Решение № 2-3276/2024 2-3276/2024~М-1811/2024 М-1811/2024 от 13 августа 2024 г. по делу № 2-3276/2024

Дело №2-3276/2024 14 августа 2024 года

29RS0014-01-2024-003360-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Уваровой Е.В.

при секретаре судебного заседания Стафеевой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к государственному казенному учреждению Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить субсидию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к отделению социальной защиты населения по Ломоносовскому территориальному округу города Архангельска и Приморскому району государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» о признании незаконным решения начальника отдела субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг об отказе в назначении субсидии от <Дата><№>, возложении обязанности выплатить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за январь 2024 года., взыскании расходов на уплату государственной пошлины.

В обоснование указано, что с <Дата> по <Дата> истцу предоставлялась субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. <Дата> истец обратился к ответчику с заявлением о назначении субсидии на следующий период, предоставив договор краткосрочного найма, чеки об оплате коммунальных услуг за ноябрь 2023 г. Решением начальника отдела субсидий в назначении истцу субсидии было отказано в связи с предоставлением неполного комплекта документов. Решение было обжаловано в досудебном порядке, однако в удовлетворении жалобы было отказано. Указанные обстоятельства послужили причиной обращения в суд с заявленными требованиями.

<Дата> суд определил перейти к рассмотрению административного дела по указанному административному иску по правилам гражданского судопроизводства.

Протокольным определением суда ответчик отделение социальной защиты населения по Ломоносовскому территориальному округу города Архангельска и Приморскому району государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» заменен на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения».

Истец извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, просил рассмотреть дело без его участия.

В судебном заседании представитель ответчика с иском не согласилась по доводам, указанным в письменном отзыве. Пояснила, что копии чеков не являются документами, содержащими сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц. Предоставление истцом чеков, а не документов, содержащих сведения о начисленных поставщиками коммунальных услуг сумм к оплате, является основной причиной отказа в назначении субсидии; предоставленный истцом договор краткосрочного найма жилого помещения на решение об отказе не влияет.

В судебное заседание представитель третьего лица не явился, представил отзыв на иск, в котором выражено несогласие с заявленными требованиями. Указано, что представленные истцом чеки об оплате коммунальных услуг за ноябрь 2023 года не являются доказательством, которое может свидетельствовать о стоимости коммунальных услуг за последний месяц перед подачей заявления, так как истец мог заплатить иную сумму, чем указана в квитанции об оплате жилищно-коммунальных услуг. Посредством телефонного разговора истцу предлагалось представить недостающие документы, рассмотрение заявления приостанавливалось.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями пунктов 1 и 7 ст. 159 ЖК РФ субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее - субсидии) предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаемого по правилам части 6 настоящей статьи, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Порядок определения размера субсидий и порядок их предоставления, перечень прилагаемых к заявлению документов, условия приостановки и прекращения предоставления субсидий, порядок определения состава семьи получателя субсидии и исчисления совокупного дохода такой семьи, а также особенности предоставления субсидий отдельным категориям граждан устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.12.2005 № 761 утверждены Правила предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, разработанные в соответствии со ст. 159 ЖК РФ и определяющие порядок предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг гражданам Российской Федерации.

Для получения субсидии гражданину необходимо представить документы, предусмотренные пунктом 8 Правил, в том числе, согласно подпункту «б» п. 8, документы или их копии, содержащие сведения о платежах за жилое помещение и коммунальные услуги, начисленных за последний перед подачей заявления о предоставлении субсидии месяц, и о наличии (об отсутствии) задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг.

Согласно пункту 7 указанных Правил решения о предоставлении субсидий принимаются органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или управомоченным им государственным учреждением.

Частью 2 статьи 159 ЖК РФ предусмотрено, что право на субсидию имеют граждане: 1) пользователи жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; 2) наниматели по договорам найма жилых помещений частного жилищного фонда; 3) члены жилищных кооперативов; 4) собственники жилых помещений.

Субсидии не предоставляются гражданам при наличии у них подтвержденной вступившим в законную силу судебным актом непогашенной задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, которая образовалась за период не более чем три последних года. Информацию о наличии у граждан такой задолженности исполнительный орган субъекта Российской Федерации или управомоченное им учреждение получает из системы (ч. 5 ст. 159 ЖК РФ).

