Решение № 2-1189/2017 2-1189/2017~М-909/2017 М-909/2017 от 23 июля 2017 г. по делу № 2-1189/2017

Дело № 2-1189/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Боровичи 24 июля 2017 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Денисовой Я.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Боровичского межрайонного прокурора <адрес>, действующего в интересах ФИО2 ФИО31 к Администрации Боровичского муниципального района об обязании вне очереди предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что проведенной проверкой установлено, что на основании заявления матери ФИО2 ФИО30 и отца ФИО2 ФИО28. малолетний ФИО2 ФИО29 в связи с тяжелым материальным положением в 1996г. был передан на воспитание в дом ребенка сроком на 1 год. 24.04.1997г. ФИО2 ФИО25., ФИО2 ФИО27 написали заявления о согласии на усыновление ФИО2 ФИО26 (отказ от родительских прав).

На основании постановления администрации <адрес> и <адрес> № от 14.02.1996г., ФИО2 ФИО24. был передан на воспитание на полное государственное обеспечение в детское государственное учреждение. ФИО2 ФИО22. умерла в 2004 году, ФИО2 ФИО21 умер в 2005 году. На основании постановления администрации Боровичского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 ФИО20 был направлен на обучение на полное государственное обеспечения в ОАОУ НПО «Профессиональное училище №».

Согласно договору передачи квартиры в собственность граждан ФИО2 ФИО19. является собственником 1/4 жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>, <адрес>. В указанном жилом помещении площадью 55,4 кв.м. зарегистрировано 4 человека.

На основании Решения (заключения) межведомственной комиссии по обеспечению сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми- сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, о возможности или невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются установлено что, проживание Кутыриа ФИО18. в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес><адрес> собственником 1/4 доли в праве которого он является, невозможно ввиду того, что общая площадь указанного жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в жилом помещении, составляет 13,85 кв.м., что является менее утвержденного норматива размера учетной нормы площади жилого помещения.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики Новгородской области от 02.07.2013г. № ФИО2 ФИО17 включен в список лиц из категории детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечением жилым помещением.

В материалах учетного дела имеется заявление ФИО2 ФИО16 о предоставлении ему жилого помещения в 2016 году.

До настоящего времени ФИО2 ФИО10 относящийся к лицам из числа детей-сирот, администрацией Боровичского муниципального района жилой площадью не ниже установленных социальных норм не обеспечен.

ФИО2 ФИО11 не обладает специальными юридическими знаниями, в связи с чем, обратился к Боровичскому межрайонному прокурору с целью защиты его законных жилищных и социальных прав и интересов, в том числе и в судебном порядке.

Ссылаясь на положения Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № 618-ОЗ «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также усыновителей», прокурор просит суд обязать Администрацию Боровичского муниципального района предоставить благоустроенное жилое помещение ФИО2 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р. по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебном заседании прокурор Ловкачева ФИО13. заявление поддержала по изложенным в нем основаниям.

Истец ФИО2 ФИО14. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика-Администрации Боровичского муниципального района ФИО3 ФИО15 в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против удовлетворения требований прокурора не возражает, готовы исполнить решение суда за счет субвенций из областного бюджета.

Представитель третьего лица- Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, представила отзыв, из которого следует, что постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение об обеспечении жилыми помещениями детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее дети- сироты), определяющее порядок обеспечения указанной категории граждан жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения. В соответствии с Положением департамент ведет список детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. ФИО1 включен в список приказом департамента от ДД.ММ.ГГГГ №. Областным законом от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, органы местного самоуправления муниципальных районов, городского округа наделены полномочиями по приобретению и (или) строительству жилых помещений для детей-сирот, а также по предоставлению их детям-сиротам.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ заявление рассмотрено в отсутствие истца ФИО1, представителей ответчика и третьего лица.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт «ж» части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.Согласно ст. 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Частью 2 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, вступившей в силу с 01 января 2013 года, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.8 Федерального закона Российской Федерации от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются указанным лицам, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены указанным лицам, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Право на обеспечение жилыми помещениями сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ст. 11 Областного закона от 05 сентября 2014 года № 618-ОЗ «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» право на однократное обеспечение по месту жительства на территории Новгородской области благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления площади жилого помещения, которая составляет 28 квадратных метров, в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим областным законом в порядке, установленном Администрацией области, имеют:

1) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений;

2) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным;

3) лица, достигшие возраста 23 лет, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и имели право на предоставление жилой площади в соответствии с настоящим областным законом до 31 декабря 2012 года включительно и своевременно не получившие жилое помещение.

Согласно ст. 1 Областного закона Новгородской области от 24.12.2013 г. № 431-ОЗ « О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» реализация мер по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городского округа области.

Как усматривается из материалов дела, ФИО2 ФИО32 относится к числу детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа.

На основании приказа Департамента образования, науки и молодежной политики <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ФИО33 включен в список лиц из категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, однако до настоящего времени жилым помещением не обеспечен.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что требование прокурора об обязании Администрации Боровичского муниципального района обеспечить ФИО2 ФИО34 отдельным жилым помещением специализированного жилищного фонда, заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 4 ст. 103 ГПК РФ, поскольку и прокурор, и органы местного самоуправления в соответствии с п.19 ч.1 ст. 333.36 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, то она взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Боровичского межрайонного прокурора Новгородской области, действующего в интересах ФИО2 ФИО35 к Администрации Боровичского муниципального района, - удовлетворить.

Обязать Администрацию Боровичского муниципального района <адрес> предоставить ФИО2 ФИО36, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения общей площадью не менее нормы предоставления жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева