Постановление № 5-156/2024 от 8 октября 2024 г. по делу № 5-156/2024

№ 5-156/2024

УИД 18RS0005-01-2024-005726-85


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

8 октября 2024 года г. Ижевск

Судья Устиновского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Тебенькова Е.В., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 у., инспектора ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску ФИО2, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Республика Узбекистан, проживающего без постановки на миграционный учет по адресу: УР, <адрес>, работает бетонщиком у ИП ФИО3, женатого, иждивенцев не имеющего, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ около 17 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, сотрудниками ПППСП УМВД России по г. Ижевску доставлен гражданин Республики Узбекистан ФИО1 у., ДД.ММ.ГГГГ г.р., который въехал 30.05.2024 на территорию Российской Федерации, цель визита – работа, прибыл в Удмуртскую Республику, где был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 26.06.2024 по 27.08.2024, с 31.08.2024 проживает без постановки на миграционный учет, 10.09.2024 в отношении него вынесено решение № 427 Управления по вопросам миграции МВД по УР о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, который в период своего предыдущего пребывания в Российскую Федерацию своевременно не выехал за пределы Российской Федерации по истечении предусмотренного законодательством Российской Федерации срока временного пребывания, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется, чем нарушает ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранного гражданина в Российской Федерации» от 25.07.2002 № 115-ФЗ, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 у., которому разъяснены права лица, привлекаемого к административной ответственности, вину в совершении правонарушения признал в полном объеме, раскаялся, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, дополнительно пояснил, что на территорию Российской Федерации въехал в целях работы, направил почтой уведомление о регистрации по месту пребывания по адресу: <адрес>.

В судебном заседании инспектор ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску ФИО2 пояснила, что ФИО1 у. с 31.08.2024 на миграционном учете не состоит, поскольку уведомление о продлении срока временного пребывания было направлено им Почтой России 24.09.2024.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

В силу статьи 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Порядок въезда в Российскую Федерацию и выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства регулируется Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ).

В силу положений статьи 24 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ иностранные граждане могут въезжать в Российскую Федерацию и выезжать из Российской Федерации при наличии визы по действительным документам, удостоверяющим их личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или указами Президента Российской Федерации.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Согласно ст. 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства заключается в принудительном и контролируемом перемещении указанных граждан и лиц через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации (далее - принудительное выдворение за пределы Российской Федерации), а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, - в контролируемом самостоятельном выезде иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении судом установлено, что гражданин Узбекистана ФИО1 у. въехал на территорию Российской Федерации 30.05.2024, с целью работы, прибыл в Удмуртскую Республику, где был поставлен на миграционный учет по адресу: <адрес> 26.06.2024 по 27.08.2024, с 31.08.2024 проживает без постановки на миграционный учет, 10.09.2024 в отношении него вынесено решение № 427 Управления по вопросам миграции МВД по УР о не разрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, который в период своего предыдущего пребывания в Российскую Федерацию своевременно не выехал за пределы Российской Федерации по истечении предусмотренного законодательством Российской Федерации срока временного пребывания, от выезда за пределы Российской Федерации уклоняется.

Факт нарушения ФИО1 у. режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: - протоколом № 1007 от 07.10.2024 об административном правонарушении, которым установлен факт совершения ФИО1 у. административного правонарушения, а именно нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, событие правонарушения в протоколе ФИО1 у. не оспаривал, указал, что он не выехал из Российской Федерации, так как не знал, что превысил срок пребывания в Российской Федерации; - копией национального паспорта ФИО1 у., гражданина Узбекистана; - копией сертификата ФИО1 угли о владении русским языком, соответствующем цели получения разрешения на работу или патента; - копией патента серии №, выданному ФИО1 у. 16.07.2024 УВМ МВД по УР, территория действия патента Удмуртская Республика; - копией миграционной карты ФИО1 у. сроком пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; - рапортом полицейского 3 роты ПППСП ФИО4 о выявлении ФИО1 у. по адресу: <адрес> доставлении его в ОВМ МВД России; - копией решения № 472 о неразрешении въезда в Российскую Федерацию гр. ФИО1 у. сроком на 3 года, то есть до 27.06.2026, так как он превысил срок пребывания в Российской Федерации в 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 сток, тем самым нарушил ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № ФЗ-115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»; - уведомлением ФИО1 у. от 12.09.2024 № 11/1504 о принятом в отношении него решении о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, уведомление ФИО1 у. получено 07.10.2024; - распечаткой ГИСМУ 2.0, согласно которой в отношении ФИО1 у. 17.09.2024 выставлен «Контрольный список» на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 ФЗ № 114, запрет на въезд с 10.09.2024 по 27.06.2026, аннулирован патент 19.09.2024; - рапортом полицейского ППС 3 роты ФИО4 о том, что в ходе проверки 27.09.2024, 29.09.2024 по адресу: <адрес> дверь квартиры никто не открыл; - сведениями из АС ЦБДУИГ ФМС России, согласно которым последние сведения о постановке ФИО1 у. на учет по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по 27.08.2024; - рапортом инспектора ОВМ ОП № 4 УМВД России по г. Ижевску ФИО5, согласно которому уведомление о постановке на миграционный учет в отношении ФИО1 у поступило Почтой России после выставления 17.09.2024 в Информационного государственной системе Миграционного учета сигнала контрольный список на основании п. 12 ч. 1 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ.