Из материалов дела следует, что истец <Дата> обратился в отдел предоставления компенсаций и субсидий по оплате жилых помещений и коммунальных услуг по городу Архангельску и Приморскому району ГКУ АО «Архангельский областной центр социальной защиты населения» с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Вместе с заявлением он предоставил копию чеков от <Дата> с указанием периода – ноябрь 2023 года, получателей:

АО «Центр расчетов», кода услуги ООО «Экоинтегратор», ООО «РВК-Архангельск», суммы платежа в 424,61 руб.;

ПАО «ТГК-2», суммы платежа в 2821,46 руб.;

ООО «ТГК-2 Энергосбыт», суммы платежа в 333,3 руб.,

ООО «Новый город», суммы платежа в 2641,07 руб.,

НО «Фонд капитального ремонта», суммы платежа в 700 руб.

В чеках по оплате услуг ООО «Экоинтегратор», ООО «РВК-Архангельск», ПАО «ТГК-2» указаны предыдущие и текущие показания.

Решением начальника отдела субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг от <Дата><№> ФИО1 отказано в предоставлении услуги «субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» в связи с непредоставлением полного пакета документов.

В названном решении не указано, какие документы следовало представить ФИО1 для назначения субсидии.

Представители ответчика пояснила, что основной причиной отказа в назначении субсидии являлось предоставление истцом чеков, а не документов, содержащих сведения о начисленных поставщиками коммунальных услуг сумм к оплате.

ФИО1 <Дата> обратился к ответчику с заявлением о назначении субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, представив вместо чеков квитанции и извещения ресурсоснабжающих организаций за декабрь 2023 года. Суд принимает во внимание, что в квитанциях за декабрь ООО «ТГК-2 Энергосбыт», ПАО «ТГК №2», ООО «Новый город», ООО «РВК-Архангельск», ООО «Экоинтегратор» указаны суммы начисленных и внесенных истцом платежей, которые совпадают с указанными суммами в предоставленных им чеках с оплатами за ноябрь 2023 года, в квитанции НО «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» указана сумма к оплате в 690,54 руб., при этом за ноябрь истцом оплачено 700 руб.

Решением ответчика от <Дата> ФИО1 назначена субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на период с <Дата> по <Дата>.

Как следует из искового заявления и не оспаривается ответчиком, истец являлся получателем субсидии за предшествующий спорному период – с <Дата> по <Дата>.

Таким образом, жилищная субсидия истцу предоставлялась ранее и позднее оспариваемого периода (январь 2024 года), ее размер истец не оспаривал, задолженности по плате жилищно-коммунальных услуг не имел, на момент обращения истца с заявлением от <Дата> семейное и жилищное положение истца не изменилось. С учетом указанных обстоятельств суд полагает, что расчет размера субсидии мог быть рассчитан уполномоченным органом исходя из представленных истцом сведений о произведенной им оплате жилищно-коммунальных услуг, и в дальнейшем, в случае возникновения переплаты, такая переплата могла быть возвращена на основании норм действующего законодательства.

Кроме того, в соответствии с п. 11 Правил предоставления субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, уполномоченные органы вправе проверять подлинность представленных заявителем документов, полноту и достоверность содержащихся в них сведений путем направления официальных запросов в органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные внебюджетные фонды, органы, осуществляющие государственную регистрацию индивидуальных предпринимателей, налоговые и таможенные органы, органы и учреждения федеральной государственной службы занятости населения, организации связи, другие органы и организации.

Таким образом, при возникновении сомнений в оплаченных за жилищно-коммунальные услуги суммах ответчик вправе был реализовать полномочия, предусмотренные п. 11 Правил.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения начальника отдела субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг об отказе в назначении субсидии от <Дата><№>, возложении обязанности выплатить субсидию по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за январь 2024 года подлежат удовлетворению.

Руководствуясь положениями ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 (паспорт <№>) к государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» (ИНН <***>) о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить субсидию удовлетворить.

Признать решение начальника отдела субсидий по оплате жилого помещения и коммунальных услуг государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» об отказе в назначении субсидии ФИО1 от <Дата><№> незаконным.

Возложить на государственное казенное учреждение Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» обязанность назначить выплату ФИО1 субсидии по оплате жилого помещения и коммунальных услуг за январь 2024 года.

Взыскать с государственного казенного учреждения Архангельской области «Архангельский областной центр социальной защиты населения» в пользу ФИО1 расходы на уплату госпошлины в размере 300 руб.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21 августа 2024 года.

Председательствующий Е.В. Уварова