Постановление № 5-597/2024 от 6 мая 2024 г. по делу № 5-212/2024

Дело №

УИД 86RS0№-50


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 мая 2024 года <адрес>

Судья Сургутского городского суда <адрес>-Югры Лопатнёв А.В., расположенного по адресу: <адрес>, рассмотрев в открытом заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Р. <данные изъяты> №, проживающего по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 19 часов 10 минут по адресу: <адрес>, сотрудниками полиции выявлен факт нарушения, выразившийся в том что ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут ИП ФИО1 допустил к работе в качестве повара (осуществлял приготовление шаурмы), в помещении «Шаурма Бум» по адресу <адрес>, гражданина Р. Таджикистан ФИО2, тем самым нарушил п. 6 ст. 18.1 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, Постановление Правительства РФ от 07.12.2015г. №, Постановления Губернатора ХМАО-Югры №-рп от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В судебном заседании защитник ФИО1 – Швецова Ю.А. ( по доверенности) не оспаривала событие правонарушения, однако, просила применить положения ст. 2.9 КоАП РФ, ст. 4.1.1 КоАП РФ, также уточнила, что проверка в отношении ИП проводилась без документального оформления, предусмотренного ФЗ-248. Дополнительно пояснила, что ИП ФИО3 в помещении «Шаурма Бум» по адресу <адрес> деятельность в настоящее время не осуществляет.

Заслушав защитника, исследовав представленные доказательства, судья Сургутского городского суда пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается, несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ ФЗ-115 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 6 статьи 18.1 названного Федерального закона высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Во исполнение вышеуказанной нормы ДД.ММ.ГГГГ Губернатором ХМАО-Югры вынесено Постановление №-рп «Об установлении на 2024 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в <адрес>-Югре, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», в том числе иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, согласно приложению к настоящему Постановлению, в частности деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56). Эта группировка включает: услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без. Код наименования и вид деятельности 56.10.1 эта группировка включает: услуги по предоставлению питания потребителям, независимо от того, подаются ли они в специальных местах общепита или в ресторанах самообслуживания, едят их в помещении, забирают с собой или заказывают для доставки на дом; подготовку и подачу пищи для непосредственного потребления с транспортных средств или передвижных лавок; деятельность ресторанов, кафе, ресторанов быстрого обслуживания, мест с предоставлением еды на вынос, вагончиков для продажи мороженого, передвижных вагончиков для продажи пищи, деятельность по приготовлению пищи в торговых палатках.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1 доказана материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в котором изложены обстоятельства, совершенного правонарушения (л.д. 3); рапортом УУП ОП № УМВД России по <адрес> об обнаружении нарушения миграционного законодательства ( л.д.4); объяснением ФИО1, из которого следует, что 02 февраля 202 года в арендуемом им помещении быстрого питания «Шаурма Бум» в качестве повара работал ФИО2, которого он принял на работу по устной договоренности с почасово оплатой - 100 рулей в час ( л.д. 5), копией объяснения ФИО2, из которого следует, что в период времени с июля 2023 года по 14:00 ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял трудовую деятельность в качестве повара в павильоне «Шаурма Бум», находящегося по адресу: <адрес> (л.д. 8), копией свидетельства ЕГРИП о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО1 (л.д. 21); копией договора аренды недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ИП ФИО1 принял в аренду нежилое помещение по продаже шаурмы, расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 29-35), фотоснимком, на котором зафиксирован ФИО2 в помещении общественного питания в специальной одежде ( л.д.36).

Довод защитника о том, что в отношении ИП была проведена проверка без соблюдения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», несостоятелен, поскольку правонарушение было выявлено непосредственно участковым уполномоченным полиции в рамках закона «О полиции», что явилось поводом для составления протокола об административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 судья квалифицирует по ч.1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение работодателем установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судьей не установлено.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьей 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и иными статьями главы 18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Санкция ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение штрафа на юридических лиц в размере от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Переходя к назначению наказания, считаю, что имеются основания для назначения наказания в порядке частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям названных норм при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II Кодекса РФ об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В этом случае размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Исключительными обстоятельствами следует признать конкретные обстоятельства дела, а также то, что ИП ФИО1 относится к субъектам малого предпринимательства, в связи с чем считаю справедливым назначить ИП ФИО1 наказание в виде административного штрафа менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть, 400 000 рублей.

Оснований для замены административного штрафа на предупреждение, применения положений ст.2.9 КоАП РФ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Штраф подлежит зачислению на счет получателя: отдел полиции № УМВД России по <адрес>, ИНН <***> КПП 860101001 р/счет 03№ банк получателя РКЦ <адрес>// УФК по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре <адрес> БИК 007162163 ОКТМО <адрес> 71876000 КБК 18№ УИН 18№.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в суд <адрес> - Югры через Сургутский городской суд.

Судья: подпись

КОПИЯ ВЕРНА «07» мая 2024 г.

Подлинный документ находится в деле №

СУРГУТСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА ХМАО-ЮГРЫ

Судья Сургутского городского суда

______________________________ А.В. Лопатнёв

Судебный акт вступил (не вступил)

в законную силу «_____»__________________20_____г.

Секретарь суда __________________________________