Решение № 2-993/2017 2-993/2017~М-902/2017 М-902/2017 от 13 октября 2017 г. по делу № 2-993/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2017 года г.Когалым

Когалымский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего судьи Костюкевич Т.И.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

при секретаре Акмаловой А.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-993/2017 по иску ФИО3, ФИО4 к администрации г.Когалыма о признании права пользовании в жилом помещении на условиях договора социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, уточнив исковые требования, просили признать за ними право проживания на условиях социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, состоящее из двух комнат, общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м., обязать администрацию <адрес> заключить с ними договор социального найма на данное жилое помещение.

Требования мотивировали следующим: ФИО3 в соответствии со списком трудящихся Сургутской дистанции гражданских сооружений было предоставлено для заселения жилое помещение по адресу: <адрес> С ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована в вышеуказанном помещении до ДД.ММ.ГГГГ. После была переселена в другое жилое помещение по адресу: <адрес> на основании ордера, где проживает в настоящее время с дочерью – ФИО5, несет бремя оплаты коммунальных услуг. Ордер на занятие служебного жилого помещения был выдан истцу Исполнительным Комитетом Когалымского городского Совета народных депутатов ДД.ММ.ГГГГ. Неоднократно обращалась к ответчику с просьбой заключить договор социального найма, но каждый раз следовал отказ. Указанный дом ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола согласования по передаче и приемке предприятий жилищно-коммунального хозяйства передан в ведение администрации <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ дом находится на балансе администрации <адрес>, следовательно, при передаче дома в муниципалитет теряется статус служебного. К отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма. Доказательства того, что после передачи спорной квартиры в муниципальную собственность она была включена в специализированный жилищный фонд со статусом «служебной» истцам не предоставлено. Истец не состоит с ответчиком в трудовых отношениях. Соответственно, ответчик после передачи права собственности на спорное жилое помещение договор найма служебного жилого помещения с истцами не заключал. При указанных обстоятельствах, истцы полагают, что спорное жилое помещение утратило статус «служебного».

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО6.

Истцы в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Интересы истца ФИО3 по доверенности представляет ФИО1

Представитель истца ФИО1 просила иск удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО7 иск не признала, пояснила суду, спорное жилое помещение предоставлено истцу не в связи с улучшением жилищных условий в порядке статьи 33 ЖК РСФСР, а в рамках ст.18 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях». На момент вселения истца спорное жилое помещение уже являлось общежитием и до настоящего времени является служебным общежитием. Доказательств, свидетельствующих о том, что спорное жилое помещение утратило статус специализированного служебного жилого помещения, не имеется. Администрацией г.Когалыма решение об исключении спорного жилого помещении из служебного жилищного фонда не принималось. Истцы в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма из муниципального жилищного фонда г.Когалыма, не состоят, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращались.

Третье лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения иска по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации, провозглашая Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), одновременно закрепляет соответствующие права и свободы человека и гражданина, в том числе право на жилище, обязывая органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для его осуществления (статья 40).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала в однокомнатной квартире (вагон ПМК-22), общей площадью 16,6 кв.м., по адресу: <адрес> до вселения в спорную квартиру, что подтверждается справкой паспортной службы ООО «ЕРИЦ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18), списком трудящихся Сургутской дистанции гражданских сооружений на заселение служебной жилой площади по <адрес> в 1989 г. (л.д.54), контрольным талоном к ордеру на жилое помещение № серии 90, выданным ДД.ММ.ГГГГ Исполнительным Комитетом городского Совета народных депутатов г.Когалым (л.д.55).

Решением Исполнительного комитета Когалымского городского Совета народных депутатов от 28.02.1991 №54 «О заселении служебных жилых помещений», ФИО3 на состав семьи 3 человека предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> (л.д.33-34).

На момент предоставления истцу ФИО3 указанных жилых помещений, она состояла в трудовых отношениях с Сургутской дистанцией гражданских сооружений <адрес>, что подтверждается копией трудовой книжки (л.д.14-17).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 на указанное жилое помещение Исполнительным Комитетом Когалымского городского Совета народных депутатов выдан ордер № серии 91 на состав семьи 3 человека: основной квартиросъемщик - ФИО3, муж - ФИО6, дочь - ФИО8

На основании свидетельства о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, фамилия ФИО8 изменена на ФИО4 (л.д.13).

Согласно выписке из финансово-лицевого счета на спорное жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, он открыт на имя ФИО3 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.38).

В настоящее время в спорном жилом помещении проживают истцы ФИО3 и ФИО4, третье лицо ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ снят с регистрационного учета, что подтверждается поквартирной карточкой, справкой паспортной службы и выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.39).

