Решение № 12-32/2019 от 1 июля 2019 г. по делу № 12-32/2019

Дело № 12-32/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г. Приморско-Ахтарск 02 июля 2019 года

Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Кобзева А.В.,

при секретаре Мальцевой Е.В.

с участием:

заявителя (правонарушителя) ФИО1,

заинтересованного лица государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 №Г/131-19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ,

установил:

ФИО1 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд <адрес> с жалобой на постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 №-19 от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3КоАП РФ.

Заявитель (правонарушитель) ФИО1 в судебном заседании пояснил, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 он был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей. С данным постановлением не согласен, так как согласно п. «а» ч. 24 «Правил пограничного режима» у каждого, кто находится на судах или плавсредствах должны иметь при себе документы, удостоверяющие личность, но с учетом специфики выполняемых работ (вылов рыбы) все документы членов экипажа находились у бригадира ФИО2, который работал на другом судне в непосредственной близости от них и об этом инспектор знал, так как бригада достаточно давно занимается данным видом деятельности и все государственные инспекторы знают их в лицо. Факт того, что ФИО1 был на воде, без документов, удостоверяющих личность не отрицал. Просил суд: отменить постановление №Г/131-19 от ДД.ММ.ГГГГ начальника отделения (Погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> о нарушении им ч.1 ст. 18.3 КоАП РФ как необоснованное и прекратить производство по делу.

Заинтересованное лицо государственный инспектор государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> – ФИО4 пояснил, что согласно правил пограничного режима, документы, удостоверяющие личность должны быть у всех, кто находится на судне, у ФИО1 документов не было, за что в отношении него и был составлен административный материал. Просил суд в удовлетворении доводов жалобы отказать в полном объеме.

Выслушав заявителя, заинтересованное лицо, изучив апелляционную жалобу, исследовав материалы административного дела, суд приходит к выводу, что жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Постановлением государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 №. ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 №. получено ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., в связи с тем, что постановление может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу или в суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения, а жалоба подана в Приморско-Ахтарский районный суд ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что процессуальный срок подачи жалобы ФИО1 не нарушен.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ судья не связаны доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 3 Закона РФ от 1 апреля 1993 г. № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» защита Государственной границы как часть системы обеспечения безопасности Российской Федерации и реализации государственной пограничной политики Российской Федерации заключается в согласованной деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляемой ими в пределах своих полномочий путем принятия политических, организационно-правовых, дипломатических, экономических, оборонных, пограничных, разведывательных, контрразведывательных, оперативно-розыскных, таможенных, природоохранных, санитарно-эпидемиологических, экологических и иных мер.

Меры по защите Государственной границы принимаются в соответствии со статусом Государственной границы, определяемым международными договорами Российской Федерации и законодательством Российской Федерации.

Зашита Государственной границы обеспечивает жизненно важные интересы личности, общества и государства на Государственной границе в пределах приграничной территории (пограничной зоны, российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, пунктов пропуска через Государственную границу, а также территорий административных районов и городов, санаторно-курортных зон, особо охраняемых природных территорий, объектов и других территорий, прилегающих к Государственной границе, пограничной зоне, берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, побережью моря и пунктам пропуска) и осуществляется всеми федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их полномочиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Охрана Государственной границы является составной частью защиты Государственной границы и осуществляется пограничными органами федеральной службы безопасности (далее - пограничные органы) в пределах приграничной территории, и другими силами обеспечения безопасности Российской Федерации в случаях и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации. Охрана Государственной границы осуществляется в целях обеспечения соблюдения физическими и юридическими лицами пограничного режима.

Меры по охране Государственной границы рассматриваются в настоящем Законе как пограничные меры. Пограничные меры входят в систему мер безопасности, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения безопасности и соответствующих угрозе жизненно важным интересам личности, общества и государства.

В соответствии со ст. 16 Закона о Государственной границе пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов, во внутренних морских водах и в территориальном море Российской Федерации: учета и содержания российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средств передвижения по льду, их плавания и передвижения по льду; промысловой, исследовательской, изыскательской и иной деятельности.

Конкретное содержание, пространственные и временные пределы действия предусмотренных Закон о Государственной границе правил пограничного режима, круг лиц, в отношении которых те или иные из указанных правил действуют, устанавливаются и отменяются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности, и подлежат опубликованию.

В соответствии с п.п. «а» п. 24 Правил пограничного режима лицам находящимся на судах (средствах): при выходе на участки (в районы) в российской части вод необходимо при себе иметь документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина, реквизиты документа, удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), а при осуществлении промысловой деятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов - разрешение, предусмотренное п.п. «а» п. 26 настоящих Правил, и предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Как установлено судом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 30 минут, являясь лицом, находящимся на маломерном судне «Тунец» бортовой номер ЕК-0182 судовладельцем которого является ФИО2 судовой билет С №, в акватории Азовского моря, совместно с членами рыболовецкой бригады ИП ФИО5 по требованию пограничного наряда не смог предъявить документ, удостоверяющий личность (либо копию страниц документа, удостоверяющего личность, содержащего установочные данные гражданина и реквизиты документа удостоверяющего личность (серия, номер, дата выдачи, наименование органа, выдавшего документ), так как при себе его не имел в связи с тем, что в данный период они отсутствовали при нем и на МС.

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ нарушение установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду.

ФИО1 в своей жалобе ссылается на то, что в Правилах пограничного режима не уточняется где именно должны находится документы удостоверяющие личность, а поскольку его документы находились у бригадира ФИО2 который работал на соседнем судне, считал, что его не обосновано привлекли к административной ответственности. Данные доводы жалобы суд находит не состоятельным поскольку пространственный предел действия п.п. «а» п. 24 Правил пограничного режима распространяется на территорию конкретного маломерного судна, в котором находится лица (лицо), и при проверке маломерного судна находящегося участке (в районе) в российской части вод лица (лицо) должны предъявлять их по требованию пограничных органов (пограничных нарядов).

Протокол об административном правонарушении, иные документы составлены уполномоченным должностным лицом, в строгой последовательности, противоречий и каких-либо нарушений закона при их составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Все процессуальные действия были осуществлены в присутствии понятых, которые своей подписью в процессуальных документах удостоверили данный факт. Оснований не доверять сведениям, указанным в протоколе об административном правонарушении и иных материалах дела, у суда не имеется.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ по признаку нарушения установленных в территориальном море и во внутренних морских водах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек, озер и иных водных объектов правил учета, хранения, выхода из пунктов базирования и возвращения в пункты базирования, пребывания на водных объектах российских маломерных самоходных и несамоходных (надводных и подводных) судов (средств) или средств передвижения по льду.

Все фактические обстоятельства по делу были установлены государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания и получившими правильную оценку в постановлении. Все предъявленные доказательства, были оценены государственным инспектором в совокупности, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.3 КоАП РФ, является правильным и обоснованным.

Оснований полагать, что доказательства по административному делу получены с нарушением закона, у суда не имеется, допустимость доказательств по административному делу сомнений не вызывает. Указанные доказательства согласуются между собой, дополняют друг друга и в своей совокупности доказывают виновность ФИО1 в инкриминируемом ему правонарушении.

Государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 правильно сделан вывод о том, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения полностью доказана. При назначении наказания государственным инспектором были учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3, вынесено законно и обоснованно, с соблюдением норм КоАП РФ, поэтому жалоба ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Согласно ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения; об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление; об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса; об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело; об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Поскольку при производстве по данному делу юридически значимые обстоятельства государственным инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, применен материальный закон, регулирующий возникшие правоотношения, нарушений норм процессуального права не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи, законных оснований для отмены постановления № от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов группы режимно-контрольных мероприятий отделения (погз) в <адрес> Службы в <адрес> управления ФСБ России по <адрес> ФИО3 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.3 - оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течении десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья: