Постановление № 5-1/2025 5-547/2024 от 13 января 2025 г. по делу № 5-1/2025

УИД: 02RS0006-01-2024-001552-53 Дело № 5-1/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

14 января 2025 года с. Улаган

Судья Улаганского районного суда Республики Алтай Куликова Т.С., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа», ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ул. ФИО3, 31, в совершении административного правонарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу № ТОГАДН по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.20 КоАП РФ при следующих обстоятельствах.

Согласно решению от ДД.ММ.ГГГГ о проведении постоянного рейда, ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ВДР проконтролировано транспортное средство – автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, путевой лист №б\н от ДД.ММ.ГГГГ, перевозчиком является МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа».

В нарушение п.п. «а» п. 8 раздела III Положения «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 № 1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами», автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, не включен в реестр лицензий транспортных средств на лицензируемую деятельность, тем самым грубо нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией.

В нарушение п.п. «б» п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 «Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категории М2, М3 и транспортных средств N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации» автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, не оснащен работоспособной аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС\GPS, вследствие чего не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «Эра-ГЛОНАСС» в Федеральную службу на нодзору в сфере транспорта», тем самым грубо нарушены требования и условия, предусмотренные лицензией.

Представитель МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Исследованные в суде: решение о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 4-8), акт постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9-10), протокол инструментального обследования от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-12), путевой лист (л.д. 14), свидетельство о регистрации транспортного средства (л.д. 16), копия лицензии (л.д. 17), протокол исследования документов в ходе постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ, выписка из ЕГРН (л.д. 19-22), выписка из реестра лицензий (л.д. 25-27), содержат сведения о том, что ДД.ММ.ГГГГ, в ходе рейда, проведенного по <адрес> в <адрес> Республики Алтай, на основании решения о проведении постоянного рейда № от ДД.ММ.ГГГГ, выявлено принадлежащее МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» транспортное средство, автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, под управлением водителя ФИО1, которым осуществлялась перевозка физических лиц, пассажиров лицензиата (л.д. 9-10).

Данная перевозка не связана с извлечением прибыли, так как согласно путевому листу, вышеуказанное юридическое лицо использовало данное транспортное средство в личных нуждах.

Согласно вышеуказанным документам, в результате проверки установлено, что:

- МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» имеет лицензию АН-22-001640 от ДД.ММ.ГГГГ на осуществление перевозок автобусами иных лиц лицензиата для его собственных нужд, однако автобус марки ГАЗ А66R33, государственный регистрационный знак <***>, не включен в реестр лицензий транспортных средств на лицензируемую деятельность (л.д. 17, 25-27);

- данное транспортное средство аппаратурой спутниковой системы навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS не оснащено (л.д. 9-12).

Доказательства получены с соблюдением требований КоАП РФ, отвечают требованиям допустимости и относимости.

При таких обстоятельствах, судья принимает эти доказательства за основу.

Частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, предусмотрена ответственность юридических лиц, за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В данном случае лицензия обязательна, т.к. согласно п. 6 ч. 4 ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - ФЗ-99) деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами является лицензируемым видом деятельности.

Согласно примечанию, к ст. 19.20 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности, и определен в пункте 10 ст. 19.2 ФЗ-99. К таким нарушениям лицензионных требований могут относится нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Согласно п. 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 №1616 «О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами» (далее - Постановление №1616) к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 ФЗ-99.

В силу подпункта «а» пункта 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением № 1616 (далее - Положение о лицензировании), лицензиат обязан использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий

В силу подпункта «д» пункта 8 Положения о лицензировании, лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, в том числе допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами, а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Вышеприведенными доказательствами нарушение требований, предусмотренных подпунктов «а» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании юридическим лицом - МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа», установлено.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года) юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны в том числе: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и законодательства Российской Федерации о техническом регулировании, а также требованиям международных договоров Российской Федерации и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, при которых эксплуатация транспортных средств запрещена (абзац седьмой).

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона № 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года указанные в пункте 1 настоящей статьи юридические лица, осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами без заключения договоров перевозки (перевозки для собственных нужд) кроме того, обязаны в том числе: соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона № 22-ФЗ от 14 февраля 2009 года «О навигационной деятельности» в целях, в том числе, обеспечения и повышения уровня безопасности перевозок пассажиров, транспортные средства, перечень которых определяется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с их полномочиями, подлежат оснащению средствами навигации, функционирование которых обеспечивается российскими навигационными системами.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации № 641 от 25 августа 2008 года «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат, в том числе, автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров.

Таким образом, осуществление МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа», перевозки ДД.ММ.ГГГГ, автобусом иных лиц лицензиата для его собственных нужд, в нарушение запрета на осуществление таким перевозок, неоснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, является грубым нарушением лицензионных требований предъявляемым к деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, данное нарушение всегда сопряжено с угрозой причинения или причинением вреда объектам указанным в пункте 10 ст. 19.2 ФЗ-99, в том числе, влечет возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан.

Суд признает МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» виновным в осуществлении лицензируемой деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением лицензионных требований, предусмотренных подпунктов «а» и «д» пункта 8 Положения о лицензировании, влекущими возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, предусмотренные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона № 99-ФЗ от 4 мая 2011 года, и квалифицирует эти действия по части 3 статьи 19.20 КоАП РФ.

Таким образом, установлено, что у МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа», имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 3 месяца, и в настоящее время, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением, по правилам ст. 4.1.1 КоАП РФ, не имеется, т.к. совершенное правонарушение ведет к возникновению угроза причинения вреда жизни и здоровью людей.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст. 19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений. Поэтому нет оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа».

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает наказание с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Отсутствие негативных последствий правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения культуры, привлекаемого к административной ответственности, в условиях секционного давления на государство, его институты и граждан, суд считает возможным признать исключительными обстоятельствами и считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа, по правилам частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать МБОУ ДО «Улаганская спортивная школа» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 рублей.

Информация о получателе административного штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа: Получатель УФК по <адрес> (МТУ Ространснадзор по СФО); КПП №; номер счета получателя платежа: 03№; наименование банка: Отделение - НБ <адрес> России; БИК: №; КБК 10№, кор. счет 40№.

Административный штраф должен быть оплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ, подтверждающий уплату административного штрафа необходимо предоставить в Улаганский районный суд Республики Алтай.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай через Улаганский районный суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Т.С. Куликова