Решение № 2-311/2017 2-311/2017~М-58/2017 М-58/2017 от 9 апреля 2017 г. по делу № 2-311/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 апреля 2017 года г.Шелехов

Шелеховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Николаевой Л.В., при секретаре Лобода А.В., с участием представителя истца ФИО4(-а,у,ым) С.П., действующего на основании доверенности *номер скрыт* от *дата скрыта* сроком действия один год, ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело *номер скрыт* по иску Садоводческого некоммерческого товарищества «Труд» к ФИО5 о признании прекращенным права собственности на земельный участок, прекращении записи о праве собственности

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском, указав в обоснование исковых требований, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу *адрес скрыт* Согласно выписки из ЕГРП от *дата скрыта* участок оформлен в собственность *дата скрыта*. Считают, что у ответчика отсутствовали правовые основания для регистрации права собственности. Спорный земельный участок расположен в границах СНТ «Труд», выделен СНТ «Труд» в постоянное бессрочное пользование согласно государственного акта *номер скрыт* решением Шелеховской городской администрации *номер скрыт* от *дата скрыта*. Решения общего собрания членов СНТ «Труд» о предоставлении участка ответчику не было. Спорный участок является землей общего пользования, т.к. стоящий на нем вагончик использовался как здание правления. В архиве СНТ протокола общего собрания членов СНТ «Труд» в редакции выписки из протокола не имеется. От предоставления подлинника протокола общего собрания ответчик отказался. Ранее ответчик занимал должность председателя и мог предоставить недостоверные документы в регистрирующий орган.

Просит признать прекращенным право собственности ответчика на земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, кадастровый *номер скрыт*; прекратить в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запись о праве собственности ФИО5 на земельный участок, расположенный по адресу: *адрес скрыт*, кадастровый *номер скрыт*.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования, дав пояснения, аналогичные доводам иска.

Ответчик с иском не согласен.

Суд, заслушав стороны, свидетелей, изучив материалы дела, считает, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Спор в добровольном порядке не урегулирован, в связи с чем, истец обратился в суд с иском о защите прав СНТ.

Судом установлено, что согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц Садоводческое некоммерческое товарищество «Труд» (далее СНТ «Труд») создано до 01.07.2002 года, председателем правления является ФИО6, о чем внесены сведения в ЕГРЮ 02.02.2016 года. Пунктом 1.7 Устава СНТ «Труд» товарищество является юридическим лицом, данный Устав утвержден решением общего собрания № 1 от 27.06.1999 года с изменениями от 15.01.2007 года.

Свидетельством о государственной регистрации права от *дата скрыта* подтверждается право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт*, расположенный на землях населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> кв. м. по адресу: *адрес скрыт*. Основанием для регистрации права собственности является Постановление администрации Шелеховского городского поселения Шелеховского района Иркутской области от *дата скрыта* *номер скрыт*.

Порядок предоставления земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям, а также деятельность садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений, создаваемым на территории Российской Федерации, а также по отношению к ранее созданным садоводческим, огородническим и дачным товариществам и садоводческим, огородническим и дачным кооперативам регулируется Федеральным законом от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан".

Согласно ст. 46 Федерального закона РФ N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" защите в соответствии с гражданским законодательством подлежат следующие права членов садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений:

-права, связанные с вступлением в члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, участием в нем и выходом из него.

-другие предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами права.

Защита прав садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений и их членов в соответствии с уголовным, административным, гражданским и земельным законодательством осуществляется посредством признания их прав, иными предусмотренными законом способами.

В соответствии с п. п. 2, 5 ст. 18 указанного закона, членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками. Каждому члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения в течение трех месяцев со дня приема в его члены правление такого объединения обязано выдать членскую книжку или другой заменяющий ее документ.

В силу ч. 2 статьи 19 закона член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи.

