Решение № 2-2913/2017 2-2913/2017~М-2719/2017 М-2719/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-2913/2017

Дело № 2-2913/2017

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Киров 21 августа 2017 года

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области

в составе председательствующего судьи Ординой Н.Н.,

при секретаре Комлевой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Территориальному управлению по Первомайскому району Администрации г.Кирова, Администрации МО "Город Киров" о возложении обязанности принять на учет и включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась с иском к ответчикам о включении в список для формирования регистра детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, имеющих право на меру социальной поддержки в виде предоставления жилых помещений. В обоснование указала, что Первомайского районного народного суда Кировской области от 24.09.1991 ее мать, ФИО2, лишена родительских прав в отношении истца, у отца, ФИО3, решением исполнительного комитета Первомайского Совета народных депутатов от 03.10.1991 № 1001 дети отобраны и переданы органам опеки и попечительства, в связи с чем заявитель воспитывалась в государственном детском учреждении для детей-сирот, оставшихся без попечения родителей. При этом за истцом сохранено право на жилую площадь по адресу: г. Киров, {Адрес}. Указанная квартира является коммунальной, жилой площадью 38,6 кв.м., в настоящее время в ней зарегистрировано 11 человек, в том числе отец заявителя. С 24.07.1984 истец состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, ее номер очереди - 229. На ее обращение муниципальный орган письмом от 01.11.2013 отказал в обеспечении жилым помещением во внеочередном порядке как лицу, относящемуся к категории детей-сирот, мотивируя тем, что за заявителем закреплено жилое помещение для постоянного проживания. Истец полагает отказ в обеспечении социальным жильем незаконным, поскольку фактическое проживание в закрепленной за истцом квартире невозможно. На основании изложенного просит обязать ответчика принять истца на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и включить в список для формирования сводного списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих право на меру социальной поддержки виде предоставления жилого помещения.

В процессе производства по делу в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Город Киров».

В судебном заседании истец заявленные требования поддержала, суду пояснила, что фактически не проживает по прописке, снимает жилье, жилое помещение по адресу: <...>{Адрес} принадлежало ее отчиму и продано в 2006 году, истец на тот момент работала риэлтором, в указанном жилом помещении не проживала.

Представитель ответчика ТУ Администрации МО «город Киров» в судебное заседание не явился, извещались о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки не известны.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Город Киров» на основании доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, ранее исковые требования не признала, суду пояснила, что у истца имелась в собственности доля в размере 34/100 в жилом помещении по адресу <...>{Адрес}, которая составляла 22 кв.м., отчуждением указанной доли истец ухудшила свои жилищные условия и утратила право на меру социальной поддержки в виде получения жилого помещения по договору найма специализированного фонда, сведений, подтверждающих, что в период отчуждения названной доли истец работала риэлтором, не представлено.

Представитель ответчика Управления опеки и попечительства Администрации города Кирова на основании доверенности ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, направила отзыв, в котором исковые требования не признала, указала, что истец не имела права на внеочередное предоставление жилого помещения, поскольку до 2013 года за ней было закреплено жилое помещение по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Представитель ответчика Территориального управления по Первомайскому району Администрации города Кирова в судебное заседание не явился, извещены о дате и времени судебного заседания своевременно и надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны, направили отзыв, в котором исковые требования не признали, поскольку истец имеет закрепленное жилое помещение, что исключает право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Суд, заслушав доводы истца и представителей сторон, изучив письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В судебном заседании установлено, что истец, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возраста 18 лет достигла 27.03.1995, возраста 23 лет – достигла 27.03.2000.

Мать истицы лишена родительских прав и отобрана у отца, ФИО3, с передачей органам опеки и попечительства на основании решения Первомайского районного народного суда Кировской области от 24.09.1991 (л.д. 9-11).

При этом за истцом сохранено право на жилую площадь по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Таким образом, с 24.09.1991 и до достижения возраста 18 лет истица имела статус ребенка, оставшегося без попечения родителей, а в период с 18 до 23 лет являлась лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. По достижении истцы 23 летнего возраста (27.03.2000) статус лица, оставшегося без попечения родителей, истицей был утрачен.

С 24.07.1984 семья истца состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, как многодетная семья, очередной номер 229 (л.д. 14). Согласно справке МУП «РИЦ г. Кирова» в муниципальном жилом помещении по адресу: г. Киров, {Адрес} (ранее – {Адрес}), {Адрес}, состоящем из 2 комнат общей площадью 50,8 кв.м., помимо истца зарегистрировано 9 человек, в том числе отец заявителя.

Истец обратилась в ТУ по Первомайскому району г. Кирова с заявлением по вопросу улучшения жилищных условий. Письмом от 01.11.2013 заявителю разъяснено, что право на внеочередное предоставление жилого помещения отсутствует.

При этом доказательств обращения истицы как лица из числа детей, оставшихся без попечения родителе к ответчикам, - суду не представлено.

В судебном заседании истица пояснила, что как сирота она с заявлением о предоставлении жилья не обращалась, причины необращения - отсутствие материальных возможностей для оплаты услуг адвоката.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 20.11.2013, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Согласно ст. 1 абз. 4 указанного Федерального закона к лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, отнесены лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ в новой редакции (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ), детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ, право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и ЖК РФ в новой редакции, распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 29.02.2012 N 15-ФЗ, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Отношения, связанные с предоставлением детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений специализированного жилищного фонда, также урегулированы Законом Кировской области от 04.12.2012 N 222-ЗО "О социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей, попавших в сложную жизненную ситуацию".

При разрешении настоящего спора судом приняты во внимание разъяснения Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденном Президиумом ВС РФ от 20.11.2013 года.

Из анализа вышеуказанных норм следует, что гарантируемая детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей и лицам из их числа, социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна быть реализована до достижения ими 23-летнего возраста.

Судом установлено, что истец до достижения установленного законом возраста 23 лет предусмотренной законом мерой социальной поддержки не воспользовалась, с заявлением о постановке на учет нуждающегося в предоставлении жилого помещения не обращалась, на момент подачи иска истице исполнилось 40 лет, в связи с чем утратила право на получение мер социальной поддержки.

Уважительных причин, по которым истец как сирота не обращалась с заявлением о решении вопроса о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилым помещении, при рассмотрении настоящего дела, не установлено.

Следует отметить, что наличие закрепленного жилого помещения по законодательству, действовавшему до 01.01.2013, исключало возможность постановки заявителя на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в период обладания статусом ребенка, оставшегося без попечения родителей.

Кроме того, как следует из выписки из ЕГРН, с 06.10.2005 по 12.04.2006 истец являлась собственником доли в праве общей долевой собственности в размере 34/100 на жилое помещения по адресу: г. Киров, {Адрес} (Нововятский), {Адрес}, общая площадь 65,2 кв.м., кадастровый {Номер} (л.д. 24). Таким образом, в указанный период истец кроме вышеназванных оснований, также утратила статус лица, которому гарантирована социальная поддержка, в связи с обеспеченностью жилым помещением.

Учитывая изложенное, проанализировав фактические обстоятельства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца, исходя из того, что у заявителя в настоящее время отсутствует право на получение жилого помещения вне очереди по основаниям, предусмотренным ст. 8 Федерального закона от {Дата} N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Руководствуясь ст.ст.194, 198, 199, 235, 237, 244 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья подпись Н.Н. Ордина

Мотивированное решение суда изготовлено 25.08.2017.