Решение № 2-2304/2018 2-2304/2018~М-2184/2018 2-6182/2017 М-2184/2018 от 17 июля 2018 г. по делу № 2-2304/2018

Дело № 2-2304/2018


Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2018 г. г. Саратов.

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Егоровой И.А.,

при секретаре Ефимовой О.С.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.05.2018г.,

рассматривая в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Комитету по управлению имуществом г. Саратова, третьи лица Администрация муниципального образования «Город Саратов», садоводческое некоммерческое товарищество «Ц» о признании распоряжения незаконным, признании права собственности на земельный участок,

установил:

Истец обратилась в суд с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что распоряжением КУИ г. Саратова № 462-рз от 23.04.2018г. ей было отказано в предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1186 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ц». Истец полагает, что распоряжение КУИ г. Саратова вынесено незаконно, в связи с чем, просит признать незаконным вышеуказанное распоряжение и признать за ней право собственности на земельный участок № 208 общей площадью 1186 кв. м, расположенного по адресу: г<адрес>».

Истец, представитель ответчика и третьих лиц, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Заявления с изложением причин неявки в судебное заседание либо просьбой отложить рассмотрение дела, суду не представили.

Суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся участников процесса в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании уточнила исковые требования и просила признать за ФИО2 право собственности на земельный участок <адрес> площадью 1186 кв.м.

Выслушав истца и представителя истца, исследовав материалы дела, материалы гражданского дела №2-6182/2017, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Согласно ст. 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ст. 11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Статья 13 ГК РФ предусматривает, что ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными ст. 12 настоящего Кодекса.

Защита гражданских прав осуществляется путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления (ст. 12 ГК РФ).

Статьей 15 ЗК РФ определено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

При этом предоставление земельного участка в случае, предусмотренном пунктом 2.7, в собственность гражданина осуществляется решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления на основании заявления гражданина или его представителя (п. 2.8 той же статьи).

Согласно положениям ст. 13 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» обеспечение граждан садовыми, огородными и дачными земельными участками является обязанностью органов местного самоуправления.

Пунктом 4 ст. 28 названного Федерального закона (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) предусматривалось, что в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу этого Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающим правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Судом установлено и сторонами не оспорено, что ФИО2 является членом СНТ «Ц» на основании решения общего собрания членов СНТ от 15.05.1994 № 4, ей был выделен земельный участок №, выдана членская книжка.

Распоряжением от 23.04.2018 г. № 462-рз Комитета по управлению имуществом г. Саратова истцу отказано в предоставлении в собственность земельного участка № площадью 1186 кв.м по тем основаниям, что не представлены документы, подтверждающие нахождение испрашиваемого земельного участка в границах земельного участка, составляющего территорию СНТ «Ц ( л.д. 8).

В соответствии со ст. 2 Земельного кодекса Российской Федерации земельное законодательство состоит из Земельного кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР от 24.04.199г., действовавшего на момент выделения истцу в 1994 году земельного участка в садоводческом товариществе «Ц», земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ.

К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования.

На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю.

На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Порядок использования земельных участков в садоводческих и животноводческих товариществах определяется их уставами.

В отдельных случаях земельные участки могут предоставляться гражданам для индивидуального садоводства и огородничества.

Согласно решению исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 23.06.1989г. № 151-50, решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 26.01.1990г. № 25-39, решения исполнительного комитета Саратовского городского Совета народных депутатов от 20.07.1990г. и от 15.12.1990г. под коллективное садоводство был предоставлен земельный в совхозе цветочно-декоративных культур. Границы земельного участка отведены в натуре согласно акту об отводе в натуре красных линий и границ участка (л.д.25-42,52-53, дело № 2-6182/17)

Садоводческое товарищество «Ц» было образовано 23.06.1989г. на земельном участке площадью 4,5 га по адресу: г. Саратов, совхоз ЦДК, устав утвержден на общем собрании садового товарищества 29.05.1990г., зарегистрирован в районном Совете народных депутатов 26 апреля 1991 года № 11 (л.д.14-20, дело №2-6182/17).

В соответствии с Уставом СНТ «Ц является правопреемником садоводческого товарищества «Ц», зарегистрированного администрацией г. Саратова 26.04.1991г. в связи со сменой наименования СТ «Ц» на СНТ «Ц», что подтверждается Уставом в редакции от 2000 г.

Таким образом, в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР СНТ «Ц» был выделен земельный участок, который состоит из земель общего пользования, находящегося в пользовании садоводческого товарищества, и из земель, находящихся в собственности членов товарищества. Участки, выделенные гражданам в соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РСФСР, составляют территорию товарищества, о чем свидетельствует план территории земельного участка СНТ «Ц » с указанием границ земельного участка, имеющийся в материалах дела.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в муниципальной или государственной собственности в собственность граждан или юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Не допускается установления приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом. Государство гарантирует равенство прав граждан, находящихся в одинаковых условиях (ст. 19 Конституции РФ), различия допустимы, если они объективно оправданы и обоснованы, преследует конституционно значимые цели, права могут быть ограничены федеральным законом (ст. 55 Конституции РФ).

Согласно представленному истцом заключению кадастрового инженера, выполненному ООО «иные данные» от 2018г., земельный участок № общей площадью 1186 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес> полностью входит в границы земельного участка составляющего территорию СНТ «Ц».

Не доверять заключению специалиста у суда оснований не имеется.

Доказательств, опровергающих заключение кадастрового инженера ООО «иные данные» от 2018г., в нарушение положений ст. 56 ГПК РФ, ответчиком и третьими лицами суду не представлено.

Исходя из смысла ч. 3 ст. 123 Конституции РФ, во всех случаях, когда в том или ином суде разрешается спор и есть стороны, они должны быть процессуально равны, иметь равные права и возможности отстаивать свои интересы.

Это конституционное положение и требование норм международного права содержится и в ст. 12 ГПК РФ, согласно которой правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Анализ указанных норм позволяет сделать вывод о том, что суд в процессе состязательности не является инициатором и лишь разрешает предусмотренные законом вопросы, которые ставят перед ним участники судопроизводства, которые в рамках своих процессуальных прав обосновывают и доказывают свою позицию в конкретном деле.

Законом на суд не возлагается обязанность по собиранию доказательств и по доказыванию действительных обстоятельств дела, так как возложение такой обязанности приведёт к тому, что он будет вынужден действовать в интересах какой-либо из сторон.

Оценив представленные доказательства с позиции ст. 67 ГПК РФ суд установил, что в нарушение ст. 56 ГПК РФ ответчиком и третьими лицами суду не представлено допустимых и бесспорных доказательств, при наличии которых суд смог бы прийти к выводу об отказе ФИО2 удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО2 право собственности на земельный участок №, площадью 1186 кв.м. из земель населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>).

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Волжский районный суд г. Саратова, в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: