Решение № 12-116/2017 от 22 июня 2017 г. по делу № 12-116/2017

Дело № 12-116/2017


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кировск Ленинградской области 23 июня 2017 года

Судья Кировского городского суда Ленинградской области Глибко В.В., с участием представителя ФИО1 - ФИО2 (доверенность от 22 мая 2017 года),

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кировском районе ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоП РФ от 10 мая 2017 года в отношении должностного лица ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кировском районе ФИО3 от 10 мая 2017 года должностное лицо ФИО1 признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Согласно указанному постановлению в период с 14.04.2017 по 03.05.2017. при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ФБУ «Администрация «Волго-Балт» по адресу: <...> установлено, что в общежитии, в прачечной и на водном транспорте НЛРВПиС, имеющих особое эпидемиологическое значение, не проводятся систематические дератизационные мероприятия, что подтверждает представленный договор с АНО «Северо-Западный санитарно-эпидемиологический сервис» от 20.03.2015 №, согласно которому вышеуказанной организацией по разовым заявкам проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации только на судах и по обследованию только судов на наличие грызунов, вместо 2-х кратного в течение месяца обследования всех эпидемиологически значимых объектов с целью определения наличия членистоногих и их видов, выявления мест локализации и уровня их численности. Акты выполненных работ на момент проверки не представлены. Своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, о чем свидетельствуют дефекты покрытия стен, полов; своевременная уборка и дезинсекция в соответствии с санитарными правилами на объектах не проводится, что не допускается, то есть, начальник НЛРВПиС ФИО1 нарушил ст. 24 Федерального закона РФ «О санитарно-эпидемиологическом благополучия населения», п.2.3, 3.1. СП 3.5.33223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.3.3, 5.2, 5.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», п.5.6 СП 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ в части нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

ФИО1 обжаловал вышеуказанное постановление, просит его отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, указывая, что должностным лицом не верно установлены факты, имеющие юридическое значение, поскольку должностному лицу при проведении проверки были предоставлены копии договоров № от 01.01.2016, 01.01.2017 возмездного оказания услуг по профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации, копии актов выполненных работ, согласно которым на объектах НЛРВПиС регулярно производятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия. Доказательств того, что своевременная уборка и дезинсекция в соответствии с санитарными правилами на объектах не проводится, у должностного лица нет. Тот факт, что в присутствии должного лица уборщица не убирала помещение, не является доказательством того, что уборка не проводится. Здания, которые обследовались должностным лицом, построены из силикатного кирпича, соответственно, стыков плит не имеют, перекрытия оштукатурены и окрашены, что также свидетельствует об отсутствии необходимости их герметизировать.

В судебном заседании представитель ФИО1 - ФИО2 доводы жалобы поддержала, в обоснование доводов жалобы представила сопроводительное письмо, согласно которому НЛРВПСиС 06.05.2017 направил начальнику ТО УР по ЛО в Кировском районе указанные в жалобе договоры и другие документы, а также представила технический паспорт на общежитие, расположенное по адресу: <...>.

Иследовав материалы дела, заслушав представителя ФИО2, суд считает, что постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кировском районе ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоП РФ от 10 мая 2017 года в отношении должностного лица ФИО1 подлежит отмене, дело об административном правонарушении – возвращению должностному лицу на новое рассмотрение.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях в соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ. постановление по делу об административном равонарушении должно содержать мотивированное решение по делу. В постановлении юлжны быть приведены доказательства и другие материалы дела, на которых основаны выводы о виновности привлекаемого лица.

В соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения.

В соответствии со ст.26.1. КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении указанного правонарушения, а так же иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В протоколе об административном правонарушении от 03 мая 2017 года и в постановлении от 10 мая 2017 года указано, что при проведении плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении ФБУ «Администрация «Волго-Балт» по адресу: Ле6нинградская область, <...>, в общежитии, в прачечной и на водном транспорте НЛРВПиС, имеющих особое эпидемиологическое значение, не проводятся систематические дератизационные мероприятия; Своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, о чем свидетельствуют дефекты покрытия стен, полов; своевременная уборка и дезинсекция в соответствии с санитарными правилами на объектах не проводится.

Вместе с тем, заявителем представлены копии договоров № от 01.01.2016, 01.01.2017 возмездного оказания услуг по профилактической дезинфекции, дезинсекции, дератизации, копии актов выполненных работ, согласно которым на объектах НЛРВПиС регулярно производятся дезинсекционные и дератизационные мероприятия (л.д.№).

Кроме того, протокол и постановление не конкретизированы, отсутствует указание на конкретные объекты, где в ходе проверки выявлены отраженные в пункте № акта проверки № от 03 мая 2017 года нарушения, и признаки того, что своевременный ремонт и герметизация швов и стыков плит и межэтажных перекрытий, мест ввода и прохождения электропроводки, санитарно-технических и других коммуникаций через перекрытия, стены и другие ограждения, мест стыковки вентиляционных блоков, своевременная уборка и дезинсекция в соответствии с санитарными правилами на объектах не проводится. Ссылки на соответствующие доказательства выявленных в ходе проверки нарушений, ни в постановлении о привлечении должностного лица к административной ответственности, ни в протоколе об административном правонарушении не имеется. Не содержится таких доказательств и в материалах дела об административном правонарушении, что не позволяет суду всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 4.5, п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Кировском районе, главного государственного санитарного врача по Ленинградской области в Кировском районе ФИО3 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоП РФ от 10 мая 2017 года в отношении должностного лица ФИО1, отменить, возвратить административное дело на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассмотреть дело.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Ленинградский областной суд.

Судья: