Решение № 12-51/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-51/2018

Дело № 12-51/2018


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Светлый 17 мая 2018 года

Судья Светловского городского суда Калининградской области Федотов А.В.,

при секретаре Лыновой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника директора ООО «Лучший Дом» Стрельникова И.С. - Ушакевича А.А. на постановление от 26 апреля 2018 года мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи Светловского судебного участка от 26 апреля 2018 года директор ООО «Лучший Дом» ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, а именно - за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом № по <адрес>, с нарушением лицензионных требований.

В жалобе, поданной в Светловский городской суд Калининградской области, защитник Ушакевич А.А. просил отменить вышеуказанное постановление и производство по делу прекратить, ссылаясь на то, директором ООО «Лучший Дом» Стрельниковым И.С. были приняты все меры по устранению причин подтопления подвального помещения, при вынесении постановления мировой судья не учла, что сброс фекальных вод в подвальное помещение был вынужденной мерой, во избежание попадания фекальных вод в жилые помещения, так как дворовая канализация находилась в аварийном состоянии, что ответственным за сложившуюся ситуацию является ОАО «Светловский водоканал», так как не выполняло обязанностей пол ремонту и обслуживанию внутридворовых систем канализации.

В судебное заседание директор ООО «Лучший Дом» ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен.

В судебном заседании защитник Ушакевич А.А. настаивал на отмене постановления по основаниям, изложенным в жалобе.

Заслушав защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Подпунктами «а», «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110, к лицензионным требованиям относит соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которой по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Как установлено судом, ООО «Лучший Дом» имеет лицензию № 245 от 28.07.2016 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно договора № от 17 ноября 2016 года управления многоквартирным домом по <адрес>, Светловского городского округа, ООО «Лучший Дом» осуществляет управление данным многоквартирным жилым домом.

В силу ч. 3 ст. 196 ЖК РФ внеплановая проверка в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки.

Как следует из обращения жильцов вышеуказанного дома поступившего в Правительство Калининградской области 31.01.2018 года, с конца декабря 2017 года в подвал дома течет канализация, что ООО «Лучший Дом» не предпринимает меры по техническому обслуживанию дома, не производит откачку канализационных отходов и очистку от них подвала.

На основании приказа от 14 февраля 2018 года заместителя министра регионального контроля (надзора) ФИО6 в отношении ООО «Лучший Дом» по адресу: <адрес>, назначена внеплановая проверка 15 февраля 2018 года с 11:00 часов до 12:00 часов, на предмет соблюдения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, с целью проверки доводов обращения по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома. Основанием проверки явилось обращение жильцов вышеуказанного дома.

15 февраля 2018 года ведущим консультантом технического отдела Департамента жилищного контроля и надзора Министерства регионального контроля (надзора) ФИО7, в присутствии представителя ООО «Лучший Дом» Ушакевича А.А. проведена внеплановая проверка ООО «Лучший Дом» по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирного дома по управлению многоквартирным жилым домом № по <адрес>.

Как усматривается из акта проверки № 575/ПГВ от 15 февраля 2018 года и протокола об административном правонарушении, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения пунктов 4.1.1, 4.1.3, 4.10.2.1, 3.4.1, 4.1.15, 3.4.8 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491: не выполнены работы по предотвращению затопления подвальных помещений МКД, не проведены мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций в подвальных помещениях; не обеспечена доступность прохода ко всем элементам подвала; не выполнена откачка фекальных стоков из подвальных помещений в течение длительного времени; не проведена дезинфекция подвальных помещений.

В соответствии с ч. 1.2 ст. 161 ЖК РФ состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Наличие выявленных нарушений не оспаривалось защитником в судебном заседании, при этом доводы жалобы о невозможности выполнить необходимые работы из-за того, что дворовая система канализации находится в аварийном состоянии, из-за не исполнения ОАО «Светловский водоканал» обязанностей по ремонту и обслуживанию внутридворовых систем канализации, суд не принимает во внимание, так как в соответствии с п. 2 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, управляющая компания должна выполнять работы по проверке состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков; принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями.

Кроме того, согласно п.18 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, управляющая компания осуществляет общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах, в том числе контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации.

Обеспечение надлежащего содержания и ремонта общего имущества в многоквартирном доме является содержанием лицензируемого вида деятельности управляющей организации.

В силу подпункта «б» пункта 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства РФ (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества.

Согласно пункту 4.1.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 (далее - Правил) организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий, работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей.

В соответствии с п. 3.4.1 Правил организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций, чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья

Пунктом 4.1.3 Правил определено, что при появлении признаков неравномерных осадок фундаментов необходимо выполнить осмотр зданий, установить маяки на трещины, принять меры по выявлению причин деформации и их устранению. Исследование состояния грунтов, конструкции фундаментов и стен подвалов, как правило, производится специализированными организациями по договору.

В силу п. 4.1.15 Правил не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования.

В соответствии с п. 4.10.2.1 Правил организации по обслуживанию жилищного фонда в процессе эксплуатации жилых домов должны регулярно осуществлять мероприятия по устранению причин, вызывающих увлажнение ограждающих конструкций (поддержание надлежащего температурно-влажностного режима и воздухообмена в жилых и вспомогательных помещениях, включая чердаки и подполья; содержание в исправном состоянии санитарно-технических систем, кровли и внутренних водостоков, гидро- и пароизоляционных слоев стен, перекрытий, покрытий и пола, герметизации стыков и швов полносборных зданий, утепление дефектных ограждающих конструкций, тепло- и пароизоляции трубопроводов, на поверхности которых образуется конденсат, обеспечение бесперебойной работы дренажей, просушивание увлажненных мест, содержание в исправном состоянии отмосток и водоотводящих устройств и др.).

Согласно представленных актов обследования от 01.01.2018 года и 17.01.2018 года, было выявлено затопление подвала фекальными водами, однако откачка подвала была произведена только 21 февраля 2018 года, по истечении почти месяца, после затопления, и после составления протокола об административном правонарушении по выявленным нарушениям, иных данных, свидетельствующих о том, что были предприняты иные меры по устранению затопления подвала фекальными водами, материалы дела не содержат.

Сами по себе представленные обращения в ОАО «Светловский водоканал» по прочистке канализационных выпусков и откачке смотровых колодцев и фекальных вод из подвального помещения, не является доказательством принятия ООО «Лучший Дом» всех зависящих от него мер по оказанию услуг и выполнения работ по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества МКД.

Устранение нарушений на момент рассмотрения мировым судьей дела об административном правонарушении не может являться основанием для освобождения от административной ответственности, и доводы жалобы судья находит необоснованными.

В соответствии с выпиской из единого государственного реестра юридических лиц ФИО1 является директором ООО «Лучший Дом».

Таким образом, судья приходит к выводу, что нарушение в рамках предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, образует в действиях должностного лица - директора ООО «Светлый Дом» ФИО2, состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о назначении административного наказания от 26 апреля 2018 года в отношении ФИО2 вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

По своему содержанию обжалуемое постановление в полной мере отвечает требованиям части 1 статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу положений ст. 2.9 КоАП РФ малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем учитывая, что допущенные директором ООО «Светлый Дом» нарушения носили длительный характер, не было предпринято достаточных мер по соблюдению лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным судья не усматривает.

Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено ФИО1 с учетом характера совершенного административного правонарушения и других обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ, а его размер определен в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ и является минимальным.

Проведенная проверка материалов дела об административном правонарушении показала, что должностным лицом, вынесшим постановление, не было допущено существенных нарушений процессуальных требований, установленных законодательством об административных правонарушениях.

Иных обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, при рассмотрении жалобы судьей не установлено.

С учетом всех установленных обстоятельств дела, оценивая совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу, что обжалуемое постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 26 апреля 2018 года является законным и обоснованным, а потому не подлежит отмене или изменению.

Исходя из изложенного и руководствуясь статьей 30.1, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Светловского судебного участка Калининградской области от 26 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ в отношении директора ООО «Лучший Дом» Стрельникова Ивана Сергеевича оставить без изменения, а жалобу защитника - без удовлетворения.

Судья А.В. Федотов