Как видно из материалов дела, ФИО1 являлся членом СНТ «Космос», *адрес скрыт* с 1991 года, что подтверждается членской книжкой садовода. В связи с разделением СНТ «Космос» на два самостоятельных товарищества: «Космос» и «Труд», спорный земельный участок перешел к землям СНТ «Труд» и в настоящее время расположен в границах СНТ «Труд». Данный факт сторонами не оспаривается, т.к. в исковом заявлении истцом указывается на использование спорного земельного участка под здание правления СНТ «Труд».

Доводы представителя истца, что ФИО1 являлся сторожем СНТ не колеблют выводы суда о его в членстве в СНТ «Труд», т.к. в соответствии со статьей 3.7 Устава СНТ «Труд» каждому члену товарищества выдается членская книжка. В представленной суду членской книжке имеются сведения об уплате в СНТ «Труд» членских и целевых взносов.

Членской книжкой садовода подтверждается членство ответчика в СНТ «Труд» с 2009 года на земельный участок по *адрес скрыт*.

В судебном заседании ответчик пояснил, что ФИО1 является ему отцом, после смерти которого данный земельный участок перешел к нему в порядке наследования. Данный факт истцом не оспорен, доказательств, опровергающих данные доводы, суду не представлено. Принимая во внимание, что членство ФИО1 и ответчика на спорный земельный участок подтверждено членскими книжками, которые суд признает достоверными и допустимыми доказательствами, данный факт суд признает установленным.

Согласно выписки из протокола общего собрания членов СНТ «Труд» от 24.08.2009 года земельный участок по *адрес скрыт* выделен и закреплен за ответчиком.

Обсуждая доводы истца, что суду не представлен подлинник решения общего собрания, суд исходит из нижеследующего.

В силу ст. 2.7 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право ответчика как члена объединения на приватизацию выделенного участка может быть реализовано лишь при доказанности нахождения данного участка в границах участка объединения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе, имущественные права и обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения могут стать в соответствии с гражданским законодательством наследники членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, в том числе малолетние и несовершеннолетние, а также лица, к которым перешли права на земельные участки в результате дарения или иных сделок с земельными участками.

Из положений подпункта 2 и 18 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона следует, что вопросы приема в члены такого объединения и исключение из его членов, а также распределения образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 статьи 14 настоящего Федерального закона, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории, относятся к исключительной компетенции общего собрания членов садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого объединения.

В соответствии с пунктами 14.1 Устава СНТ "Труд» решение данных вопросов относится к компетенции общего собрания.

В качестве доказательств приема в члены СНТ на участок по *адрес скрыт*, ответчиком представлена суду членская книжка, подтверждающая членство в СНТ с 2009 года.

Согласно выписке из протокола общего собрания членов СНТ «Труд» от 24.08.2009 года ответчику выделен земельный участок по указанному адресу.

В судебном заседании представитель истца указывает на не предоставление ответчиком подлинника протокола общего собрания от 24.08.2009 года. Однако в соответствии с п.13.6 Устава СНТ «Труд» протоколы общих собраний хранятся в делах СНТ постоянно, а членам товарищества и в государственные органы выдается копия протокола.

Аналогичная норма содержится и в п. 2 ст. 27 Закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", копии протоколов общих собраний членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, заседаний правления, ревизионной комиссии (ревизора) такого объединения, комиссии такого объединения по контролю за соблюдением законодательства, заверенные выписки из данных протоколов представляются для ознакомления членам такого объединения по их требованию, а также органу местного самоуправления, на территории которого находится такое объединение, органам государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, судебным и правоохранительным органам, организациям в соответствии с их запросами в письменной форме.

