Решение № 12-154/2025 от 9 февраля 2025 г. по делу № 12-154/2025

№ 12-154/2025

91МS0002-01-2024-001515-68


РЕШЕНИЕ

10 февраля 2025 года г. Симферополь

Судья Железнодорожного районного суда г. Симферополя Республики Крым Реут Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу председателя правления Товарищества собственников жилья «Правда» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Правда» ФИО1, с участием заявителя председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1, помощника прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым Кушнеровой О.А.,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2024 года председатель правления Товарищества собственников жилья «Правда» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2000 (две тысячи) рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель ТСЖ «Правда» ФИО1 подала жалобу, в которой просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2024 года и прекратить производство по делу, приводя доводы о его незаконности, ссылаясь на существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу, председатель ТСЖ «Правда» ФИО1 поддержала требования, изложенные в жалобе, просила их удовлетворить.

В судебном заседании помощник прокурора Кушнерова О.А. просила постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления Товарищества собственников жилья «Правда» ФИО1 оставить без изменения, жалобу председателя ТСЖ «Правда» ФИО1 - без удовлетворения.

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, заслушав пояснения председателя ТСЖ «Правда», помощника прокурора прихожу к следующим выводам.

Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, которое влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно пункту 1 статьи 22 Закона о прокуратуре прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе, в числе прочего, требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Как усматривается из материалов дела, в отношении председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1 заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя в связи с обращением ФИО4 проводилась проверка исполнения требований федерального законодательства ТСЖ «Правда», осуществляющего управление многоквартирными жилыми домами по адресу: <адрес>; <адрес>.

Прокуратурой Железнодорожного района города Симферополя по результатам проверки деятельности ТСЖ «Правда» (ОГРН <***>) выявлены нарушения требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, при эксплуатации ГИС ЖКХ, в том числе ч.ч. 1, 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктов 10, 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность», пп. 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Установлено, что председателем ТСЖ «Правда» ФИО1 вышеуказанные требования федерального законодательства не исполняются.

С целью устранения выявленных нарушений прокуратурой района29.07.2024 председателю правления ТСЖ «Правда» ФИО1 внесено представление № Прдр-45-24 (ШПИ <данные изъяты>), которое содержало требования о его безотлагательном рассмотрении с участием представителя прокуратуры района, принятии конкретных и исчерпывающих мер по устранению выявленных нарушений, причин и условий, им способствовавших, рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, их допустивших, направлении в прокуратуру района информации о результатах рассмотрения акта прокурорского реагирования в письменной форме в месячный срок.

Указанное представление получено председателем правления ТСЖ «Правда» ФИО1 05.08.2024 по почте, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления. Вместе с тем, председателем правления ТСЖ «Правда» ФИО1 не исполнены требования, изложенные в представлении прокуратуры района от 29.07.2024 № Прдр-45-24, а именно: в прокуратуру района в письменном виде не поступили сведения о рассмотрении акта прокурорского реагирования для обеспечения обязательного участия представителя прокуратуры в его рассмотрении, председателем правления ТСЖ «Правда» ФИО1 проигнорированы требования по рассмотрению указанного выше представления с участием представителя прокуратуры, неприняты меры по устранению нарушений, что повлекло невосстановление нарушенных прав жильцов многоквартирных домов № и № по <адрес>.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения заместителем прокурора Железнодорожного района г. Симферополя Республики Крым 18 октября 2024 года дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вынесения мировым судьей судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 27 ноября 2024 года постановления о назначении председателю правления ТСЖ «Правда» ФИО1 административного наказания.

Фактические обстоятельства административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 18.10.2024, письменные объяснения ФИО1 от 15.10.2024, копия представления от 29.07.2024 об устранении нарушений законодательства в сфере социальной защиты населения, отчет об отслеживании почтового отправления <данные изъяты>, ответ на представление от 14.10.2024, поступивший в прокуратуру 15.10.2024, копия решения о проведении проверки от 16.07.2024, а также иные собранные доказательства, которым дана оценка мировым судьей на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в том числе, прокурора, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона.

Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Административная ответственность по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает только в случае неисполнения законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Принцип законности является конституционным принципом, определяющим действие всех органов государственной власти и должностных лиц (часть 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации), в связи с чем эти органы и должностные лица вправе осуществлять свои полномочия в отношении граждан только на основании Конституции Российской Федерации и федеральных законов.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В рамках вышеуказанной проверки, которая проводилась по обращению ФИО4 по вопросу нарушения ТСЖ «Правда» требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере, прокуратурой Железнодорожного района г. Симферополя выявлены нарушения. С целью устранения выявленных нарушений председателю ТСЖ «Правда ФИО1 29.07.2024 вынесено представление № ПРДР-45-24 (ШПИ <данные изъяты>).

Требования, изложенные в представлении прокуратуры района, вышеназванным должностным лицом в установленный срок не исполнены, что привело к нарушению прав и законных интересов гражданина.

Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле доказательств не свидетельствует о том, что должностным лицом допущены нарушения норм закона, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Действия председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1 квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, определяющего организацию и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации и полномочия прокуроров.

Срок давности и порядок привлечения председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1 к административной ответственности соблюдены.

При рассмотрении дела нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) предусмотренных им процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Административное наказание назначено председателю правления ТСЖ «Правда» ФИО1 в пределах, предусмотренных санкцией статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для должностных лиц, с учетом положений части 2 статьи 4.1 данного кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено. Состоявшееся судебное постановление является законными и обоснованными, оснований для его отмены или изменения по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного выше, руководствуясь статьями 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Железнодорожного судебного района г. Симферополя Республики Крым от 25 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1 оставить без изменения, жалобу председателя правления ТСЖ «Правда» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном статьей 30.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Реут