Указанные доказательства суд считает добытыми без нарушения закона, а потому согласно ст. 26.11 КоАП РФ принимает в качестве относимых, допустимых, достоверных и достаточных по делу.

Суд, выслушав объяснения ФИО1 у., исследовав материалы дела, считает, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, установлена. Состав административного правонарушения доказан совокупностью представленных в суд документов, указанных выше, которые суд признаёт допустимыми, достоверными и достаточными доказательствами.

Таким образом, совершенное ФИО1 у. деяние, а именно нарушение им режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.11 КоАП РФ.

Доводы ФИО1 у. о том, что он не выехал с территории Российской Федерации, так как не знал, что превысил срок пребывания на территории Российской Федерации, поскольку он направил Почтой России уведомление о постановке на миграционный учет не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, поскольку указанное уведомление направлено ФИО1 у. почтой 24.09.2024, о чем свидетельствует штамп Почты России, тогда как ФИО1.у. имел регистрационный учет сроком по 27.08.2024. Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, ФИО1 у. обязан знать и соблюдать требования миграционного законодательства Российской Федерации.

При назначении административного наказания ФИО1 у. суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, личность виновного, в том числе его имущественное положение, трудоспособный возраст, семейное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание, иные обстоятельства дела.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 у. согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины. Отягчающие вину обстоятельства, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлены.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства, при которых совершено вменяемое административное правонарушение, а именно, тот факт, что ФИО1 у. не выехал с территории РФ, основания для нахождения на территории РФ им не приведены, доказательства, подтверждающие уважительность причин допущенного нарушения не представлены, объективная невозможность проживать на родине отсутствует, угрозу жизни или здоровью такое проживание не влечет. Напротив, в Республике Узбекистан находятся его родственники. Ранее привлекался к административной ответственности по ст. 18.10 КоАП РФ, штраф оплачен 24.06.2023.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, исходя из личности ФИО1 у., его семейного положения, нахождения на территории Республики Узбекистан его родственников и отсутствие таковых на территории Российской Федерации, отсутствия объективных препятствий к проживанию в Республике Узбекистан, отношения к соблюдению законодательства Российской Федерации, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, незаконного характера пребывания ФИО1 у. на территории Российской Федерации, суд считает, что административное наказание в виде штрафа с административным принудительным выдворением из Российской Федерации отвечает принципам соразмерности и соответствует балансу публичных и частных интересов.

При этом, с учетом имущественного положения ФИО1 у., имеющего доход, суд считает необходимым назначить ему административное выдворение в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.11, ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданство: Республика Узбекистан, без постановки на миграционный учет (национальный паспорт гражданина Республики Узбекистан № выдан ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Узбекистан сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.

Согласно ч. 1.1 ст.29.10 КоАП РФ получатель штрафа: УФК по УР (Управление МВД России по г. Ижевску, л/сч <***>), ИНН <***>, КБК 18811601181019000140, р/с <***>, БИК 019401100, Банк получателя - Отделение-НБ Удмуртская Республика, КПП 184001001, ОКТМО 94701000, УИН 18890318240010010078.

Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3, 1.3-1 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса; в силу ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении. Отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа не применяется в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, которым административный штраф назначен одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд гор. Ижевска УР в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Тебенькова