Решение № 2-155/2020 2-155/2020~М-105/2020 М-105/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 2-155/2020

Гражданское дело № 2-155/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Полесск 12 мая 2020 года

Полесский районный суд Калининградской области в составе: председательствующего судьи Щелковой З.М.,

при секретаре Данишевской А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Полесского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» о признании бездействия незаконным, понуждении к совершению определённых действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Полесского района Калининградской области в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» (далее - ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ») о признании незаконным бездействия Общества, выразившегося в непредставлении в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчёта по страховым взносам № ФСС за 3 и 4 кварталы 2019 года и возложении на ответчика обязанности в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации форму отчёта по страховым взносам № ФСС за 3 и 4 кварталы 2019 года вне зависимости от начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов. В обоснование иска и.о. прокурора указал, что в ходе проведенной проверки исполнения законодательства об основах обязательного социального страхования установлено, что ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» является действующим юридическим лицом и зарегистрировано в качестве страхователя в системе обязательного социального страхования. В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме. Страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно – правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом. Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок её заполнения по форме №-ФСС РФ. ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ», являясь плательщиком страховых взносов, указанный расчёт за 3 и 4 кварталы 2019 года в Фонд не представил до настоящего времени. Бездействие ответчика препятствует органам внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, страховых выплат; оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить установленные Законом меры по её взысканию.

В судебном заседании помощник прокурора Волков Ю.А. исковые требования поддержал, доводы изложил аналогично доводам искового заявления.

Ответчик - ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен, возражений, ходатайств не представил.

Представитель третьего лица Государственного учреждения - Калининградского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, является действующим юридическим лицом, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 1 ст. 419 НК РФ, плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 165-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об основах обязательного социального страхования" страхователь обязан уплачивать в установленные сроки и в надлежащем размере страховые взносы; представлять страховщику сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта уплаченных страховых взносов и вести учёт начислений страховых взносов и представлять страховщику в установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчётность по установленной форме.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», страхователи в установленном порядке осуществляют учет случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний застрахованных и связанного с ними обеспечения по страхованию, ведут государственную ежеквартальную статистическую, а также бухгалтерскую отчетность (абз.1); страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (абз.2).

Приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и порядок её заполнения по форме № ФСС РФ.

Обязанность своевременного представления плательщиками страховых взносов расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам установлена п. 17 ч. 2 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Согласно материалам дела, ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ, является плательщиком страховых взносов.

Из указанных норм закона следует, что расчёт по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование должен предоставляться ООО «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» в ГУ - Калининградское региональное отделение ФСС РФ по форме №-ФСС, утвержденной приказом ФСС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Из материалов дела следует, что ответчик не представил расчёт по форме №-ФСС РФ по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование в Калининградское региональное отделение ФСС РФ в отношении застрахованных лиц – работников данной организации – за 3 и 4 квартал 2019 года.

Статьей 26.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», предусмотрена ответственность страхователя за непредставление предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 18 вышеуказанного Федерального закона, страховщик имеет право: проводить проверки правильности исчисления, своевременности и полноты уплаты (перечисления) страховых взносов страхователями, а также правильности выплаты обеспечения по страхованию застрахованным, требовать и получать от страхователей необходимые документы и объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок, в порядке, установленном настоящим Федеральным законом (п. 7); требовать от страхователей документы, служащие основанием для исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов, осуществления расходов на выплату обеспечения по страхованию, а также документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов, правильность и обоснованность расходов страхователя на выплату обеспечения по страхованию (п. 8).

Непредставление ответчиком расчётов по начисленным и уплаченным страховым взносам препятствует органам внебюджетного фонда осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счёт которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, страховых выплат; оплаты дополнительных расходов, связанных с медицинской, социальной и профессиональной реабилитацией застрахованного при наличии прямых последствий страхового случая. Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок лишает страховщика возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком (страхователем) взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает обоснованными требования и.о. прокурора, поскольку приведенными выше доказательствами, исследованными судом, установлено, что неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок лишает страховщика возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком (страхователем) взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции освобождаются прокуроры - по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований;

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ в случае, если истец освобождён от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина уплачивается ответчиком пропорционально размеру удовлетворённых судом исковых требований.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскиваются с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворённой части исковых требований.

Размер государственной пошлины при подаче в суд искового заявления, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобождён от её уплаты, составляет 6 000 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд-

РЕШИЛ:

исковое заявление и.о. прокурора Полесского района Калининградской области -удовлетворить.

Признать незаконным бездействие общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» (ИНН №), выразившееся в непредставлении в установленный законом срок в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 3 и 4 кварталы 2019 года.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» (№) в течение 20 дней со дня вступления решения в законную силу представить в Государственное учреждение – Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации формы отчета по страховым взносам № ФСС РФ за 3 и 4 кварталы 2019 года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «СЕВЕРНОЕ СИЯНИЕ» (№) государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования «Полесский городской округ» Калининградской области в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд через Полесский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 13 мая 2020 года.

Судья подпись З.М. Щелкова