Никаких доказательств, подтверждающих отсутствие в СНТ указанного протокола собрания, а также протокола общего собрания в иной редакции, доказательств злоупотребления правом ответчиком, суду стороной истца не представлено, а то обстоятельство, что в товариществе не имеется указанного решения является голословным, не влияет на права и обязанности ответчика, который не должен нести за это ответственность.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся доказательств; никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Представитель истца указывает, что собрания 24.08.2009 года не проводилось. Так, свидетель ФИО2 суду пояснила, что собрание 24.08.2009 года не проводилось. Вместе с тем данный свидетель указывает, что о выделении земельного участка ответчику ей стало известно на общем собрании 2016 года, когда заместитель председателя ФИО7 зачитал протокол собрания от 24.08.2009 года. Показания данного свидетеля подтверждают наличие протокола собрания от 24.08.2009 года в СНТ «Труд».

Свидетель ФИО3 пояснила, что собрание 24.08.2009 не проводилось.

Давая оценку показаниям указанных свидетелей, суд приходит к выводу, что неучастие отдельных членов СНТ на общем собрании не является безусловным доказательством непроведения спорного общего собрания.Бездоказательственными являются и доводы представителя истца, что спорным земельный участок относится к землями общего пользования СНТ, т.к. суду не представлен ни план садоводства с указанием мест общего пользования, ни свидетельство о праве собственности СНТ на земли общего пользования (п. п. 16 п. 1 ст. 21 от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ).

Постановлением администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* ФИО5 бесплатно предоставлен в собственность земельный участок с кадастровым номером *номер скрыт* площадью <данные изъяты> га., расположенный на землях населенных пунктов, расположенный по адресу: *адрес скрыт*

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от *дата скрыта* на основании постановления администрации Шелеховского городского поселения от *дата скрыта* *номер скрыт* произведена государственная регистрация права собственности ФИО5 на земельный участок.

На основании подп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Одновременно в п. 1 ст. 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса РФ, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Указанные акты (действия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица являются формой реализации правомочий собственника по распоряжению принадлежащим ему имуществом уполномоченным на то лицом, поскольку в соответствии со ст. 125 ГК РФ в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов, а в соответствии с п. 3 данной статьи в случаях и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства РФ, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.

Акт государственного органа или акт органа местного самоуправления о предоставлении земельного участка, изданный этим органом в ходе реализации полномочий, установленных в п. 2 ст. 9, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 ЗК РФ, является основанием, в частности, для регистрации права собственности на земельный участок, которая подтверждает соответствующее гражданское право, основанное на данном акте.

Право на земельный участок на основании акта государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица приобретается и регистрируется гражданами и юридическими лицами своей волей и в своем интересе (п. 2 ст. 1 ГК РФ).

В силу части 2 статьи 15 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", установлено, что предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного Кодекса РФ" N 137-ФЗ от 25.10.2001 г. (с последующими изменениями и дополнениями) если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу п. 3 ст. 3 указанного выше Федерального закона РФ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Закон N 131) органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты по вопросам местного значения.

В соответствии с частью 1 статьи 37 названного Федерального закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с п. 2.7 ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации" до 31 декабря 2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение; по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

На основании пункта 2.8 этой же статьи указанного Федерального закона в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости; протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

Спорный земельный участок ранее находился в бессрочном пользовании СНТ «Труд», расположен на землях Шелеховского городского поселения, в связи с чем администрация Шелеховского городского поселения в рамках предоставленных полномочий приняла постановление от *дата скрыта* *номер скрыт*.

При таких обстоятельствах администрация Шелеховского городского поселения на *дата скрыта* имела полномочия решать вопросы предоставления спорного земельного участка ответчику.

Защита гражданских прав, основанных на акте (действии) органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, а также защита гражданских прав, нарушенных актом, действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, должна осуществляться, соответственно, способами и в сроки, которые установлены гражданским законодательством, и в процедуре, установленной процессуальным законом для разрешения споров о гражданских правах и обязанностях.

В соответствии с абз. 6 ст. 12 и ст. 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В установленном законом порядке указанное постановление не оспорено, в связи с чем приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении исковых требований Садоводческому некоммерческому товариществу «Труд» к ФИО5 о признании прекращенным права собственности на земельный участок, прекращении записи о праве собственности

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд в течение одного месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Судья: Л.В. Николаева

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2017 г.