Согласно справке управления по жилищной политике администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истцы по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в едином списке граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда <адрес>, не состоят, с заявлением о постановке на учет в орган местного самоуправления не обращались

В заключении с истцом ФИО3 договора социального найма на занимаемое жилое помещение администрацией г.Когалыма было отказано, со ссылкой на то, что спорное жилое помещение было включено в число служебных жилых помещений и предоставлено для временного проживания (л.д.20).

При таком положении защита прав истцов, желающих оформить свои жилищные права, возможна только в судебном порядке.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введение в действие ЖК РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных ФЗ РФ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона «О ведении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо муниципальным или государственным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно выпискам из решений Исполнительного комитета Когалымского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, спорное жилое помещение по адресу: <адрес> включено в число служебных помещений (л.д.30-32).

Согласно Протоколу соглашения по передаче и приемке предприятий жилищно-коммунального хозяйства в ведение администрации <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, и Акту приемки-передачи ведомственного жилого фонда п/о «Когалымнефтегаз» на баланс администрации <адрес> вошел в список домов, передаваемых от п/о «Когалымнефтегаз» в ведение администрации <адрес> (л.д.21-28).

Согласно выписки из реестра муниципальной собственности по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой <адрес> в <адрес> поступил в реестр муниципальной собственности ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29).

Из технического паспорта следует, что <адрес> построен в 1984 году.

Таким образом, из материалов дела установлено, что жилой <адрес> в <адрес> принадлежал государственному предприятию - производственному объединению «Когалымнефтегаз». На момент передачи дома в ведение администрации в 1992 году этот дом использовался в качестве служебного.

Истец ФИО3 вселена с членами семьи в спорную квартиру по основаниям, установленным жилищным законодательством в период действия Жилищного кодекса РСФСР, с согласия владельца спорного жилья, продолжает пользоваться квартирой после передачи жилого дома в муниципальную собственность и введения в действие ЖК РФ.

Согласно ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии со ст.50,51 и 106 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период вселения истца в данную квартиру, составление договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось. О наличии договора свидетельствовало открытие на имя нанимателя финансово-лицевого счета для оплаты жилья.

При таких обстоятельствах имеются основания для применения ст.7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Исходя из положений ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и 14 июня 2006 г. (вопрос 21), разъяснил следующее.

Факт принятия решения о передаче служебных жилых помещений, которые находились в государственной собственности и были закреплены за государственными предприятиями или учреждениями на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Учитывая, что занимаемое истцами жилое помещение, ранее находившееся в государственной собственности и предоставленное ему в качестве служебного, впоследствии было передано в муниципальную собственность, следовательно, спорное жилое помещение после передачи в муниципальную собственность утратило статус служебного, поэтому к нему применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Факт предоставления спорного жилого помещения истцу в 1991 году в качестве служебного жилья в связи с наличием трудовых отношений подтверждается материалами дела, ответчиком не опровергнут.

Доказательств того, что спорному жилому помещению, после передачи его в муниципальную собственность, присвоен статус служебного и жилое помещение зарегистрировано в качестве служебного в установленном законом порядке, ответчиком не представлено.

При таких обстоятельствах, довод представителя ответчика о том, что до настоящего времени спорное жилое помещение является служебным, не обоснован, опровергается материалами дела.

Право истца на бессрочное пользование квартирой муниципалитетом не оспаривается. При передаче жилого дома в муниципальную собственность требований к истцу и членам его семьи о выселении муниципалитет не заявлял, законность их проживания не оспаривал. Принял жилой дом вместе с проживающими жильцами, поэтому является правопреемником прав прежнего нанимателя.

Таким образом, поскольку дом из ведомственного жилищного фонда принят в муниципальную собственность, правоотношения подлежат оформлению в соответствии с правилами ЖК РФ договором социального найма. Это предусмотрено правилами ст.ст. 5, 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».

Муниципалитет не исполнил возложенную на него законом обязанность, не урегулировал правоотношения с нанимателем, что привело к нарушению законных прав истцов.

Заключение договора социального найма необходимо истцам для надлежащего оформления правоотношений между ними и наймодателем - администрацией г.Когалыма. Способ защиты права избран надлежащий.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Иск ФИО3, ФИО4 к администрации г.Когалыма о признании права пользовании в жилом помещении на условиях договора социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО3, ФИО4 право пользования жилым помещением – двухкомнатной квартирой, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м. на условиях социального найма.

Обязать администрацию г.Когалыма заключить договор социального найма с ФИО3, ФИО4 на жилое помещение - двухкомнатную квартиру, расположенной по адресу: <адрес> общей площадью 45,3 кв.м., жилой площадью 26,6 кв.м.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры через Когалымский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья (подпись) Т.И. Костюкевич

Копия верна

Судья Т.И. Костюкевич