Решение № 2-2245/2025 2-2245/2025~М-834/2025 М-834/2025 от 2 июня 2025 г. по делу № 2-2245/2025

Дело № 2-2245/2025

05RS0031-01-2025-001716-20


Решение

Именем Российской Федерации

«03» июня 2025 года город Махачкала

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Яшиной Н.А.,

при секретаре Абдурахмедовой Х.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Махачкалы к МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы» о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального закона,

установил:

прокурор города Махачкалы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" о признании незаконным бездействия и обязании устранить нарушения федерального закона.

В обосновании заявленных требований истец ссылается на то, что прокуратурой города проведен анализ в сфере благоустройства территории муниципального образования. Установлено, что дворовая территория многоквартирных домов не оборудована элементами благоустройства, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

В результате бездействия МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы", нарушаются интересы неопределенного круга лиц на безопасные и благоприятные условия проживания.

Просит суд

- признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий (многоквартирных домов № 4 «б», № 4 «в» по ул. А. Исмаилова г. Махачкалы, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

- обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов № 4 «б», № 4 «в» по ул. А. Исмаилова г. Махачкалы, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

В судебном заседании помощник прокурора Омаров Р.М. поддержал требования искового заявления по доводам указанным в нем, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" по доверенности ФИО1 просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131- ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее ФЗ N 131) к вопросам местного значения городского округа отнесена организация благоустройства территории городского округа, (в частности, и принятие мер по планировке дворовой территории).

Согласно ч. 2 ст. 18 ФЗ N 131 финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов

Статьей 2 ФЗ N 131 предусмотрено, что правила благоустройства территории муниципального образования является муниципальным правовым актом, устанавливающим на основе законодательства РФ требования к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, перечень мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядок и периодичность их проведения.

В силу требований пункта 1.3.1. Правил благоустройства территории городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденных решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 25.03.2021 N 75 (далее - Правила), к основным задачам правил благоустройства территорий муниципальных образований следует относить формирование комфортной современной городской среды на территории муниципального образования; обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан; поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования; содержание территорий муниципальных образований и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий, содержание и обеспечение сохранности элементов благоустройства; формирование архитектурного облика в населенных пунктах на территории муниципального образования с учетом особенностей пространственной организации, исторических традиций и природного ландшафта; установление требований к благоустройству и элементам благоустройства территории муниципального образования, установление перечня мероприятий по благоустройству территории муниципального образования, порядка и периодичности их проведения; обеспечение доступности территорий муниципального образования, объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг для инвалидов и иных лиц, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении (далее - МГН), получении ими услуг, необходимой информации или при ориентировании в пространстве; создание условий для ведения здорового образа жизни граждан, включая активный досуг и отдых, физическое развитие. В соответствии с п. 3.1.1. Правил, к объектам, подлежащих благоустройству относятся в том числе участки территорий общего пользования, занятые улицами, дорогами, площадями, набережными, инженерными коммуникациями, парками, лесопарками, скверами, бульварами, водоемами, пляжами, иные земельные участки, предназначенные для удовлетворения нужд населения, в том числе используемые для удовлетворения культурно-бытовых потребностей населения.

Согласно 3.2 Свода правил. Благоустройство территорий.

Актуализированная редакция СНиП III-10-75, утвержденных приказом Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 16.12.2016 N 972/пр (далее - Свод правил), благоустройство территории это комплекс мероприятий по инженерной подготовке к озеленению, устройству покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства, направленных на улучшение функционального, санитарного, экологического и эстетического состояния участка.

Пунктом 3.23 Свода правил установлено, что элементами благоустройства территории являются декоративные, технические, планировочные, конструктивные устройства, растительные компоненты, различные виды оборудования и оформления, малые архитектурные формы, некапитальные нестационарные сооружения, наружная реклама и информация, применяемые как составные части благоустройства.

В соответствии с п. 3.1.2 Правил, элементами благоустройства являются в том числе детские, спортивные площадки, площадки автостоянок и элементы озеленения.

Согласно ч. 28 ст. 6 Устава городского округа с внутригородским делением "город Махачкала", утвержденного решением Собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 07.04.2016 N 8-7, к вопросам местного значения относится утверждение правил благоустройства территории города Махачкалы, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг (при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства может выдаваться предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований, выявленных в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности), организация благоустройства территории города Махачкалы в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах города Махачкалы.

Из справки помощника прокурора г. Махачкалы усматривается, что проведен анализ состояния законности в сфере благоустройства территории МО, которым установлено, что в нарушение требований федерального законодательства ответчик не принял меры по благоустройству дворовой территории многоквартирных домов № 4 «б» и № 4 «в» по ул. А.Исмаилова г. Махачкалы.

Из решения собрания депутатов городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 02.08.2018 N 27-5 утверждено Положение о МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства города Махачкалы" следует, что Управление является отраслевым органом администрации г. Махачкалы, созданным в целях реализации муниципальной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства территории города Махачкалы и в функциональные обязанности которого входит, в том числе организация благоустройства и озеленения территории общего пользования города Махачкалы.

В судебном заседании установлено, что МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы" в нарушение требований законодательства не выполнило мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовой территории многоквартирных домов № 4 «б» и № 4 «в» по ул. А.Исмаилова г. Махачкалы, а именно детской, спортивной площадкой, площадкой автостоянки и элементами озеленения.

При таких обстоятельствах дела, требование прокурора суд признает обоснованным.

На основании вышеизложенного руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора города Махачкалы к МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы».

Признать незаконным бездействие МКУ «Управление жилищно- коммунального хозяйства г. Махачкалы», выразившееся в невыполнении мероприятий по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий (многоквартирных домов № 4 «б», № 4 «в» по ул. А. Исмаилова г. Махачкалы, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

Обязать МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Махачкалы» выполнить мероприятия по оборудованию элементами благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов № 4 «б», № 4 «в» по ул. А. Исмаилова г. Махачкалы, а именно детскими, спортивными площадками, площадками автостоянок и элементами озеленения.

Резолютивная часть решения оглашена 03 июня 2025 года.

В мотивированном виде решение изготовлено 19 июня 2025 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме, через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.А. Яшина