИП) ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.6 КоАП РФ и назначить административное наказание по этой статье в виде приостановления деятельности кафе «Кавказская кухня» ИП ФИО1, расположенном по адресу: <...>- на 60 дней - с 29 сентября 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление о приостановлении подлежит немедленному исполнению судебным приставом – исполнителем.

Разъяснить ИП ФИО1, что в соответствии с ч.3 ст.32.12 КоАП РФ, возможно обратиться в суд о досрочном прекращении административного приостановления деятельности кафе «Кавказская кухня» по адресу: <...>- в случае устранения выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы через Сергачский районный суд.

Судья: Гусев С.А.